第一章 總則
第一條 為了保護(hù)好我市飲用水源水質(zhì)，保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、國(guó)家環(huán)保局等部委《關(guān)于飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、福建省人民政府《福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》、《中共莆田市委市政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作若干意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)政策規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 嚴(yán)格把全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上地表水飲用水源集雨面積范圍劃定為飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí),可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定范圍作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第三條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的開發(fā)與建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制。各飲用水水源保護(hù)區(qū)的發(fā)展總體規(guī)劃由各縣區(qū)人民政府編制，報(bào)市人民政府審批，作為進(jìn)行區(qū)域開發(fā)、人口控制、新項(xiàng)目建設(shè)、原有項(xiàng)目調(diào)整改造的依據(jù)。
第四條 各縣（區(qū)）人民政府要把飲用水水源保護(hù)區(qū)的水源水質(zhì)納入本級(jí)政府的任期目標(biāo)責(zé)任制，并把污染治理納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織有關(guān)部門采取有效措施，保障飲用水安全。
第五條 各縣（區(qū)）人民政府要鼓勵(lì)、支持飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。建立健全飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)的宣傳教育。
第六條 各縣（區(qū)）人民政府要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、受益者承擔(dān)、社會(huì)捐助等方式方法籌措資金，設(shè)立飲用水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償資金。
第七條 各縣（區(qū)）人民政府、相關(guān)部門應(yīng)建立健全飲用水源水華事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備，明確應(yīng)急隊(duì)伍，并進(jìn)行日常演練。
第八條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)水源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染和破壞水源者進(jìn)行檢舉或投訴。對(duì)保護(hù)飲用水源有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 監(jiān)督管理與職責(zé)分工
第九條 各縣（區(qū)）人民政府要對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。要組織制定本轄區(qū)飲用水源保護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施本轄區(qū)飲用水源保護(hù)年度計(jì)劃，并把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。依法責(zé)令限期拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的排污口和違規(guī)建筑物。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)飲用水源保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政等有關(guān)部門按照其職責(zé)分工和省政府環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”規(guī)定要求，做好職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)飲用水源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理工作。
?。ㄒ唬┉h(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)起草制定本轄區(qū)飲用水源保護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施；具體負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的污染防治。加強(qiáng)對(duì)飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)等。
?。ǘ┧块T負(fù)責(zé)組織劃定禁止采砂區(qū)，查處違法采砂行為；協(xié)助環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)排污口的監(jiān)督管理；加強(qiáng)對(duì)河道（水庫(kù)）上漂浮物清理工作的監(jiān)督管理；合理調(diào)度水資源，科學(xué)安排生態(tài)用水；組織實(shí)施飲用水源地水土流失治理，優(yōu)先安排水土保持資金等。
?。ㄈ└黠嬘盟此畮?kù)（河流）管理機(jī)構(gòu)是飲用水源保護(hù)日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，要配備專兼職環(huán)保人員，其主要職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)巡查報(bào)告保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置排污口；
2．配合檢查督促和報(bào)告污染防治措施的落實(shí)情況；
3．向相關(guān)政府、職能部門報(bào)告重大環(huán)境違法行為和污染事故等情況；
4．及時(shí)勸阻糾正游泳、亂倒亂扔垃圾、排放生活污水、排放畜禽養(yǎng)殖污水等一般性環(huán)境違法行為；
5．打撈庫(kù)區(qū)水面漂浮物；
6．建立水質(zhì)檔案；
7．落實(shí)水華事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)；
8．其它。
?。ㄋ模┌l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將飲用水源保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)等。
?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)部門要督促指導(dǎo)所在地政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染防治進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)及監(jiān)督管理；推廣使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、安全使用農(nóng)藥，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，防止植被破壞和土壤污染。督促指導(dǎo)所在地政府實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的拆除關(guān)閉。
