各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位，漳州、常山開發(fā)區(qū)：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2007〕4號)精神，為進(jìn)一步優(yōu)化我市農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力，增加農(nóng)民收入?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，扶持和建設(shè)一批名優(yōu)特畜牧專業(yè)村鎮(zhèn)，培育和壯大一批畜牧業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，創(chuàng)建一批有影響力的畜牧業(yè)品牌，建設(shè)一批規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化的畜牧業(yè)示范基地和養(yǎng)殖小區(qū)，形成各具特色的畜禽產(chǎn)業(yè)集群，提高我市畜禽產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保障畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，優(yōu)化區(qū)域布局，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持社會投入為主，加大政府扶持力度，引導(dǎo)社會資本投入畜牧業(yè)生產(chǎn)，建立多元化投入機(jī)制。
三、總體目標(biāo)
“十一五”期間，畜牧業(yè)生產(chǎn)努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)由粗放型向集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提高，畜牧業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重明顯提高，畜產(chǎn)品出口競爭能力明顯增強(qiáng)。到2010年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30％以上，畜產(chǎn)品加工率達(dá)到20％以上。建設(shè)瘦肉型豬、奶水牛、優(yōu)質(zhì)家禽、肉牛養(yǎng)殖等專業(yè)村、鎮(zhèn)30個，養(yǎng)殖小區(qū)35個，畜產(chǎn)品加工企業(yè)56個，營銷企業(yè)35個，專業(yè)合作組織36個，爭創(chuàng)畜禽初級產(chǎn)品品牌15個，加工產(chǎn)品品牌16個，畜禽產(chǎn)品年出口額達(dá)2億美元，畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化。
四、主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要組建畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作班子，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，扶持發(fā)展專業(yè)村鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、示范基地和產(chǎn)品品牌，出臺促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策措施。有關(guān)部門要認(rèn)真抓好《規(guī)劃》的實(shí)施，列入培育專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組建專門的工作機(jī)構(gòu)，建立工作制度，明確工作目標(biāo)及考核辦法，做到機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、職責(zé)四到位，形成環(huán)環(huán)有人抓，層層抓落實(shí)的工作格局。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真組織實(shí)施《漳州市畜牧業(yè)“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進(jìn)家禽、奶業(yè)發(fā)展。到2010年全市肉蛋奶總產(chǎn)爭取達(dá)到35萬噸，比“十五”期末增長16.7%；生豬存欄200萬頭、出欄340萬頭，分別比增12.4%和12.6%；家禽存欄1600萬羽、出欄4200萬羽，分別比增17.0%和15.8%；奶產(chǎn)量6000噸，比增13.5%。合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐漸減少薌城、龍文區(qū)生豬飼養(yǎng)規(guī)模，龍海、漳浦、南靖、平和等縣（市）生豬存欄占全市存欄的比重從45%上升到55%；以龍海、漳浦、詔安、長泰為家禽重點(diǎn)發(fā)展縣，龍海、漳浦兩個縣商品鴨存欄從占全市比重40.4%上升到50.0%，詔安商品鵝比增20％；以薌城、龍海、平和為奶水牛發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)57個，飼養(yǎng)奶水牛1.56萬頭，年產(chǎn)水牛奶1.98萬噸，爭取建成水牛奶乳制品加工生產(chǎn)線三條。要把改良畜禽品種作為重點(diǎn)工作，鼓勵生豬重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)從國內(nèi)外引進(jìn)臺系杜洛克、英系大約克、加系長白等優(yōu)良種豬；以龍海紫泥順興良禽種苗場為主體，從臺灣引進(jìn)良種白改種鴨；以平和五寨農(nóng)場種牛場為主體，由廣西南寧引進(jìn)良種印度摩拉、巴基斯坦尼里公水牛；以詔安梅州畜禽種苗場、橋東橋園村等養(yǎng)殖大戶為主體，從廣東潮汕地區(qū)引進(jìn)良種獅頭種公鵝，優(yōu)化畜禽良種結(jié)構(gòu)。
