為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省質(zhì)量工作會(huì)議精神，著力解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于開展質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的一系列部署和要求，市政府決定從現(xiàn)在起到年底，在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。特制定如下行動(dòng)方案:

　　一、總體目標(biāo)

　　通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，嚴(yán)厲打擊一批惡意失信的不法企業(yè)和不法分子，堅(jiān)決關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、取締一批整改后不能滿足相關(guān)必備條件的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位，大力扶持一批長期商業(yè)信譽(yù)優(yōu)良、產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠、市場發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢企業(yè)，大面積消除我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的隱患，從根本上提高我市產(chǎn)品質(zhì)量檔次，提升我市食品安全水平。同時(shí)，積極完善政府監(jiān)管機(jī)制、企業(yè)自律機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，真正建立起兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系和一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，即：建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系；建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。

　　二、整治重點(diǎn)

　　整治工作要突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域。

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進(jìn)出口商品；

　?。ǘ┲攸c(diǎn)單位：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

　　三、主要任務(wù)

　　根據(jù)國務(wù)院和省政府的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，開展10個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、市工商局等部門配合）

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查是否違規(guī)經(jīng)營甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查是否使用禁用農(nóng)藥；加強(qiáng)對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥違法行為。

　　到今年年底，縣級以上城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥問題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。

　　（二）牧漁產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、三明出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）

　　加強(qiáng)對禽畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學(xué)物質(zhì)，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁用獸藥、飼料添加劑等違法行為；加強(qiáng)對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，確保上市產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測，切實(shí)掌握動(dòng)物疫病流行規(guī)律和疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情，進(jìn)一步提高重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)能力，保障牲畜生產(chǎn)健康發(fā)展。

　　加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進(jìn)出倉登記制度，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監(jiān)測；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。

　　到今年年底，縣級以上的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決；藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。

　?。ㄈ┥a(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委、市衛(wèi)生局、市公安局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等部門配合）

　　堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)持“先辦理衛(wèi)生許可證，后辦理營業(yè)執(zhí)照，再辦理QS證”程序，嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化QS取證的后續(xù)監(jiān)管，對獲證企業(yè)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴(kuò)大抽檢批次，強(qiáng)化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實(shí)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。

　　到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。

　　（四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局等部門配合，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組織實(shí)施）

　　按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查，凡嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個(gè)月的整改期限，整改期滿仍然達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以取締，同時(shí)打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個(gè)月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣政府確認(rèn)后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實(shí)公開承諾、崗前培訓(xùn)、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。到今年年底，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。

　?。ㄎ澹┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市食品藥品監(jiān)管局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局等部門配合）

　　嚴(yán)格食品市場經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)市場巡查，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量抽查，及時(shí)公布檢測結(jié)果，發(fā)布預(yù)警信息，對不合格食品實(shí)施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為。

　　到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

　?。┎惋嬒M(fèi)安全整治（市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局、市教育局、市工商局、城管等部門配合）

　　嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為；實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進(jìn)貨索證和檢查驗(yàn)收制度；加強(qiáng)餐具抽檢，落實(shí)餐具消毒制度；嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

　　到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

　?。ㄆ撸┧幤焚|(zhì)量安全整治（市食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市公安局、市工商局等部門配合）

　　全面開展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴(yán)把安全性風(fēng)險(xiǎn)較大品種制劑和藥品的準(zhǔn)入關(guān)，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進(jìn)行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為，對通過GMP認(rèn)證藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查；向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村藥品市場整治；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報(bào)資料真實(shí)性核查，加大對重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。

　　到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查、再注冊專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

　　（八）豬肉質(zhì)量安全整治（市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、三明出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門配合）

　　加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進(jìn)行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運(yùn)輸和銷售病死豬的違法案件；加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理，依法打擊非定點(diǎn)擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬、“泔水豬”和“垃圾豬”的行為，取締私宰窩點(diǎn)，查處生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的違法行為，督促牲畜定點(diǎn)屠宰場按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級改造；推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準(zhǔn)調(diào)證明生豬不許調(diào)運(yùn)，無檢疫證明的肉品不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。

