各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市政府有關單位：
為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，預防控制動物疫病，防止畜禽養(yǎng)殖污染，保障動物產品質量安全，促進畜牧業(yè)生產方式轉變和可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國畜牧法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本實施意見。
一、適用范圍
本實施意見適用于本市行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局、畜禽養(yǎng)殖場的設置、畜禽養(yǎng)殖污染防治及畜禽養(yǎng)殖過程的監(jiān)督管理等。本意見所稱畜禽，是指由國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄中的畜禽。在本市行政區(qū)域內從事畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖的單位和個人，應當遵守本意見，農戶自養(yǎng)自用的除外。
二、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局
本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)劃定以市人民政府通告為準。禁養(yǎng)區(qū)內的飲用水源保護區(qū)禁止任何單位和個人養(yǎng)殖畜禽，禁養(yǎng)區(qū)內的非飲用水源保護區(qū)只允許家庭式養(yǎng)殖畜禽；禁養(yǎng)區(qū)內飲用水源保護區(qū)已有的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和家庭式養(yǎng)殖戶應限期關閉或搬遷，禁養(yǎng)區(qū)內非飲用水源保護區(qū)已有的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場應限期關閉或搬遷；禁建區(qū)內已有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應限期整改，達標排放，達不到環(huán)保要求的應予關閉或搬遷；可養(yǎng)區(qū)內可以新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約生產及種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結合的原則發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，新建、擴建禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應符合防疫及環(huán)境承載的要求。
三、新、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）設立條件
（一）場（區(qū)）建場選址符合畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃和標準，地勢高燥，水源、土壤、空氣符合相關標準，不在法律法規(guī)和市政府規(guī)定的禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)域內，同時依法取得環(huán)保部門的環(huán)境審批及驗收報告和《排污許可證》。
（二）場（區(qū)）建設布局符合有關標準規(guī)范，生產區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)、污物處理區(qū)明顯分離，動物防疫消毒、畜禽污物和病死畜禽無害化處理等配套設施齊全，同時依法取得《動物防疫條件合格證》。
?。ㄈ┬隆U建畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模：生豬存欄必須在500頭以上，家禽存欄5000只以上，其它養(yǎng)殖品種的養(yǎng)殖規(guī)模依排污情況進行測算，并經市級農業(yè)部門確認。
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
四、新建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）申報程序
（一）新、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的企業(yè)或個人，需要用地的，經承包方、發(fā)包方同意后，簽訂《租賃合同》，辦理有關用地手續(xù)。
?。ǘ┡d辦畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、國土資源所等有關部門，對項目進行初審，符合條件的,經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，上報縣區(qū)農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、環(huán)保、國土等部門備案。
（三）新、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的企業(yè)或個人，經上述程序和相關部門審核同意后，方可開工建設。
五、實施畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案制度
達到以下規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）興辦者應當向所在地縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，領取畜禽標識代碼。
?。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖場：豬存欄100頭以上；奶牛存欄10頭以上；蛋雞、蛋鴨存欄2000只以上；兔存欄2000只以上；肉雞、肉鴨年出欄2000只以上；鵝年出欄2000只以上；肉牛年出欄20頭以上；羊年出欄500只以上。
（二）畜禽養(yǎng)殖小區(qū)：豬存欄2000頭以上；奶牛存欄100頭以上；蛋雞、蛋鴨存欄10000只以上；兔存欄10000只以上；肉雞、肉鴨年出欄5000只以上；鵝年出欄10000只以上；肉牛年出欄200頭以上；羊年出欄2000只以上。其他畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模標準參照執(zhí)行。
?。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖場的建設應堅持農牧結合、種養(yǎng)平衡的原則，根據本場區(qū)土地（包括與其他法人簽約承諾消納本場區(qū)產生糞便污水的土地）對畜禽糞便的消納能力，確定新建畜禽養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模。無土地消納的，應當以配套建設的污染物處理設施來確定養(yǎng)殖規(guī)模，并實現污染物達標排放或零排放。
六、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的備案程序
?。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）興辦者填寫《畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案表》，向所在地縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請，并提交養(yǎng)殖場名稱、地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模以及環(huán)評等方面的資料；
?。ǘ┦芾砩暾埖目h級畜牧獸醫(yī)行政主管部門15個工作日內完成現場審核，經審查合格后，由縣（區(qū)、管委會）畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)給《動物防疫條件合格證》和畜禽標識代碼，并予以登記、備案。核查不合格的，出具不予備案通知書，并說明理由。
（三）縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當將同意備案的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模進行登記，并定期向社會公布。
?。ㄋ模┛h級畜牧獸醫(yī)行政主管部門應將畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的備案情況進行匯總，每半年將匯總情況向市畜牧獸醫(yī)行政主管部門報告。
