1總則

　　1．1編制目的 為了規(guī)范、指導(dǎo)我市食品安全事故應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1．2編制依據(jù) 本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《福建省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》以及福州市人民政府各有關(guān)職能部門(mén)主要職責(zé)規(guī)定制定。

　　1．3工作原則食品安全事故的應(yīng)急處置工作遵循“以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、依靠科學(xué)、整合資源”的原則進(jìn)行。

　　1．4適用范圍本預(yù)案適用于在全市范圍內(nèi)的食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患、造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。

　　2應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2．1市重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部

　　2．1．1市政府成立市重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)對(duì)全市重大食品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。市應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、市食品安全委員會(huì)辦公室主任、市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任；市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　2．1．2市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定。主要有市食品藥品監(jiān)督管理局、市食品安全委員會(huì)辦公室、市貿(mào)發(fā)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市糧食局、市供銷(xiāo)社、市經(jīng)委、市城市管理執(zhí)法局、市公安局、市環(huán)保局、市教育局、市新聞辦、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、福州出入境檢驗(yàn)檢疫局、福州海關(guān)等部門(mén)組成。

　　2．1．3市重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部職責(zé)：（1）發(fā)布啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的命令；（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；（3）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；（4）負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；（5）審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告；（6）向市政府及省食品藥品監(jiān)督管理局、省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故處理情況。

　　2．1．4市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息、分析動(dòng)態(tài)并落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；組織開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；在職責(zé)范圍內(nèi)組織開(kāi)展食品重大安全事故的查處。市貿(mào)發(fā)局、經(jīng)委、供銷(xiāo)社、糧食局負(fù)責(zé)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)。市貿(mào)發(fā)局負(fù)責(zé)調(diào)查處理牲畜定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)重大食品安全事故。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治，開(kāi)展對(duì)餐飲業(yè)重大食品安全事故特別是重大食物中毒事故原因、違法行為的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)水產(chǎn)品重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定。市工商行政管理局負(fù)責(zé)對(duì)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)新村早市及流動(dòng)攤點(diǎn)重大食品安全事故調(diào)查處理。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因的調(diào)查處理和相關(guān)的技術(shù)鑒定。市公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵查工作。市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助市衛(wèi)生局等單位對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處置工作。市建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)助市衛(wèi)生局等單位對(duì)工地食堂重大食品安全事故、城區(qū)飲用水安全事故的調(diào)查處理?？h（市）區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)配合市衛(wèi)生局等單位對(duì)農(nóng)村供水安全事故的調(diào)查處理，配合市環(huán)保局對(duì)水源供水安全事故的調(diào)查處理。市環(huán)保局負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣奈廴咎幚砉ぷ?，?duì)環(huán)境違法行為的處理提出意見(jiàn)和建議。市政府新聞辦負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案及對(duì)外口徑，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息發(fā)布，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理以及有害信息的封堵工作。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分決定。市財(cái)政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理，并積極爭(zhēng)取省級(jí)相關(guān)部門(mén)的支持。福州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口食品造成的重大食品質(zhì)量安全事故原因調(diào)查處理工作；會(huì)同海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品造成重大食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。福州海關(guān)負(fù)責(zé)因進(jìn)出口食品造成重大安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。其他有關(guān)單位在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作給予支持。

　　2．1．5市應(yīng)急指揮部辦公室市應(yīng)急指揮部下設(shè)重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部辦公室）。市應(yīng)急指揮部成立后，辦公室工作立即啟動(dòng)，作為市應(yīng)急處置指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，市食品藥品監(jiān)督管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，市貿(mào)發(fā)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、海洋與漁業(yè)局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任。

　　2．1．6市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（1）貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；（2）檢查督促各縣（市）區(qū)及各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問(wèn)題；必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；（4）匯總事故報(bào)告情況，向指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置工作情況；（5）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2．1．7應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé) 市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。（1）事故調(diào)查組：由市食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)、城市管理執(zhí)法局等部門(mén)負(fù)責(zé)，根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)明確其中一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T(mén)實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。（2）事故查辦處置組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)督職能部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)為主負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道；迅速查辦案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門(mén)查處。（3）醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭。主要職責(zé)是：迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病原因調(diào)查，并提出救治措施。（4）專(zhuān)家咨詢(xún)組：由市食品藥品監(jiān)督管理局和相關(guān)單位牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。（5）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組：由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門(mén)。（6）綜合組：由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展情況。（7）信息發(fā)布組：重大食品安全事故發(fā)生后，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)，迅速制定信息發(fā)布方案，上報(bào)市應(yīng)急指揮部同意后，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。重大食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)人員或者外國(guó)人，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家的相關(guān)部門(mén)通報(bào)時(shí)，經(jīng)市應(yīng)急指揮部會(huì)同市相關(guān)部門(mén)討論確定后，報(bào)市政府和省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)調(diào)處理。