　　到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，已開展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

　?。ň牛┥婕叭梭w健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市工商局、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、市公安局、市環(huán)保局、市建設(shè)局及供電供水等部門配合）

　　結(jié)合我市實(shí)際，突出人造板、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底，建立質(zhì)量檔案；嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū)；嚴(yán)格審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。

　　到今年年底，國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

　?。ㄊ┻M(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（三明出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市公安局、市工商局、市外經(jīng)局、三明海關(guān)等部門配合）

　　清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動(dòng)物注冊養(yǎng)殖場等重點(diǎn)監(jiān)管對象，對不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的，吊銷其資格；加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫把關(guān)，對查實(shí)的非法進(jìn)口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗(yàn)，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責(zé)任制，全面落實(shí)出口水生動(dòng)物，完善投入品的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管；加強(qiáng)對涉及安全、衛(wèi)生等重要項(xiàng)目的機(jī)電產(chǎn)品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產(chǎn)品、食品包裝材料等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管；開展出口退運(yùn)貨物、出口退稅情況等專項(xiàng)稽查，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。

　　到今年年底，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進(jìn)口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯增強(qiáng)。

　　四、工作步驟

　　整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：動(dòng)員部署

　　時(shí)間：2007年9月5日前

　　要求：各縣（市、區(qū)）、各部門要認(rèn)真開展調(diào)查分析，摸清整治經(jīng)營主體的數(shù)量和分布情況，掌握產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，建立和完善基準(zhǔn)工作臺(tái)帳。在此基礎(chǔ)上，針對區(qū)域特點(diǎn)和存在問題，從實(shí)際出發(fā)，確定整治重點(diǎn)，認(rèn)真制定本轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案和各項(xiàng)子方案，逐一對照10個(gè)主要整治任務(wù)和各項(xiàng)整治目標(biāo)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確落實(shí)措施，確保目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。各級政府、各部門要層層召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全員動(dòng)員、全面部署，把此次專項(xiàng)整治精神傳達(dá)到每個(gè)行政村，傳達(dá)到每個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營單位，有效地組織社會(huì)各界的力量，迅速在全市范圍內(nèi)吹響這場“特殊戰(zhàn)役”的戰(zhàn)斗號(hào)角。

　　第二階段：集中行動(dòng)

　　時(shí)間：2007年9月5日至11月30日

　　要求：2007年9月30日前完成對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的拉網(wǎng)式檢查工作，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角；2007年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作，所有問題企業(yè)的整治情況都要有適當(dāng)?shù)亩讲楦櫤徒Y(jié)果確認(rèn)記錄；2007年11月25日前做好監(jiān)管機(jī)制完善工作，嚴(yán)格實(shí)施國家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，初步建立起“兩個(gè)鏈條”、“兩個(gè)體系”和“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”；2007年11月30日前完成對整改后仍不符合相關(guān)條件生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、小作坊的關(guān)、停、轉(zhuǎn)，同時(shí)健全扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，完善信用體系建設(shè)。

　　為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門按照職責(zé)分工分別組織整治外，省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將分別組織安排統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題，統(tǒng)一時(shí)間、集中力量、聯(lián)合行動(dòng)，使整治工作切實(shí)做到有聲有色、有力有效。

　　第三階段：總結(jié)驗(yàn)收

　　時(shí)間：2007年12月1日至12月31日

　　要求：由市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省里的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收方案，制定我市驗(yàn)收方案（另文下發(fā)），并組織檢查驗(yàn)收組，對各縣（市、區(qū)）的整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，對組織工作有力、整治成效顯著的地區(qū)和部門進(jìn)行表揚(yáng)，對整治成效不明顯、問題依然嚴(yán)重的地區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改，跟蹤督辦。造成嚴(yán)重后果的，依法給予政紀(jì)、法紀(jì)處理。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定好標(biāo)準(zhǔn)，安排好時(shí)間，組織好人員，認(rèn)真抓好本轄區(qū)的檢查驗(yàn)收工作。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

