為貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治方案》（國(guó)辦發(fā)[2007]57號(hào)）以及《福建省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于開展全國(guó)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作的緊急通知》（閩衛(wèi)法監(jiān)發(fā)明電〔2007〕110號(hào)）、《廈門市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，我區(qū)決定從現(xiàn)在起到今年年底，在全區(qū)范圍內(nèi)開展餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治，特制定本實(shí)施方案。
一、成立湖里區(qū)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：陳遠(yuǎn)志（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：王萍萍（區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)）
李天真（區(qū)政府辦副主任）
成 員：潘南淵（區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長(zhǎng)）
吳智明（區(qū)教育局局長(zhǎng)）
陳春吉（區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）
龔建陽（區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)）
陳福龍（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)）
劉與慶（湖里公安分局副局長(zhǎng)）
汪其云（湖里環(huán)保分局局長(zhǎng)）
王 斌（湖里區(qū)工商局局長(zhǎng)）
陳雄輝（湖里街道辦事處主任）
劉云標(biāo)（殿前街道辦事處主任）
楊佳音（江頭街道辦事處主任）
邵育秦（禾山街道辦事處主任）
郭志藝（金山街道辦事處主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳春吉兼辦公室主任。
二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)
轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位:(1)對(duì)無衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)單位的查處率達(dá)100％,從業(yè)人員健康證明持證率100%。（2）食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95％以上。（3）建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100%。（4）對(duì)餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％。
（二）重點(diǎn)工作內(nèi)容
1．對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的餐飲單位（包括學(xué)校、建筑工地食堂，下同）無衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中整治；全面推行餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。
2．在餐飲單位全面建立食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度，規(guī)范餐飲單位原料索證管理；嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為，防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進(jìn)入餐飲業(yè)。
3．加強(qiáng)對(duì)外來人員聚居地、工業(yè)區(qū)周邊餐飲單位、小型餐飲單位食品衛(wèi)生規(guī)范化管理，規(guī)范上述食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作。
三、職責(zé)分工
（一）區(qū)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)全區(qū)的專項(xiàng)整治工作,各街道負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲業(yè)專項(xiàng)整治工作。要將餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作納入政府工作考核目標(biāo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,加對(duì)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制，做到有效監(jiān)管，保障此次專項(xiàng)整治工作的開展。
（二）各街道辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)專項(xiàng)整治工作。要?jiǎng)訂T轄區(qū)內(nèi)的各餐飲經(jīng)營(yíng)單位積極響應(yīng)全國(guó)的餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作，要發(fā)放宣傳材料，告知各經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治的目的意義、做法、目標(biāo)要求等。
?。ㄈ﹨^(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求進(jìn)行監(jiān)督，督促整改。重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：
1．查處無證經(jīng)營(yíng)餐飲單位，推進(jìn)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。
2．食品從業(yè)人員是否取得健康和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明，食品采購(gòu)、貯存、加工、餐具消毒各環(huán)節(jié)的管理是否落實(shí)。
3．指導(dǎo)督促經(jīng)營(yíng)單位建立食品原料采購(gòu)臺(tái)帳制度，檢查食品采購(gòu)是否索證索票、有無驗(yàn)收制度和不合格食品退貨制度，是否真正做到不使用無檢疫證或來路不明的肉及肉制品，不銷售腐敗變質(zhì)、過期、“三無”產(chǎn)品及假冒偽劣食品。
4．加工場(chǎng)所面積是否符合要求，相應(yīng)功能加工間（區(qū)）是否完整（粗加工、烹調(diào)、配餐、餐具洗消、食品儲(chǔ)存等）。
5．食品貯存、加工環(huán)節(jié)的管理是否落實(shí)。
6．餐飲具清洗、消毒及保潔符合衛(wèi)生要求，能夠提供餐飲具消毒效果檢測(cè)報(bào)告。
7．加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否有“三防”措施，設(shè)施是否完好。
?。ㄋ模﹨^(qū)教育局負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校食堂及校內(nèi)餐飲業(yè)衛(wèi)生設(shè)施條件、從業(yè)人員配備、食品衛(wèi)生管理和制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督促整改。重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：
1．督促無證及不符合衛(wèi)生許可條件的學(xué)校食堂進(jìn)行整改，對(duì)整改后仍不符合要求的，要求學(xué)校關(guān)閉食堂。
2．學(xué)校是否建立健全相應(yīng)食品衛(wèi)生安全管理制度。
3．學(xué)校是否建立食品衛(wèi)生校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并有管理組織，學(xué)校食堂是否設(shè)有專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員，督促學(xué)校食堂建立采購(gòu)食品的索證和進(jìn)貨驗(yàn)收制度。
