為進一步推進畜禽養(yǎng)殖污染整治，切實保護水環(huán)境，提高我市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)市政府《關(guān)于加強木蘭溪及萩蘆溪流域水環(huán)境綜合整治的實施意見》（莆政綜[2009]77號）、《關(guān)于印發(fā)〈莆田市畜禽禁養(yǎng)區(qū)及禁建區(qū)劃定方案〉和〈莆田市畜牧業(yè)集約化發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（莆政綜[2010]48號）、《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理的實施意見》（莆政綜[2010]49號）等文件精神及有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、2009年畜禽養(yǎng)殖污染整治情況
2009年，我市的畜禽養(yǎng)殖污染整治工作在各級各相關(guān)部門的共同努力下，取得較為明顯的成效。目前全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場已拆除857家[規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場認定標準指莆政綜〔2010〕48號文件規(guī)定的常年存欄量為50頭以上的豬、10頭以上的牛、1000只以上的雞（鴨、鵝）、60只以上的羊]，面積約39.05萬平方米，拆除率81.1%，畜禽養(yǎng)殖污染行為受到一定遏制。但整治范圍還不夠廣、數(shù)量還不夠多、個別地方仍存在超載養(yǎng)殖，部分敏感區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染仍較為嚴重，“兩溪”流域水質(zhì)尚未根本好轉(zhuǎn)， 2009年的目標任務(wù)未徹底完成，個別地方仍存在“畜禽養(yǎng)殖反彈”現(xiàn)象。為此，各級各相關(guān)部門要進一步明確整治范圍，落實責(zé)任，切實加大整治力度，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。
二、2010年整治目標任務(wù)
?。ㄒ唬└骺h（區(qū)）人民政府（管委會）要按照《莆田市畜禽禁養(yǎng)區(qū)及禁建區(qū)劃定方案》和《莆田市畜牧業(yè)集約化發(fā)展規(guī)劃》以及《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理的實施意見》認真組織部署，進一步明確本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)的劃定范圍，具體要細化到行政村（居）或地塊，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位繪制畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃圖；區(qū)劃方案和區(qū)劃圖應(yīng)在本轄區(qū)門戶網(wǎng)站及有關(guān)新聞媒體公布，并按要求于2010年7月15日前上報市流域整治辦及市農(nóng)業(yè)局備案。同時，每月5日前應(yīng)上報上個月的整治工作情況。（聯(lián)系人：陳必鄰 聯(lián)系電話：2692908 ）
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1．禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的整治
?。?）木蘭溪、萩蘆溪、龍江溪及大樟溪莆田境內(nèi)干流兩側(cè)1公里之內(nèi)的區(qū)域和流域面積在50平方公里以上的河溪（包括大濟溪、仙水溪、龍華溪、柴橋頭溪、延壽溪、院里溪、湘溪、三叉河溪東方紅水庫上游溪段、東泉溪和深溪以及土海等）兩側(cè)500米之內(nèi)的區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)?；陨闲笄蒺B(yǎng)殖場必須于2010年9月30日前全部拆除。
?。?）全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上集中式飲用水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場；二級保護區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，必須在2010年11月30日前全部拆除。26個集中式飲用水源保護區(qū)包括東圳水庫、外度水庫、后溪水庫、古洋水庫、金鐘水庫，華亭鎮(zhèn)紅旗水庫、朝陽水庫、院里水庫，靈川鎮(zhèn)徑里水庫、桂山水庫，東海鎮(zhèn)海頭水庫，江口鎮(zhèn)東方紅水庫，大洋鄉(xiāng)燈爐寨水庫，新縣鎮(zhèn)坪溪水庫，莊邊鎮(zhèn)大溪水庫，新度鎮(zhèn)紅山水庫，埭頭鎮(zhèn)東風(fēng)水庫，賴店鎮(zhèn)東溪水庫，度尾鎮(zhèn)蔣隔水庫，楓亭鎮(zhèn)文子水庫，園莊鎮(zhèn)古馬山水庫，龍華鎮(zhèn)林井水庫，榜頭鎮(zhèn)豐收水庫，鐘山鎮(zhèn)林泉安水庫，游洋鎮(zhèn)龍?zhí)端畮?，象溪鄉(xiāng)大坪水庫。
?。?）中心城區(qū)荔城區(qū)、城廂區(qū)街道辦。具體范圍為：荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道辦、拱辰街道辦和城廂區(qū)龍橋街道辦、霞林街道辦、鳳凰山街道辦（除朱坑村、白洋村、林橋村等3個山區(qū)村外）范圍內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，必須在2010年11月30日前全部拆除。
?。?）各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要加強巡查，嚴禁“反彈”，對“反彈”復(fù)建的畜禽養(yǎng)殖場除收回補助款和強制拆除外，還要給予相應(yīng)的處罰，并追究相關(guān)負責(zé)人責(zé)任。
