各區(qū)工商局、市局各相關(guān)處室：
現(xiàn)將《廈門市工商行政管理局食品流通許可監(jiān)管工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市工商行政管理局
二OO九年十二月二日
為規(guī)范本市食品流通許可行為，根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第44號(hào)）和《關(guān)于食品流通許可證印制發(fā)放和管理有關(guān)問題的通知》（工商食字〔2009〕154號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就本市食品流通許可監(jiān)管工作提出如下實(shí)施意見：
一、食品流通許可證核發(fā)部門分工及工作流程
（一）具體分工
市工商局市場(chǎng)監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)全市食品流通許可的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。在市工商局登記注冊(cè)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含外資企業(yè)），由食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)住所地的區(qū)工商局負(fù)責(zé)審核發(fā)放食品流通許可證。
各區(qū)工商局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可證的審核發(fā)放和監(jiān)督檢查工作；根據(jù)工作需要，區(qū)工商局可以委托下屬工商所以區(qū)工商局的名義核發(fā)《食品流通許可證》，核發(fā)范圍為已受區(qū)工商局委托核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品流通經(jīng)營(yíng)戶（企業(yè)）。
（二）工作流程
經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)字號(hào)名稱→向區(qū)工商局許可準(zhǔn)入部門（工商所）提出許可申請(qǐng)→受理食品流通許可申請(qǐng)→兩名執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查并根據(jù)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)類型如實(shí)填寫《〈食品流通許可證〉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查登記表》和《廈門市〈食品流通許可證〉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分細(xì)則》→市場(chǎng)科（工商所）審核→局長(zhǎng)審定→核發(fā)流通許可證。
對(duì)已經(jīng)具有主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中申請(qǐng)?jiān)黾邮称妨魍?xiàng)目的，也應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查并按上述工作流程（不含經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)字號(hào)名稱）核發(fā)食品流通許可證。
二、《食品流通許可證》經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查
（一）工作分工
食品流通許可申請(qǐng)受理后，除了對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審核外，原則上均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查一般由經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬地的工商所負(fù)責(zé)實(shí)施。各區(qū)工商局市場(chǎng)科也可以根據(jù)工作需要直接對(duì)其承辦的食品流通許可實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。
?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)核查步驟
進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查單位應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件。核查人員根據(jù)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)類型如實(shí)填寫《〈食品流通許可證〉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查登記表》（以下簡(jiǎn)稱：《核查登記表》）和《廈門市〈食品流通許可證〉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱：《評(píng)分細(xì)則》）。《現(xiàn)場(chǎng)核查表》和《評(píng)分細(xì)則》一式兩份，經(jīng)核查人員、申請(qǐng)人簽字確認(rèn)，加蓋核查單位印章后，一份交給申請(qǐng)人提交市場(chǎng)科（工商所），另一份由核查單位存檔?！对u(píng)分細(xì)則》文書分為A和B兩類，其中：A類適用于經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品、散裝食品的經(jīng)營(yíng)者，B類適用于僅經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)核查人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目選擇使用相應(yīng)文書，《評(píng)分細(xì)則》應(yīng)與《核查登記表》配合使用（文書使用說明詳見《評(píng)分細(xì)則》審查說明和《核查登記表》使用說明）。
對(duì)未達(dá)到食品流通許可證發(fā)放條件要求的，許可申請(qǐng)受理單位應(yīng)當(dāng)開具《駁回申請(qǐng)通知書》，并說明不予許可的理由。
?。ㄈ┪鞋F(xiàn)場(chǎng)核查辦理流程
申請(qǐng)人向區(qū)工商局申請(qǐng)辦理食品流通許可證的，市場(chǎng)科應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人屬地工商所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。工商所受理食品流通許可申請(qǐng)或者收到區(qū)工商局的《委托現(xiàn)場(chǎng)核查通知書》后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查。
（四）現(xiàn)場(chǎng)核查文書歸檔
核查單位應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)核查檔案專柜，現(xiàn)場(chǎng)核查檔案主要內(nèi)容：《委托現(xiàn)場(chǎng)核查通知書》、《現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)書》、《核查登記表》和《評(píng)分細(xì)則》。
三、《食品流通許可證》的申請(qǐng)、變更、注銷、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)