3、推行標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)。到2010年，爭取全市規(guī)模以上畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品加工基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化，重點(diǎn)龍頭企業(yè)基本取得綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。制定出臺《閩南黃?！?、《漳州斗雞》、《石榴填鴨技術(shù)規(guī)范》、《肉鴿肥育技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)。以“漳州市綠色畜牧業(yè)合作社”為龍頭，在社員中建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度和質(zhì)量監(jiān)控核查制度，鼓勵申報無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，推行家禽無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。促進(jìn)龍文金錢肉鴿飼料商行和南靖船場健美鴨合作社、詔安梅州良種場分別制定發(fā)布肉鴿、商品鴨、灰鵝企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，《漳州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》要定期把無公害認(rèn)證單位和有關(guān)飼料添加劑、獸藥使用規(guī)范、與畜牧業(yè)有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。取得無公害認(rèn)證的規(guī)模養(yǎng)殖單位，由國內(nèi)引進(jìn)優(yōu)良種畜種禽的，憑企業(yè)提供的種畜禽合格證明，市、縣兩級分別給予每頭種用畜50元，每羽種用禽2元的一次性補(bǔ)助，國外引進(jìn)的，憑通關(guān)手續(xù)，市、縣兩級分別給予每頭種用畜200元，每羽種用禽10元的一次性補(bǔ)助。
4、培育畜牧專業(yè)村鎮(zhèn)。通過扶持和服務(wù)畜牧重點(diǎn)企業(yè)和專業(yè)大戶，逐步形成“一村一品、一品一社、一鄉(xiāng)一業(yè)、一業(yè)一企”的龍頭帶動型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。做大做強(qiáng)龍海白水鎮(zhèn)、南靖金山鎮(zhèn)的瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)，薌城石亭鎮(zhèn)、天寶鎮(zhèn)的奶水牛產(chǎn)業(yè)，漳浦馬坪鎮(zhèn)的肉牛產(chǎn)業(yè)，詔安四都鎮(zhèn)、橋東鎮(zhèn)的商品鵝產(chǎn)業(yè)，龍海紫泥鎮(zhèn)、南靖船場鎮(zhèn)、漳浦赤土鎮(zhèn)的商品鴨產(chǎn)業(yè)，長泰武安鎮(zhèn)的肉雞產(chǎn)業(yè)，龍文朝陽鎮(zhèn)的肉鴿產(chǎn)業(yè)和南靖山城鎮(zhèn)、華安高車鄉(xiāng)的蜂產(chǎn)業(yè)。培育程溪、靖城、山城、豐田、綏安、大南坂、山格、小溪、安厚等瘦肉型豬專業(yè)村鎮(zhèn)，五寨、石碼、九湖、豐山、芝山等奶水牛專業(yè)村鎮(zhèn)，前亭、白洋等肉牛專業(yè)村鎮(zhèn)，西潭灰鵝專業(yè)村鎮(zhèn)，巖溪鎮(zhèn)肉雞專業(yè)村鎮(zhèn)和石榴填鴨專業(yè)村鎮(zhèn)。在專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)中設(shè)立若干養(yǎng)殖小區(qū)，培植畜禽養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)一批畜牧業(yè)產(chǎn)品品牌。加大畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)扶持力度，市、縣級財政按1∶1配套對養(yǎng)殖小區(qū)的種畜禽按每年每頭種牛50元，每頭種豬10元，每羽種禽2元的額度予以補(bǔ)助。“平和縣五寨農(nóng)場奶種牛場”項(xiàng)目建成后，按養(yǎng)殖小區(qū)額度每年予以適當(dāng)補(bǔ)助。
5、發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。集中力量加大扶持培育畜產(chǎn)品加工、畜禽良種繁育、飼料加工、批發(fā)市場等畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、市場、專業(yè)合作組織，增強(qiáng)輻射帶動能力。把引進(jìn)和培育加工龍頭企業(yè)作為當(dāng)前實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破口：一是扶持現(xiàn)有養(yǎng)殖、加工企業(yè)技改，盡快上檔次、上規(guī)模，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；二是以資產(chǎn)為紐帶，進(jìn)行企業(yè)聯(lián)合重組，形成品牌統(tǒng)一、資本優(yōu)化、優(yōu)勢互補(bǔ)的養(yǎng)殖企業(yè)集團(tuán)，改變加工企業(yè)小而散的局面；三是引進(jìn)有實(shí)力的業(yè)主投資開發(fā)畜牧業(yè)。“十一五”期間要力爭引進(jìn)3—5家畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在奶水牛產(chǎn)業(yè)化、家禽加工產(chǎn)業(yè)化方面有新的突破。扶持廚師食品集團(tuán)、信華食品、新龍華乳業(yè)等15家龍頭企業(yè)；扶持龍海白水華美養(yǎng)豬場、長泰聯(lián)盛核心種豬有限公司、龍海輝龍牧業(yè)有限公司等30家畜禽良種繁育龍頭企業(yè)；扶持閩南飼料批發(fā)市場、海新集團(tuán)、金錢實(shí)業(yè)、華龍飼料、苗圃畜牧等25家飼料加工及市場龍頭企業(yè)；扶持漳州市綠色畜牧業(yè)合作社、南靖船場鎮(zhèn)健美鴨養(yǎng)殖合作社等5家專業(yè)合作組織，形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、布局科學(xué)、競爭力強(qiáng)的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)群體，帶動畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和營銷上規(guī)模、上水平。重視創(chuàng)辦并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織的作用，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。