2．禁建區(qū)范圍內(nèi)的整治
?。?）全市所有禁建區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場。
?。?）在禁建區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，能補辦環(huán)評的，要求在2010年9月30日前完成補辦，并于12月31日前辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)，對逾期沒有補辦環(huán)評或竣工環(huán)保驗收審批手續(xù)的要依法予以處理。
3．可養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的整治
（1）在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場必須符合城市總體規(guī)劃、莆田市畜牧業(yè)集約化發(fā)展規(guī)劃、莆田市環(huán)境功能區(qū)劃，并在建設(shè)之前辦理環(huán)評審批手續(xù)，嚴禁“未批先建”。
?。?）在可養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，能補辦環(huán)評的，要求于2010年9月30日前完成補辦，并于12月31日前辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)，對逾期沒有補辦環(huán)評或竣工環(huán)保驗收審批手續(xù)，要依法予以處理。
三、資金籌措方案和補助總額
今年市政府繼續(xù)從2010年的土地出讓金中調(diào)整1000萬元作為禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場搬遷補助及其他費用的專項資金。具體資金拼盤為：市本級500萬元，仙游縣、荔城區(qū)、城廂區(qū)、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)政府各100萬元。各縣（區(qū)）政府應(yīng)于2010年9月30日前將各自應(yīng)承擔(dān)的資金匯到市環(huán)保局污染治理財政專戶（單位名稱：莆田市環(huán)境保護局，開戶行:莆田市工商銀行城廂支行，賬號：1405010109022400236），逾期由市財政局直接扣款。
四、資金補助范圍（對象）、標準
?。ㄒ唬θツ暌蚜腥胝螌ο蠖形赐瓿刹鸪?，即木蘭溪、萩蘆溪、龍江溪及大樟溪莆田境內(nèi)干流兩側(cè)1公里之內(nèi)的區(qū)域和流域面積在50平方公里以上的河溪（包括大濟溪、仙水溪、龍華溪、柴橋頭溪、延壽溪、院里溪、湘溪、三叉河溪東方紅水庫上游溪段、東泉溪和深溪以及土海等）兩側(cè)500米之內(nèi)的區(qū)域范圍內(nèi)需拆除的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，在2010年9月30日前完成拆除的，養(yǎng)豬（牛、羊）場予以獎勵30元/㎡，其他養(yǎng)殖場予以獎勵15元/㎡，逾期不予獎勵（獎勵或補助面積為建筑面積，以下相同）。
?。ǘ┤?6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上集中式飲用水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場，二級保護區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場；中心城區(qū)的荔城區(qū)、城廂區(qū)街道辦[包括：荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道辦、拱辰街道辦和城廂區(qū)龍橋街道辦、霞林街道辦、鳳凰山街道辦（除朱坑村、白洋村、林橋村等3個山區(qū)村外）]范圍內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，在2010年9月30日前完成拆除的，補助養(yǎng)豬（牛、羊）場40元/㎡，其他養(yǎng)殖場20元/㎡；在2010年11月30日前完成拆除的，補助養(yǎng)豬(牛、羊)場30元/㎡，其他養(yǎng)殖場15元/㎡。
?。ㄈ└骺h（區(qū)）人民政府（管委會）要結(jié)合本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場實際情況，制定具體的獎勵或補助標準，確保整治工作有序有力推進。
五、資金補助撥付辦法
（一）2010年9月30日止，各縣（區(qū)）人民政府上報去年列入整治對象（范圍同上）而在今年完成拆除的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與養(yǎng)殖場簽訂的拆除協(xié)議書，和經(jīng)公示確認拆除的各養(yǎng)殖場（戶）總建筑面積，以此計算各縣、區(qū)應(yīng)得的獎勵金，經(jīng)市驗收組驗收確認后，從市環(huán)保局污染治理財政專戶把資金匯入縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的污染治理財政專戶。
?。ǘ?010年9月30日止和2010年11月30日止兩個時間節(jié)點，各縣（區(qū)）人民政府分別上報今年新增整治范圍的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與養(yǎng)殖場簽訂的拆除協(xié)議書，以及經(jīng)公示確認拆除的各養(yǎng)殖場（戶）總建筑面積，以此計算各縣（區(qū)）應(yīng)得的補助資金，經(jīng)市驗收組驗收確認后，從市環(huán)保局污染治理財政專戶把資金匯入縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的污染治理財政專戶。
（三）2010年12月，經(jīng)市驗收組評比確認后，從市環(huán)保局污染治理財政專戶把獎勵的工作經(jīng)費匯入評選為第一、第二名轄區(qū)政府設(shè)立的污染治理財政專戶。