　　2．2地方各級(jí)應(yīng)急指揮部縣（市）區(qū)政府應(yīng)成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本縣（市）區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)組成,縣（市）日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)食安辦。

　　2. 3重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)市重大食品安全事故的日常工作。具體職責(zé)為：組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)重大食品安全事件進(jìn)行核查；負(fù)責(zé)食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織編制和修訂重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)各地編制重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；開(kāi)展食品安全應(yīng)急救援的宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

　　2. 4專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)成立食品安全咨詢(xún)委員會(huì)，并建立重大食品安全事故專(zhuān)家?guī)?。在重大食品安全事故發(fā)生后，從專(zhuān)家?guī)熘写_定相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家，組建重大食品安全事故專(zhuān)家咨詢(xún)組。具體職責(zé)是： （1）對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢(xún)和建議； （2）對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

　　3．1監(jiān)測(cè) 全市建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局要及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及水產(chǎn)品重金屬殘留、抗生素殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室。市食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局和衛(wèi)生局6個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理并定期發(fā)布食品安全綜合信息。設(shè)立全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話。

　　3．2預(yù)警

　　3．2．1加強(qiáng)日常監(jiān)管市重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息執(zhí)行系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

　　3. 2. 2建立通報(bào)制度 （1）通報(bào)范圍： a.對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故； b.100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。 （2）通報(bào)方式： a.市直有關(guān)部門(mén)接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)； b.市食品藥品監(jiān)督管理局接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門(mén)和市直有關(guān)部門(mén)通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)當(dāng)向相關(guān)地方食品藥品監(jiān)管部門(mén)通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。 c.市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的重大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送省食品藥品監(jiān)督管理局。（3）特殊通報(bào)： 重大食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，經(jīng)市應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門(mén)討論確定后，報(bào)市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)處理。 （4）向新聞宣傳主管部門(mén)通報(bào)：　 對(duì)于重大食品安全事故，市食品藥品監(jiān)督管理局在上報(bào)市政府的同時(shí)，要及時(shí)向市政府新聞辦通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

　　3. 2. 3建立舉報(bào)制度 任何單位和個(gè)人有權(quán)向市直有關(guān)部門(mén)舉報(bào)重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。市直有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　3．2．4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防市應(yīng)急處置指揮辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)市直有關(guān)部門(mén)以及各地的報(bào)告信息進(jìn)行分析，事故有關(guān)情況要及時(shí)通報(bào)應(yīng)急指揮部成員單位。必要時(shí)報(bào)經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，立即組織召開(kāi)市應(yīng)急指揮部成員會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，研究防控措施，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　3．2．5食品安全重大事故分級(jí)、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布：（一）特別重大(Ⅰ級(jí))，事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；超出事發(fā)地省人民政府處置能力水平的；發(fā)生跨境（香港、澳門(mén)、臺(tái)灣）、跨國(guó)的食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的; 國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。（二）重大(Ⅱ級(jí))，事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域的；一次事故造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例；造成10例以上死亡病例的食品安全事故; 經(jīng)省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。（三）較大(Ⅲ級(jí))，事故影響范圍涉及本市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故; 市人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。（四）一般(Ⅳ級(jí))，指事故影響范圍涉及一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故; 縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。（五）按照重大食品安全事故的級(jí)別，預(yù)警發(fā)布級(jí)別也分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。（六）可能發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))食品安全事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)市政府的指示，由市應(yīng)急指揮部立即上報(bào)省應(yīng)急指揮部，并由省應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)國(guó)家應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警并提出有關(guān)工作建議。（七）可能發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))食品安全事故時(shí)，由市應(yīng)急指揮部立即上報(bào)省應(yīng)急指揮部，由省重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部發(fā)布預(yù)警并決定是否上報(bào)國(guó)務(wù)院。（八）可能發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))食品安全事故時(shí)，由市政府發(fā)布預(yù)警。（九）可能發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))食品安全事故時(shí)，由當(dāng)?shù)乜h(市)區(qū)政府發(fā)布預(yù)警。3．3報(bào)告 市食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立、健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)、保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。包括：重大食品安全事故的專(zhuān)項(xiàng)信息系統(tǒng)、信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。

　　3．3．1責(zé)任報(bào)告單位（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；（4）地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。

　　3．3．2責(zé)任報(bào)告人（1）行使職責(zé)的地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的工作人員；（2）從事食品行業(yè)的工作人員；（3）消費(fèi)者。 任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

　　3．3．3報(bào)告時(shí)限要求重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地人民政府和食品藥品監(jiān)督管理局；事故發(fā)生地縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)向市人民政府和市食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)作出初次報(bào)告。市人民政府和市食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)接到縣（市）區(qū)人民政府和下級(jí)部門(mén)上報(bào)的重特大食品安全事故后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省人民政府和省重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室。在特別重大食品安全事故發(fā)生后或接報(bào)后，事發(fā)地縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向市政府及其主管部門(mén)報(bào)告，并經(jīng)市政府同意后向省政府、省應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　3．3．4初次報(bào)告 重大食品安全事故初次報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、波及范圍、造成傷害及死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施、面臨的問(wèn)題、事故報(bào)告單位和報(bào)告時(shí)間等。