　　為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，市政府成立三明市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。張發(fā)錄常務(wù)副市長任組長，朱昌賢、陳有極、洪明德、陳鳳珠等四位副市長任副組長，市直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量方面的工作，并負(fù)責(zé)與省政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對接。食品安全方面的工作，由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。為確保我市10個(gè)專項(xiàng)整治順利推進(jìn)，各專項(xiàng)整治分別由牽頭部門與配合部門聯(lián)合組建專項(xiàng)整治工作小組，各配合部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，做到能隨時(shí)配合參與。各縣（市、區(qū)）也要參照市里的要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級以上人民政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作納入政府工作考核目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制；各級政府領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，每兩周至少一次聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報(bào)，隨時(shí)掌握重大工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決問題；要加強(qiáng)全面統(tǒng)籌，實(shí)施重點(diǎn)傾斜，為專項(xiàng)整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實(shí)施和日常監(jiān)管，確定小作坊監(jiān)管的責(zé)任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。

　?。ǘ?shí)施協(xié)同作戰(zhàn)，形成整治合力

　　為了加強(qiáng)情況溝通和工作配合，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每周召開一次由各專項(xiàng)整治工作小組聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會(huì)，總結(jié)、通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。各縣（市、區(qū)）、各部門務(wù)必要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合，并按市政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨地區(qū)的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)對檢驗(yàn)（檢疫）技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮非政府組織的作用，積極參與專項(xiàng)整治的幫扶指導(dǎo)工作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律、規(guī)范經(jīng)營，切實(shí)把各方力量組織起來、調(diào)動(dòng)起來，形成全社會(huì)的整治合力。

　?。ㄈ┟鞔_層級責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究

　　縣級以上地方人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人。

　　各級人民政府要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要予以嚴(yán)肅查處；對出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，要吊銷其檢驗(yàn)資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

　?。ㄋ模?qiáng)化溝通聯(lián)系，暢通信息渠道

　　為確保溝通順暢，市里已先行建立聯(lián)絡(luò)員制度，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通聯(lián)系。專項(xiàng)整治期間，市各專項(xiàng)整治工作小組牽頭負(fù)責(zé)部門、各縣（市、區(qū)）產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，每周至少要報(bào)送一次動(dòng)態(tài)信息，查處的貨值較大或有較大社會(huì)影響的典型案件等重要信息要隨時(shí)報(bào)送。市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)全市專項(xiàng)整治信息的收集、匯總、分析和使用，并及時(shí)編印專項(xiàng)整治行動(dòng)?？?，隨時(shí)向省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、新聞媒體報(bào)送、通報(bào)各地和各專項(xiàng)整治工作進(jìn)展。市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系方式，電話：8224730，傳真：8242788，E-mail：smpqfs@163.com。

　　（五）注重源頭把關(guān)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

　　要配合此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國家、行業(yè)、地方的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)清理淘汰一批過期落后標(biāo)準(zhǔn)。對于采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，不得隨意降低相關(guān)指標(biāo)。各地要圍繞此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、特色食品，針對當(dāng)?shù)赝怀龅氖称焚|(zhì)量安全問題，提出一批擬制定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省地方標(biāo)準(zhǔn)目錄；要建立健全存儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)經(jīng)營管理規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；要采取有效措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于這類企業(yè)都要作為此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)扶持企業(yè)，幫助企業(yè)嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、小作坊示范村和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)輿論宣傳，營造濃厚氛圍

　　各級人民政府、各有關(guān)部門要制定專門的宣傳報(bào)道方案，堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主，加大對整治工作的宣傳報(bào)道力度?？h級以上地方人民政府要指定負(fù)責(zé)報(bào)道的電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站，負(fù)責(zé)報(bào)道的媒體要指定負(fù)責(zé)報(bào)道的欄目和記者；要向社會(huì)公示此次專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)，定期發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)工作進(jìn)展，自覺接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督；要建立健全制假售假企業(yè)“黑名單”曝光制度，增強(qiáng)對不法分子的震懾力；要采取群眾喜聞樂見的形式，加大社會(huì)宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，并完善舉報(bào)投訴制度，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。