6、爭創(chuàng)畜禽產(chǎn)品品牌。支持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，開展ISO系列、HACCP等國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，鼓勵申報原產(chǎn)地標(biāo)記注冊保護(hù)，做好具有民族文化精品的名優(yōu)特畜禽產(chǎn)品的保護(hù)工作。支持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)開展特色農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊，爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和國際商標(biāo)注冊，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品和福建名牌產(chǎn)品，對獲得馳名、著名商標(biāo)和中國、福建名牌產(chǎn)品稱號的要給予獎勵。加強(qiáng)品牌畜禽產(chǎn)品品牌的宣傳，市、縣新聞媒體對農(nóng)產(chǎn)品的廣告收費(fèi)要給予優(yōu)惠。
7、實(shí)施項(xiàng)目帶動。加大對畜牧業(yè)生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工和市場營銷體系的資金投入，積極爭取上級財政、國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)和民間資本的項(xiàng)目投資。以農(nóng)業(yè)部奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為支撐，爭取在龍海、薌城、平和建立奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展奶水牛專業(yè)村，建設(shè)奶水牛乳制品加工項(xiàng)目。爭取農(nóng)業(yè)部“平和縣五寨農(nóng)場種奶水牛建設(shè)項(xiàng)目”盡快獲批。爭取在龍文或龍海創(chuàng)辦一家白條鴨營銷企業(yè)，建設(shè)一條日宰白條鴨5000羽的機(jī)械屠宰生產(chǎn)線，白條鴨集中屠宰、集中檢疫，逐步取代手工屠宰的落后和不符合衛(wèi)生要求的工藝。拓展“漳州市綠色畜牧業(yè)合作社”經(jīng)營項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，爭取作為信華食品、廚師食品等龍頭企業(yè)的豬源供應(yīng)基地。利用信華食品先進(jìn)、規(guī)范的生豬屠宰場，開展生豬定點(diǎn)屠宰，注冊冷鮮豬肉產(chǎn)品品牌，在市區(qū)配送冷鮮豬肉，提高市區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率。
8、完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化保障體系。各級各有關(guān)部門要把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加大財政對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。進(jìn)一步強(qiáng)化動物防疫和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，各縣（市、區(qū)）按實(shí)際總存欄數(shù)每家禽0.08元，每畜0.50元計(jì)算疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，市級按全市總存欄的每家禽0.015元、每畜0.10元計(jì)算監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，列入本級財政預(yù)算并及時撥付到位。市、縣兩級要留一部分儲備金，(市級200萬，縣級50萬元),應(yīng)對動物疫情處置和疫苗的儲備。農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)化的分類指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；科技部門要將優(yōu)勢特色畜禽良種引進(jìn)、繁育、示范、推廣優(yōu)先列入科研項(xiàng)目，加快畜禽產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要扶持發(fā)展生態(tài)飼養(yǎng)模式,促進(jìn)專業(yè)村鎮(zhèn)和養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展；發(fā)改部門要繼續(xù)加大畜禽產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度；土地部門對非固化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)要按農(nóng)用地管理，積極幫助重點(diǎn)畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)解決用地問題；環(huán)保部門要合理制定畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理規(guī)劃，加強(qiáng)治污技術(shù)指導(dǎo)和資金支持；各商業(yè)銀行要加大對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶生產(chǎn)經(jīng)營的信貸支持力度。其它各有關(guān)部門也要協(xié)調(diào)配合,為加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供更大的支持和服務(wù),形成促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
漳州市人民政府
二○○七年六月十八日