　　3. 3. 5階段報(bào)告 既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

　　3. 3. 6總結(jié)報(bào)告　　包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置意見(jiàn)。

　　3．3．7重大食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)人員或者外國(guó)人，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，應(yīng)經(jīng)市應(yīng)急指揮部會(huì)同相關(guān)部門(mén)討論確定后，報(bào)市政府和省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)調(diào)處理。

　　4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）根據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。特別重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作在國(guó)家應(yīng)急指揮部和省政府直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行。市人民政府應(yīng)迅速啟動(dòng)本級(jí)政府重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（已啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，則按照預(yù)案進(jìn)行處置），市重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動(dòng)，直到省應(yīng)急指揮部開(kāi)始承擔(dān)并開(kāi)始履行職責(zé)為止，同時(shí)立即向上一級(jí)政府及其主管部門(mén)報(bào)告，并續(xù)報(bào)情況。事發(fā)地各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。在省應(yīng)急指揮部各應(yīng)急處置工作小組工作展開(kāi)之前，先期到達(dá)的各應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)在事發(fā)地縣（市）區(qū)級(jí)人民政府的協(xié)調(diào)指揮下，采取果斷措施，全力控制態(tài)勢(shì)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

　　4. 2重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展；市人民政府應(yīng)迅速啟動(dòng)本級(jí)政府重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立市重大食品安全事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動(dòng)，直到省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開(kāi)始承擔(dān)并開(kāi)始履行職責(zé)為止，同時(shí)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告，并續(xù)報(bào)情況。

　　4. 3較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）市人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。接到較大食品安全事故報(bào)告后，市食品安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)較大食品安全事故應(yīng)急救援工作和應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

　　4. 4一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）一般食品安全事故發(fā)生后，縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作?？h（市）區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向縣（市）區(qū)人民政府報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)。市食品安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處置工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。

　　4. 5響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)應(yīng)急指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷(xiāo)預(yù)警。

　　4. 6緊急處置現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

　　4．7應(yīng)急結(jié)束重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，事故影響得到初步控制，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害與風(fēng)險(xiǎn)后，由應(yīng)急指揮部召開(kāi)會(huì)議研究決定，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍方可撤離。必要時(shí)，可通過(guò)新聞媒介向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急行動(dòng)終止消息。

　　5后期處置

　　5.1善后處置應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)根據(jù)市人民政府的具體指示執(zhí)行。重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

　　5.2責(zé)任追究對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　5.3總結(jié)報(bào)告重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市人民政府，同時(shí)報(bào)送省食品藥品監(jiān)督管理局。

　　6保障措施

　　6．1信息保障市應(yīng)急指揮辦公室要建立健全日常的重大食品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保信息24小時(shí)暢通。電話：0591-83259430   傳真：0591-83947909。

　　6．2人員保障市應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專(zhuān)員及相關(guān)部門(mén)人員、專(zhuān)家參加事故處理。

　　6. 3醫(yī)療保障重大食品安全事故造成人員重大傷害的，市衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作。

　　6．4技術(shù)保障重大食品安全事故的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，重大食品安全事故發(fā)生時(shí)，受應(yīng)急指揮辦公室委托進(jìn)行檢測(cè)。

　　6．5物資保障各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，必要時(shí)由市政府有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

　　6．6演習(xí)演練各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，采取定期和不定期相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

　　7附則

　　7．1名詞術(shù)語(yǔ)食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全：指食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。食品安全范圍：包括食品數(shù)量、質(zhì)量和食品衛(wèi)生的安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。 食品安全事故責(zé)任報(bào)告單位：指事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門(mén)。高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。農(nóng)產(chǎn)品：是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。次生事件：指因某一突發(fā)公共事件發(fā)生后，可能再次產(chǎn)生或間接造成災(zāi)害事件。 衍生事件：指因某一突發(fā)公共事件發(fā)生后，被其它因素影響，單一事件可能演變成復(fù)雜事件。    耦合事件：指兩個(gè)以上突發(fā)公共事件發(fā)生過(guò)程中, 通過(guò)各種相互作用而彼此影響以至共同形成一個(gè)更大的事件。重大食品安全事故：文中提及的重大食品安全事故包括特別重大食品安全事故（I級(jí)）、重大食品安全事故（II級(jí)）、較大食品安全事故（III級(jí)）和一般食品安全事故（IV級(jí)）。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　7．2預(yù)案管理本預(yù)案由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。市直有關(guān)部門(mén)和各縣（市）區(qū)人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的縣（市）區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

　　7．3公眾宣傳教育政府各部門(mén)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高全社會(huì)采取有效防范措施預(yù)防重大食品安全事故的意識(shí)。

　　7．4預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。