各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：
《東遼縣關于開展食品安全工作大檢查實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二00八年十二月十五日
東遼縣關于開展食品安全工作大檢查實施方案
為認真貫徹落實省、市食品安全工作會議精神，消除食品安全隱患，進一步提高食品安全工作水平，確保全縣人民群眾的身體健康和生命安全，縣政府決定在全縣范圍內開展食品安全工作大檢查，制定本方案。
一、主要任務
圍繞群眾反映較為強烈、問題比較突出以及容易引發(fā)食品安全事件的重點和環(huán)節(jié)開展檢查。
?。ㄒ唬z查初級農產品生產源頭的污染問題。重點是與人民群眾日常生活密切相關的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、豆制品、水產品等品種違禁使用高毒農藥、濫用添加劑、非法使用生長激素等。此項工作由農業(yè)局、牧業(yè)局、商務局負責。
?。ǘz查生產加工領域食品安全薄弱環(huán)節(jié)。重點是無證無照食品小作坊，有證照但加工設備簡陋、工藝技術落后、衛(wèi)生條件差、人員素質低的食品生產企業(yè)，特別是假冒偽劣食品生產加工窩點。此項工作由質監(jiān)局負責。
?。ㄈz查食品流通環(huán)節(jié)經營秩序。重點是農村市場、城鄉(xiāng)結合部和中小學周邊兜售“三無”、假冒偽劣、過期變質食品的各類批發(fā)市場、集貿市場、小商店、小食雜店等。此項工作由工商局負責。
?。ㄋ模z查消費環(huán)節(jié)食品的安全隱患。重點是農村宴席、學校食堂、民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結合部流動飲食攤點。此項工作由衛(wèi)生局負責。
?。ㄎ澹z查相關監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)和履行監(jiān)管責任等方面的情況。
二、實施步驟
（一）自檢自查自糾階段（2008年12月10日至12月13日）。
1、督促企業(yè)自查，加強內部管理。主要自查規(guī)章制度是否健全、各種資質證照是否齊全、有效（生產許可證、衛(wèi)生許可證、健康證、營業(yè)執(zhí)照等）；是否按照進貨查驗制度建立食品經營臺帳；生產經營的食品和所使用的原料、輔料、添加劑等是否符合國家法律、法規(guī)及強制性標準的要求；生產經營設備設施、衛(wèi)生條件等是否符合國家法律、法規(guī)要求。
2、落實監(jiān)管責任，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內的所有食品生產、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)的種養(yǎng)殖基地、食品生產企業(yè)（小作坊）、食品經營單位、餐飲經營單位開展一次全面徹底的檢查。各相關部門要按照責任分工，各司其職，各負其責。要一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的檢查、一個品種一個品種的整治、一個問題一個問題的解決，不留盲區(qū)、不留死角。對大檢查中查出的問題和隱患，要嚴格按照食品生產標準和食品企業(yè)規(guī)范管理要求，落實監(jiān)管責任人，督促企業(yè)按照標準立即整改。對有違法行為記錄的食品生產經營企業(yè)實施嚴格監(jiān)控；對不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的，一律責令停止生產經營，依法注銷或者吊銷其許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3、認真檢查薄弱環(huán)節(jié)，消除食品安全隱患。農村和城鄉(xiāng)結合部是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。要將監(jiān)管的工作重心下移，加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿市場、早市夜市的食品小攤點、小作坊、小食雜店、小餐館的監(jiān)管力度，強化對學校食堂、建筑工地食堂和農村家庭宴席的監(jiān)督檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。同時，要深入調查研究食品行業(yè)存在的問題，發(fā)動群眾，鼓勵舉報，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，要有針對性地采取防范措施。通過打擊一批違法經營者，曝光一批典型案件，規(guī)范一批經營企業(yè)，使食品市場秩序得到明顯好轉。
?。ǘ┲攸c整改階段（2008年12月14日至12月16日）。