?。┝謽I(yè)部門要督促指導(dǎo)所在地政府負(fù)責(zé)對(duì)森林資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)非法占用林地建設(shè)等違法行為依法予以查處，責(zé)令限期恢復(fù)原狀；禁止繼續(xù)開山種果，擴(kuò)大果園面積；對(duì)坡度超過250的果園限期退果還林，種植闊葉樹混交林；不得繼續(xù)營(yíng)造桉樹等速豐林，對(duì)現(xiàn)有桉樹等速豐林要逐步改造種植闊葉樹混交林，改善保護(hù)區(qū)林種結(jié)構(gòu)；監(jiān)督落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)；對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的濕地保護(hù)依法實(shí)施監(jiān)督管理，促進(jìn)保護(hù)區(qū)生態(tài)良性循環(huán)。
?。ㄆ撸﹪?guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織劃定禁止采礦區(qū)，負(fù)責(zé)查處無證開采礦山及達(dá)不到最小開采規(guī)模的礦山，對(duì)禁采區(qū)內(nèi)有證礦山在采礦許可證期滿后，予以關(guān)閉；負(fù)責(zé)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的治理恢復(fù)實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地管理，查處用地違章建設(shè)等。
?。ò耍┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作；督促指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物收集處置工作。
?。ň牛┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)及設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各自來水廠提升去除原水藻類處理工藝，提高應(yīng)對(duì)水華事件的能力。
?。ㄊ┕ど滩块T負(fù)責(zé)依法查處銷售含磷洗滌用品。
（十一）公安部門負(fù)責(zé)人口控制和危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理；發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證、核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
?。ㄊ?交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)事故多發(fā)路段防撞、污水收集等防護(hù)措施的監(jiān)督落實(shí)；危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染水質(zhì)。
?。ㄊ╇娏Σ块T負(fù)責(zé)監(jiān)督供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政府及有關(guān)部門做出的對(duì)淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。
（十四）物價(jià)部門負(fù)責(zé)擬定有利于飲用水源保護(hù)的價(jià)格政策。
?。ㄊ澹┴?cái)政部門負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)資金的籌措和對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。組織研究和實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況作為財(cái)政有關(guān)資金分配的重要依據(jù)。
第十條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不再審批各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)、度假區(qū)，已經(jīng)建立的，應(yīng)立即開展區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，其規(guī)劃環(huán)評(píng)未獲批準(zhǔn)的，自發(fā)文之日起停止一切項(xiàng)目建設(shè)；在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的，必須事先征得設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。
第三章 防治污染 保護(hù)水源
第十一條 飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)執(zhí)行GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)執(zhí)行GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)按照總量控制的要求，保證一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)保證二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 飲用水水源保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：
（一）禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，現(xiàn)有排污口必須限期拆除；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口必須限期治理達(dá)標(biāo)。
?。ǘ┙剐陆?、擴(kuò)建、改建印染、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、煉焦、釀造、食品（包括畜禽屠宰廠、瓊脂廠等）、化肥、染料、農(nóng)藥、金屬類礦山開采、石材加工、禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)等對(duì)飲用水源水質(zhì)造成污染的建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)有以上建設(shè)項(xiàng)目由縣區(qū)人民政府依法進(jìn)行拆除或者關(guān)閉。
（三）禁止向水體傾倒排放工業(yè)固廢、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止設(shè)置垃圾填埋場(chǎng)或垃圾焚燒處理廠。
?。ㄋ模┙乖陲嬘盟醋罡咚痪€以下的灘地和岸坡堆放、存儲(chǔ)固體廢物和其他污染物。
?。ㄎ澹┙瓜蛩w傾倒排放油類、酸液、堿液或含有汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、硫化物、黃磷、含病原體、放射性等有毒廢水或固體廢物；禁止在水體中清洗裝儲(chǔ)過油類或者有毒污染物的車輛和容器。
?。┙估脻B井、滲坑、裂隙、溶洞或者直接埋入地下等方式傾倒排放含有毒污染物廢水、病原體污水、放射性廢水等廢水和其他有害廢棄物。
?。ㄆ撸┙故褂貌环蠂?guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥；不得濫用化肥和除莠劑。
