根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治電視電話精神，結(jié)合我市實(shí)際，決定開展為期3個月（2011年4月28日-2011年7月28日）食品安全專項(xiàng)整治活動（以下簡稱專項(xiàng)整治），具體方案如下：

　　一、整治重點(diǎn)

　　重點(diǎn)整治9個方面的內(nèi)容：1、食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治；2、“瘦肉精”專項(xiàng)整治；3、私宰專項(xiàng)整治；4、黃酒專項(xiàng)整治；5、餐飲業(yè)專項(xiàng)整治；6、“地溝油”專項(xiàng)整治；7、夏令食品專項(xiàng)整治；8、早市、大排檔衛(wèi)生專項(xiàng)整治；9、“窩點(diǎn)”專項(xiàng)整治。

　　二、整治目標(biāo)

　　通過開展9個方面的專項(xiàng)整治，全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅(jiān)決依法打擊在食品中非法添加和濫用食品添加劑、在生豬飼養(yǎng)過程中使用“瘦肉精”、生豬私屠濫宰、使用不合格食用油等違法犯罪行為，確保我市食品安全，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)全市食品行業(yè)健康發(fā)展。

　　三、工作安排

　　本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，同時，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)，利用3個月的時間，分三個階段開展專項(xiàng)整治。

　　（一）自查自糾階段（2011年4月28日-5月28日）

　　主要任務(wù)：

　?。?）督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)、種植戶、養(yǎng)殖戶等，開展自查自糾工作。

　　（2）開展明查暗訪，掌握全市食品安全工作底數(shù)。調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別，養(yǎng)殖戶使用飼料是否合格，種植戶是否違規(guī)使用禁用藥物，轄區(qū)內(nèi)生豬私屠濫宰情況，餐飲業(yè)、大排檔衛(wèi)生狀況，便民早市蔬菜、肉質(zhì)品是否經(jīng)過檢測。各縣（市）區(qū)要指定專人負(fù)責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)所有的出租房屋、場所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，徹底摸清出租房屋、場所的實(shí)際用途。

　?。?）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。市各監(jiān)管部門要公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報線索，及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實(shí)者予以獎勵。

　　（4）各部門按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別。

　　（5）各部門要匯總、歸類既往發(fā)生的各種食品安全問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因。對已有監(jiān)管措施的制定與實(shí)施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理措施。

　　（二）清理整頓階段（2011年5月29日－7月10日）

　　主要任務(wù)：

　?。?）根據(jù)第一階段掌握的情況，各部門組織對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處違法單位和相關(guān)責(zé)任人員。

　?。?）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

　?。?）曝光一批違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處違法犯罪企業(yè)和個人，以儆效尤。

　　（4）各部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯食品非法添加物，不合格食品的源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人，采取有效措施切斷非法食品的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┮?guī)范鞏固階段（2011年7月11日－7月28日）

　　主要任務(wù)：

　　（1）建立長效管理機(jī)制。市食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步修訂完善食品安全監(jiān)管措施，建立健全有效的食品生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)管機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。

　?。?）加大監(jiān)管力度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營、銷售單位、餐飲企業(yè)、種植、養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，落實(shí)日常巡查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。

　?。?）市相關(guān)部門要加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。

　　四、整治任務(wù)分工

　?。ㄒ唬┦称贩欠ㄌ砑雍蜑E用食品添加劑專項(xiàng)整治

　　嚴(yán)厲打擊在食品、食品添加劑生產(chǎn)加工、銷售和餐飲環(huán)節(jié)過程中添加非食用物質(zhì)違法行為，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、餐飲環(huán)節(jié)超范圍、超限量濫用食品添加劑行為，徹底清剿違法生產(chǎn)加工、銷售食品和食品添加劑的黑作坊、黑窩點(diǎn)。

　　由市質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、海洋與漁業(yè)局、糧食局按照各自的監(jiān)管職責(zé)組織開展專項(xiàng)整治，市公安局、監(jiān)察局配合。

　?。ǘ?ldquo;瘦肉精”專項(xiàng)整治

　　嚴(yán)厲打擊在動物飼養(yǎng)中添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違法行為，加大對省控、市控基地使用飼料的抽檢力度，加大對外地進(jìn)入福州市的生豬監(jiān)管力度。加大對牲畜飼養(yǎng)、屠宰環(huán)節(jié)、肉制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“瘦肉精”的抽檢，加強(qiáng)對牲畜經(jīng)銷商、定點(diǎn)屠宰場的監(jiān)管，加大對非法生產(chǎn)、銷售“瘦肉精”行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處“瘦肉精”案件，依法追究銷售使用“瘦肉精”違法犯罪分子的刑事責(zé)任。

　　由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、公安局配合。

　　（三）私宰肉專項(xiàng)整治

　　在屠宰環(huán)節(jié)，依法打擊非定點(diǎn)擅自非法屠宰生豬，特別是宰殺病死豬的行為，查處生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的違法行為。由市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、公安局配合。

　　在肉品加工環(huán)節(jié)，依法查處豬肉制品加工企業(yè)使用私宰肉、病死肉、無合法進(jìn)口檢驗(yàn)證明的進(jìn)口豬肉及其產(chǎn)品的違法行為。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、工商局配合。