1、各監(jiān)管部門要對自檢自查自糾階段工作進行督導檢查，對舉報問題和查出的問題限期整改處理。
2、組織食品生產、加工、營銷企業(yè)負責人公開向社會承諾生產、加工、經營安全放心食品。
3、建立健全并嚴格落實食品生產、加工、經營及監(jiān)管執(zhí)法的管理制度。
4、對群眾舉報的案件，組織專門力量，逐一調查、立案處理。
（三）總結驗收階段（2008年12月17日-18日）。
1、做好迎接市政府綜合檢查驗收組對本次活動進行全面檢查驗收的準備。
2、各職能部門和單位要對解決不徹底以及在督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改，逐一落實，并對食品安全大檢查工作認真進行總結。
三、組織領導
為切實加強對此次活動的組織領導，縣政府決定成立東遼縣食品安全大檢查領導小組。
組 長：孫偉國 副縣長
副組長：王明喜 縣衛(wèi)生局局長
霍向龍 縣農業(yè)局局長
解俊明 縣牧業(yè)局局長
鄭文兆 縣工商局局長
李加森 縣質量技術監(jiān)督局局長
陳永明 縣商務局局長
成員：趙長錄 縣衛(wèi)生局副局長
宋衛(wèi)華 縣公安局政委
陳偉 縣政府督查室主任
張亞軍 縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長
范春雷 縣工商局副局長
李鳳群 縣質量技術監(jiān)督局副局長
徐連仲 縣商務局副局長
孫海軍 縣農業(yè)局副局長
吳乃常 縣牧業(yè)局副局長
何松華 縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長
欒海 縣城管大隊隊長
領導小組下設辦公室，設在縣衛(wèi)生局。辦公室主任由縣衛(wèi)生局副局長趙長錄兼任，負責日常工作。
四、工作措施及要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。各相關部門要認真抓好大檢查的組織領導和監(jiān)督檢查工作。主要負責人要親自安排部署，制定本部門的檢查實施方案，并做好督導檢查。大檢查實行問責制，按照“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的責任體系，全面落實食品安全各個環(huán)節(jié)、各項管理、各項整改的責任，強化“誰領導誰負責，誰檢查誰負責”的責任制，一級抓一級，層層抓落實，真正做到責任到部門、到企業(yè)、到個人。對監(jiān)管不力、失職瀆職發(fā)生重大食品安全事故的，要嚴格追究責任。
?。ǘ┟芮信浜希瑓f(xié)同作戰(zhàn)。各職能部門和單位要積極履行監(jiān)管職責，進一步健全相互配合的工作機制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，協(xié)同配合、加強溝通、相互支持，防止推諉扯皮和多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，共同做好檢查工作。公安機關要積極配合，對在檢查中阻礙執(zhí)法的行為給予制止；城管部門要配合各部門對占道經營的行為給予查處。
（三）加強自律，倡導誠信。各職能部門和單位要組織食品生產經營單位認真學習食品安全有關法律法規(guī)，加強對從業(yè)人員的培訓，強化企業(yè)是食品安全第一責任人的意識。督促企業(yè)進行自查自糾，強化安全生產、誠信經營的意識。生產經營者要嚴格內部管理，對生產經營的食品全面負責。對大檢查中發(fā)現(xiàn)的制假售假的食品企業(yè)和典型違法案件要依法懲處、公開曝光。
?。ㄋ模┘訌娦麄?，營造氛圍。各職能部門和單位在大檢查期間要面向社會公布咨詢和投訴舉報電話，暢通與群眾聯(lián)系的渠道。要加大宣傳力度，及時宣傳報道食品安全大檢查所做的工作和取得的成效；大力宣傳重質量、守信譽的企業(yè)典型，正確引導消費，增強消費信心，提高廣大人民群眾的食品安全意識和自我防范能力。
?。ㄎ澹┮员敬问称钒踩髾z查為契機，充分發(fā)揮政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調配合的作用，重點做好春節(jié)前后食品生產、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)的食品安全防范工作，同時把整治與建設、當前與長遠、專項整治與日常監(jiān)管有機結合，達到標本兼治，全力做好迎接上級食品安全檢查工作。
?。┥蠄笮畔?，做好總結。各職能部門和單位要加強信息溝通，對工作進展情況、整治效果、發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，及時上報縣食品安全大檢查領導小組辦公室，決不允許遲報、瞞報。大檢查工作結束后，各職能部門要將工作總結于2008年12月18日前報縣食品安全大檢查領導小組辦公室。
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