（五）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)興辦者備案后應當向環(huán)保等部門辦理相關手續(xù)后方可從事畜禽養(yǎng)殖活動。需要辦理工商登記的，申請人憑《動物防疫條件合格證》和環(huán)評審批手續(xù)向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。
七、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的生產管理
（一） 畜禽養(yǎng)殖場應按照國家、省、市動物防疫的有關規(guī)定，依法履行動物疫病強制免疫義務，并按規(guī)定佩帶畜禽免疫標識。畜禽養(yǎng)殖場應建立健全動物防疫制度，做好消毒和免疫工作，并配合動物疫病預防控制機構做好動物疫病的監(jiān)測工作。
（二）畜禽養(yǎng)殖場出售畜禽，應向當地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構提前報檢，取得有效的檢疫合格證明后方可出售。禁止出售未經檢疫或檢疫不合格的畜禽。
?。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖場應按照畜禽養(yǎng)殖技術規(guī)程的標準和要求進行飼養(yǎng)，在專職獸醫(yī)的指導下，科學、合理地使用獸藥、飼料和飼料添加劑，禁止使用假冒偽劣獸藥、人用藥、飼料和飼料添加劑以及其他禁止使用的獸藥。
畜禽養(yǎng)殖場出售的畜禽應符合國家規(guī)定的藥物殘留標準，禁止出售不符合國家規(guī)定藥物殘留標準的畜禽。
?。ㄋ模┬笄蒺B(yǎng)殖場應建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案，確保畜禽產品質量的可追溯。畜禽養(yǎng)殖檔案應包括對畜禽繁育、畜禽免疫、疫病診療、飼料及獸藥使用、糞便處理、病死畜禽無害化處理、畜禽檢疫、疫病監(jiān)測、畜禽銷售等情況的記錄。畜禽養(yǎng)殖檔案應當真實、完整、及時，不得偽造，并至少保留兩年。
八、畜禽養(yǎng)殖場污染物處置原則
?。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖場負責對畜禽養(yǎng)殖污染實施治理，承擔環(huán)境保護責任。
（二）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當積極采用生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖方式，設置符合環(huán)保要求的畜禽糞便堆放場所，保證畜禽糞便、污水及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設施的正常運轉，實現污染物達標排放，防止環(huán)境污染。畜禽養(yǎng)殖場將畜禽糞便用于生態(tài)還田、生產沼氣、生產有機肥等無害化處理和資源化利用，視作達標排放。
?。ㄈ┙▍^(qū)、可養(yǎng)區(qū)內現有的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應根據各自的實際情況，合理選擇“豬-沼-果（菜、林）”或生物發(fā)酵舍零排放等治污模式，實現達標排放或零排放。
?。ㄋ模┬笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應配套建設病死畜禽無害化處理設施，并按照國家規(guī)定的處理規(guī)程對病、死畜禽進行無害化處理，同時做好相關記錄。禁止拋棄、銷售和加工病、死畜禽。
?。ㄎ澹┎∷佬笄轃o害化處理實行屬地管理原則，各縣區(qū)政府應當加大投入，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位合理配套建設病死畜禽無害化處理設施。對來源不明的陸地、水體中的病死畜禽及其產品，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責進行無害化處理。
九、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）扶持原則
?。ㄒ唬┦小⒖h（區(qū)）兩級人民政府應當在財政預算內安排資金，扶持畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施標準化建設，對實施生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）給予資金扶持補助。
?。ǘ┛h（區(qū)）人民政府應當依據土地利用總體規(guī)劃出臺規(guī)模化畜禽養(yǎng)場（小區(qū)）規(guī)劃方案，明確可養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖用地范圍。
?。ㄈ┦小⒖h（區(qū)、管委會）畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的畜禽養(yǎng)殖和疫病防治管理工作，優(yōu)先支持發(fā)展規(guī)模化、標準化生態(tài)養(yǎng)殖。
?。ㄋ模﹪临Y源管理部門應當將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，提供用地保障。村集體經濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經濟組織興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，按農用地進行管理，不需辦理轉用和征收征用審批手續(xù)，其他單位和個人興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地，按照農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)，其它屬于永久性建筑物的，依法按有關規(guī)定辦理。
（五）興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地涉及到林地的，林業(yè)部門應當及時提供審核、審批手續(xù)。
（六）市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政管理部門負責本行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理；對符合條件的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），環(huán)境保護部門應當及時予以辦理環(huán)評和竣工環(huán)保驗收手續(xù)，發(fā)放《排污許可證》。
?。ㄆ撸┌l(fā)展改革、財政、規(guī)劃、科技、工商等行政管理部門按照各自職責，依法做好畜禽養(yǎng)殖的服務扶持和管理工作。
十、處理規(guī)定
?。ㄒ唬┥米栽诮B(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的，由所在地縣（區(qū)、管委會）依法責令其關閉或者限期搬遷；拒不關閉、搬遷的，由所在地縣（區(qū)、管委會）依法強制拆除，并不予補償。
（二）未按建設項目環(huán)境保護有關規(guī)定辦理有關審批手續(xù)，擅自新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的，由環(huán)境保護部門依照環(huán)境保護的法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
（三）違反有關規(guī)定，未取得《動物防疫條件合格證》興辦畜禽養(yǎng)殖場的，由所在地縣（區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構根據《中華人民共和國動物防疫法》有關規(guī)定予以處罰 。
（四）違反有關規(guī)定，新建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）沒有備案及沒有按規(guī)定做好養(yǎng)殖檔案的，由所在地縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門依照《中華人民共和國畜牧法》等有關規(guī)定予以處罰。
?。ㄎ澹?違反有關規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）對周圍環(huán)境造成污染和危害的，由所在地縣（區(qū)、管委會）環(huán)境保護行政管理部門依照有關規(guī)定予以處罰。
（六）未經林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途建設養(yǎng)殖場的，由林業(yè)部門依法依規(guī)責令其恢復原狀，并予以處罰。
二〇一〇年四月一日