4．實(shí)行學(xué)校食堂承包（托管）經(jīng)營(yíng)的是否建立準(zhǔn)入制度，明確學(xué)校、承包方在食品衛(wèi)生安全管理中的職責(zé)。
?。ㄎ澹﹨^(qū)建設(shè)局要對(duì)建筑工地食堂衛(wèi)生措施落實(shí)情況進(jìn)行巡查，并將建筑工地食堂衛(wèi)生管理作為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內(nèi)容和考核指標(biāo)，積極督促建筑工地食堂辦理衛(wèi)生許可證，督促工地食堂建立采購(gòu)食品的索證和進(jìn)貨驗(yàn)收制度。
?。﹨^(qū)工商局按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善查處無證無照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的通知》精神，加大對(duì)無照餐飲單位的查處、取締力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。成立由各職能部門參加的聯(lián)合執(zhí)法小組，負(fù)責(zé)組織集中取締無證照的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，擬取締的餐飲經(jīng)營(yíng)單位的名單由各職能部門報(bào)送各聯(lián)合執(zhí)法小組，由各聯(lián)合執(zhí)法小組每周安排至少一次進(jìn)行集中取締。
?。ㄆ撸﹨^(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)整治不按規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)和不具備基本衛(wèi)生條件的臨時(shí)食品經(jīng)營(yíng)攤販及流動(dòng)攤販。
?。ò耍┖锃h(huán)保分局根據(jù)《廈門市環(huán)保條例》負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)對(duì)在禁止地點(diǎn)新設(shè)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)項(xiàng)目的取締。
?。ň牛﹨^(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)集體食堂辦理衛(wèi)生許可證，督促企業(yè)食堂建立采購(gòu)食品的索證和進(jìn)貨驗(yàn)收制度。
?。ㄊ┖锕卜志重?fù)責(zé)對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，涉嫌違法犯罪的查處，打擊取締無證經(jīng)營(yíng)過程中暴力抗法行為。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（9月8日至9月15日）。制定和下發(fā)工作實(shí)施方案，細(xì)化具體工作目標(biāo)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，完成專項(xiàng)整治前期動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作。
（二）集中行動(dòng)階段（9月17日至11月30日）。按照本次專項(xiàng)整治確定的內(nèi)容和目標(biāo)，結(jié)合具體行動(dòng)方案，在轄區(qū)開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，不留空白點(diǎn)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月底）。對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，并組織工作驗(yàn)收和回頭看。2007年12月15日前，將專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)送區(qū)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求和措施
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各職能部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，從講政治的高度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，指揮好這場(chǎng)維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益的特殊戰(zhàn)役。
?。ǘ┟鞔_任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合轄區(qū)近期重大活動(dòng)多、創(chuàng)建文明城市任務(wù)艱巨等具體情況，明確具體任務(wù)，確定整治工作重點(diǎn)，周密制定具體行動(dòng)方案，對(duì)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施，做到有部署、有檢查、有考核，增強(qiáng)行動(dòng)方案的執(zhí)行力，提高有效性。要全面收集所轄區(qū)工作進(jìn)展情況以及實(shí)施過程中遇到的困難和問題，及時(shí)指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，確保專項(xiàng)整治工作的順利開展。區(qū)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出督導(dǎo)組，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，加大力度。在專項(xiàng)整治工作中，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)和辦人情案的行為。要掌握和運(yùn)用好法律武器，按照《食品衛(wèi)生法》和《特別規(guī)定》的要求，加大對(duì)違法行為的處罰力度，對(duì)涉嫌觸犯刑律的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。要重視大案要案的查處工作，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果，同時(shí)及時(shí)向區(qū)政府通報(bào)。
?。ㄋ模﹨f(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。在專項(xiàng)整治中，要牢固樹立大局觀念，嚴(yán)格依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院的要求履行監(jiān)督管理職責(zé)；要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，根據(jù)整治工作需要，區(qū)衛(wèi)生、公安、工商、教育、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、建設(shè)和城管等相關(guān)職能部門要相互配合，建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳，暢通信息。區(qū)各職能部門要按照各自的職責(zé)分工做好宣傳發(fā)動(dòng)，制定專項(xiàng)整治的宣傳方案；要積極與新聞單位配合，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果；對(duì)典型案例和大要案予以曝光，形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的良好氛圍。
對(duì)本次餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展采取特殊報(bào)告制度，具體報(bào)送要求如下：（1）從9月1日起，每10天（分別于每月8日、18日、28日上報(bào)，遇休息日順延下個(gè)工作日）向區(qū)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治辦公室報(bào)送一次我區(qū)落實(shí)有關(guān)工作、開展專項(xiàng)整治的工作動(dòng)態(tài)和工作情況。（2）對(duì)專項(xiàng)整治過程中發(fā)生的重要情況，以工作專報(bào)報(bào)送方式隨時(shí)報(bào)送。