　　在肉品流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊銷售私宰肉特別是病死豬肉的行為，杜絕私宰肉進(jìn)入市民餐桌。由市工商局牽頭，市市容局、農(nóng)業(yè)局配合，

　　在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，依法查處賓館、酒樓和集體食堂等餐飲單位采購、使用和銷售私宰肉、病死肉、無合法進(jìn)口檢驗(yàn)證明的進(jìn)口豬肉及其產(chǎn)品的違法行為。由市衛(wèi)生局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、工商局配合。

　?。ㄋ模S酒專項(xiàng)整治

　　市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)國家質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局提供的情況，制定黃酒質(zhì)量安全整治方案，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)整治黃酒濫用甜味劑、著色劑等食品添加劑的違法行為，督促企業(yè)整改到位。

　　由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局、商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、衛(wèi)生局配合。

　?。ㄎ澹┎惋嫎I(yè)專項(xiàng)整治

　　重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)單位自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料使用的食品添加劑情況，檢查餐飲從業(yè)人員是否取得健康和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明、是否建立食品原料采購臺帳制度、食品采購是否索證索票、有無驗(yàn)收制度和不合格食品退貨制度、是否使用無檢疫證或來路不明的肉及肉制品、是否銷售腐敗變質(zhì)、過期的“三無”產(chǎn)品及假冒偽劣食品，嚴(yán)厲查處不法行為，對無證無照、存在嚴(yán)重衛(wèi)生安全隱患的小餐飲店要堅(jiān)決取締。

　　由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局配合。

　?。?ldquo;地溝油”專項(xiàng)整治

　　依法查處“地溝油”加工黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售“地溝油”的行為，規(guī)范“地溝油”收集、運(yùn)輸、生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊在餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)加工企事業(yè)使用“地溝油”不法行為。

　　由市市容管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局按照各自的職責(zé)開展專項(xiàng)整治。

　?。ㄆ撸┫牧钍称穼ｍ?xiàng)整治

　　依法查處瓶（桶）裝飲用水、飲料、冷凍飲品等夏令食品的衛(wèi)生安全，依法組織查處無證違法生產(chǎn)的地下“黑作坊”，嚴(yán)厲打擊在夏令食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。

　　由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局、衛(wèi)生局配合。

　?。ò耍┰缡?、大排檔衛(wèi)生專項(xiàng)整治

　　依法查處早市、大排檔的衛(wèi)生安全，重點(diǎn)是進(jìn)入早市的蔬菜、肉質(zhì)品是否經(jīng)過檢驗(yàn)、檢疫，大排檔的衛(wèi)生狀況是否附合飲食要求，依法取締不合格的攤點(diǎn)。

　　由市市容局牽頭，市衛(wèi)生局、工商局配合。

　　（九）“窩點(diǎn)”專項(xiàng)整治

　　依法查處無證生產(chǎn)加工食品、無照銷售食品，私屠濫宰的“黑窩點(diǎn)”，加大對出租房屋、場所的監(jiān)管力度，對出租房屋、場所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，查清出租房屋、場所是否用于非法食品生產(chǎn)、加工、銷售和牲畜私屠濫宰，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)加工食品、無證銷售食品，牲畜私屠濫宰等違法行為。

　　打擊非法生產(chǎn)加工食品“黑窩點(diǎn)”由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)；打擊無證銷售食品“黑窩點(diǎn)”由市工商局負(fù)責(zé)；打擊牲畜私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”由市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局負(fù)責(zé)。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　市成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作的開展。市食安辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各縣（市）區(qū)政府相應(yīng)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)食安辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，各級專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組之間要建立暢通的聯(lián)絡(luò)和信息溝通機(jī)制。

　　各縣（市）區(qū)政府和市直有關(guān)部門要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，遵循“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

　　各縣（市）區(qū)政府要依照本工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。在專項(xiàng)整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進(jìn)行責(zé)任追究。

　　市相關(guān)部門按職責(zé)分工，根據(jù)各自的監(jiān)管職責(zé)制定本單位的專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案及督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收方案并組織實(shí)施。

　?。ǘ┎块T密切配合，形成監(jiān)管合力

　　在專項(xiàng)整治中，各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。要心系百姓，顧全大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問題死角，保證專項(xiàng)整治取得預(yù)期效果。

　　各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

　　（三）加大對違法犯罪行為的查處力度

　　各食品安全監(jiān)管部門要加大對在食品安全案件中的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各部門對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等案件，有關(guān)部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見。公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時移送刑事司法機(jī)關(guān)處理。

　　（四）積極開展宣傳教育活動

　　充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列保障食品安全的措施，宣傳專項(xiàng)整治行動的進(jìn)展和成效，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息溝通，開展督查和評估工作

　　1、市直有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在每周四上午將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送，每周至少報送一次，在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時報送。

　　2、市直有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期向?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作總結(jié)，在2011年5月28日之前和2011年7月28日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性總結(jié)。

　　3、市直有關(guān)部門根據(jù)本部門的具體工作計(jì)劃，安排督查和評估活動。在專項(xiàng)整治過程中，市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門和專家對各縣（市）區(qū)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行明查暗訪，2011年5月中旬組織聯(lián)合督導(dǎo)組對各縣（市）區(qū)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，2011年7月下旬組織聯(lián)合考核組對各縣（市）區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面的考核評估。