?。ò耍┐娣潘嵋?、堿液、毒性溶液等化學(xué)試劑以及油類、農(nóng)藥、化肥（含有機(jī)肥、農(nóng)家肥）等場(chǎng)所，必須采取防雨淋、防流失、防滲漏和防事故應(yīng)急措施。
（九）禁止一切破壞森林資源活動(dòng)；禁止繼續(xù)開山種果、擴(kuò)大果園面積；禁止擴(kuò)大營(yíng)造桉樹等速豐林面積；對(duì)坡度超過250的果園林地限期退果還林，種植闊葉樹混交林，改善保護(hù)區(qū)林種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保護(hù)區(qū)生態(tài)良性循環(huán)；組織治理水土流失。
?。ㄊ┙拐加昧值?、耕地等違章建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，嚴(yán)格審批居民住宅等項(xiàng)目用地。
（十一）禁止使用含磷洗滌劑。
第十三條 在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，除必須執(zhí)行第十二條規(guī)定外，禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水環(huán)境嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令限期治理達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令拆除或關(guān)閉。改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。
第十四條 在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除必須執(zhí)行第十三條規(guī)定外，還必須執(zhí)行以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┙剐陆?、擴(kuò)建、改建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣區(qū)人民政府依法進(jìn)行拆除或關(guān)閉。
?。ǘ┫拗圃O(shè)置危險(xiǎn)物品的倉(cāng)庫(kù)或堆棧，現(xiàn)有儲(chǔ)量少于2噸的油庫(kù)（含加油站）、儲(chǔ)量少于3噸的農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)量少于100噸的化肥倉(cāng)庫(kù)可保留，但必須設(shè)置防滲、防漏和事故排放設(shè)施；現(xiàn)有儲(chǔ)量2噸（含2噸）以上的油庫(kù)（含加油站）、3噸（含3噸）以上的農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)量100噸（含100噸）以上的化肥倉(cāng)庫(kù)必須遷移。處置過期失效農(nóng)藥，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位處置。
（三）凡運(yùn)輸對(duì)飲用水源有危害的、并且是國(guó)家明確規(guī)定的危險(xiǎn)物品的車輛，不得進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，因特殊情況需要進(jìn)入的，必須事先向公安部門申報(bào)批準(zhǔn)，并配備有效的防溢、防漏等安全措施。
第十五條 在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行第十四條規(guī)定外，還必須執(zhí)行以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┙剐陆āU(kuò)建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣區(qū)人民政府依法進(jìn)行拆除或關(guān)閉。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民住宅等建筑物、構(gòu)筑物的拆遷和果樹、耕地等土地征用由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，作為庫(kù)濱防污帶，委托各飲用水源水庫(kù)（河流）管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
（二）禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水源水質(zhì)的活動(dòng)。
第十六條 飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)要按照《中共莆田市委、莆田市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)保工作若干意見》莆委[2010]59號(hào)文件規(guī)定，限期建設(shè)污水處理和垃圾收集設(shè)施，逾期沒有建成的，各相關(guān)職能部門不再審批該鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的新建項(xiàng)目，并追究縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十七條 當(dāng)發(fā)生突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水源水體污染時(shí)，排污單位必須在事故發(fā)生后立即報(bào)告市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和環(huán)保部門，并采取有效措施，防止加重和擴(kuò)大污染。當(dāng)發(fā)生水華事件時(shí)，各飲用水源水庫(kù)（河流）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后立即報(bào)告市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和環(huán)保部門。
第四章 法律責(zé)任
第十八條 對(duì)違反本規(guī)定的單位或個(gè)人，各相關(guān)職能部門應(yīng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十九條 違反本規(guī)定，造成飲用水源污染事故，對(duì)直接責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第二十條 各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，市、縣（區(qū)）各相關(guān)職能部門不認(rèn)真履職，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)占地建設(shè)、違規(guī)開發(fā)、環(huán)境污染、資源生態(tài)破壞等違法行為不及時(shí)組織處理，將給予所在地政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人效能告誡；造成飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降或飲用水源水華事件的，將給予所在地政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人紀(jì)律處分和組織處理。
第二十一條 各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，市、縣（區(qū)）各級(jí)相關(guān)職能部門的工作人員，因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等失職、瀆職行為，造成飲用水源水質(zhì)污染，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本規(guī)定適用全市范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)。地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。