六、資金使用管理
?。ㄒ唬芨督o縣（區(qū)）的補助款、獎勵款及工作經(jīng)費統(tǒng)一撥付到縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的有關(guān)污染治理財政專戶后，由各轄區(qū)統(tǒng)籌安排使用。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要制訂2010年畜禽養(yǎng)殖場業(yè)污染整治實施方案，明確資金補助實施辦法。
?。ǘ┬笄蒺B(yǎng)殖場專項治理經(jīng)費要做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得虛報瞞報。市、縣（區(qū)）審計、監(jiān)察部門負責(zé)跟蹤檢查，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀違法行為的，要依法依規(guī)嚴肅查處。
（三）各畜禽養(yǎng)殖場的拆除、獎勵和補助情況要在所在村進行公示，接受群眾監(jiān)督。
七、考核驗收與評比
?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底和宣傳發(fā)動階段（2010年6月～2010年7月31日）。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）負責(zé)劃定本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)范圍，組織各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查摸底、宣傳教育、營造氛圍、統(tǒng)計拆除面積并進行公示上報等工作。
?。ǘ┚C合整治階段（2010年8月1日～2010年11月30日）。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要分門別類，開展督查，必須拆除的要督促其拆除，允許治理的，應(yīng)盡快開展治理，需立案處理的，要依法立案查處。在2010年9月30日前、11月30日前兩個時間節(jié)點各縣（區(qū)）應(yīng)分別統(tǒng)計上報本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場拆除統(tǒng)計表（具體見附表）、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各養(yǎng)殖戶的拆除協(xié)議書和拆除前后各養(yǎng)殖場四周照片等相關(guān)拆除證明資料以及環(huán)保驗收資料。
?。ㄈ┛己蓑炇针A段（2010年10月1日～2010年12月1日）。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市監(jiān)察局、財政局、環(huán)保局、國土資源局參加組成市驗收組對各縣(區(qū))人民政府上報的相關(guān)材料進行現(xiàn)場抽查核實，確定拆除面積和補助獎勵金額。
?。ㄋ模┰u比階段（2010年12月）。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，會同市監(jiān)察局、財政局、環(huán)保局對畜禽養(yǎng)殖場的整治情況進行評比。對年底評比獲得第一名的轄區(qū)給予10萬元工作經(jīng)費獎勵，第二名的轄區(qū)給予5萬元工作經(jīng)費獎勵。
八、工作措施
?。ㄒ唬└骺h（區(qū)）人民政府要在去年流域整治領(lǐng)導(dǎo)班子、工作機構(gòu)、工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上，進一步加大力度，加強領(lǐng)導(dǎo)，充實人員，增加經(jīng)費，營造濃厚的輿論氛圍，形成高壓態(tài)勢，切實采取有效措施，確保整治工作的連續(xù)性和各項整治目標任務(wù)的落實。
?。ǘ└骺h（區(qū)）人民政府（管委會）要立即組織制定2010年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治實施方案，進一步明確目標任務(wù)，細化工作步驟，落實工作措施和資金人員保障，實施方案和畜禽禁養(yǎng)區(qū)及禁建區(qū)劃定方案。
?。ㄈ┦辛饔蛘无k于每個月10日前通報各縣（區(qū)）人民政府（管委會）整治工作情況，對在總評比中取得第一、二名的轄區(qū)分別給予工作經(jīng)費獎勵，對最后一名轄區(qū)給予通報批評，并在環(huán)保目標責(zé)任書考核中實行“一票否決”。對沒有完成任務(wù)的相關(guān)轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，對相關(guān)責(zé)任人予以效能告誡。
?。ㄋ模┮M一步落實省里“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）作為組織實施畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的責(zé)任主體，市直各相關(guān)部門要按照省里“一崗雙責(zé)”的分工要求，在市整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，整合行政資源，明確工作職責(zé)，形成工作合力，共同推進畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。
附件：1． 
縣（區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場現(xiàn)狀調(diào)查表.doc
2． 縣（區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村溪流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場拆除統(tǒng)計表.doc