申請(qǐng)、變更、注銷《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家工商總局《食品流通許可證管理辦法》第十條、第二十一條、第二十五條規(guī)定的要求提交材料。
申請(qǐng)延續(xù)《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工商行政管理總局《食品流通許可證管理辦法》第二十二條第二款、第三款的規(guī)定辦理。
申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工商行政管理總局《食品流通許可證管理辦法》第二十六條的規(guī)定辦理。
四、《食品流通許可證》的審核及辦理期限
食品流通許可證的受理、審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、審核人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)審查或檢查申請(qǐng)人是否符合食品流通許可條件，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
各區(qū)工商局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)是食品流通許可證的核準(zhǔn)人。核準(zhǔn)人可書面授權(quán)區(qū)工商局市場(chǎng)科科長(zhǎng)、工商所所長(zhǎng)行使核準(zhǔn)權(quán)。
對(duì)申請(qǐng)人提交的食品流通許可申請(qǐng)或食品流通許可變更申請(qǐng)予以受理的，市場(chǎng)科（工商所）應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)（含現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間）作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)區(qū)工商局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
市場(chǎng)科（工商所）在作出準(zhǔn)予許可決定后，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取食品流通許可證。
市場(chǎng)科（工商所）受理或者不予受理食品流通許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)食品流通許可專用章和注明日期的文書。
五、臨時(shí)流通許可證換發(fā)工作
臨時(shí)流通許可證有效期屆滿的，若許可事項(xiàng)未發(fā)生變化，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提出《食品流通許可證》延續(xù)申請(qǐng)，填寫《食品流通變更許可申請(qǐng)書》并補(bǔ)交“與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單”和“與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件”，市場(chǎng)科（工商所）應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及《食品流通許可證管理辦法》第十條的要求，必要時(shí)也可以重新對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，市場(chǎng)科（工商所）應(yīng)當(dāng)繳銷《臨時(shí)食品流通許可證》并核發(fā)《食品流通許可證》；若臨時(shí)流通許可證許可事項(xiàng)發(fā)生變化，許可受理單位應(yīng)當(dāng)按照新辦食品流通許可證工作流程依法核發(fā)《食品流通許可證》，并繳銷《臨時(shí)食品流通許可證》。
對(duì)于超過有效期而未及時(shí)換發(fā)《食品流通許可證》的，要責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)，并督促其及時(shí)重新辦理《食品流通許可證》，或者責(zé)令其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的變更、注銷登記，或者依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
六、食品流通許可檔案管理
各區(qū)工商局市場(chǎng)科、工商所應(yīng)當(dāng)按照“一戶一檔”的原則建立食品許可檔案。食品流通許可申請(qǐng)、變更、注銷檔案（含臨時(shí)流通許可證檔案）應(yīng)分別按照《食品流通許可證管理辦法》第十條、第二十一條、第二十五條規(guī)定的材料順序裝訂，《現(xiàn)場(chǎng)核查表》、《評(píng)分細(xì)則》、《受理通知書》、《準(zhǔn)予許可通知書》作為“其他材料”附后裝訂歸檔。
食品流通許可檔案應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊(cè)，并在封套上標(biāo)明食品經(jīng)營(yíng)者名稱、食品流通許可證編號(hào)和檔案編號(hào)。食品流通許可證的變更、注銷、撤銷以及對(duì)被許可人行政處罰的材料，市場(chǎng)科（工商所）應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理，一并歸入許可檔案。
各區(qū)工商局應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可證檔案整理、使用、管理制度，明確檔案管理部門工作職責(zé)并確定食品流通許可證檔案專管人員，妥善保存有關(guān)檔案和材料。
借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制檔案資料的，依照國(guó)家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、《食品衛(wèi)生許可證》檔案交接
根據(jù)衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理總局等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品安全法〉有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號(hào)）的規(guī)定，各區(qū)工商局要積極采取有效措施，及時(shí)與各區(qū)衛(wèi)生局溝通協(xié)調(diào)，做好《食品衛(wèi)生許可證》檔案的對(duì)口交接工作，加強(qiáng)對(duì)未換領(lǐng)食品流通許可證的食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理。
市工商局市場(chǎng)處負(fù)責(zé)接收由市衛(wèi)生局核發(fā)的《食品衛(wèi)生許可證》檔案，并按“屬地管理”原則及時(shí)將檔案移交各區(qū)工商局。
八、《食品流通許可證》與《食品衛(wèi)生許可證》的銜接
根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者在2009年6月1日前已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的，原許可證繼續(xù)有效。各區(qū)工商局要層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，但不得強(qiáng)制要求其換證。對(duì)于原衛(wèi)生許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變化以及原衛(wèi)生許可證未年檢或過期的，食品經(jīng)營(yíng)者屬地工商所應(yīng)當(dāng)重新對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)市場(chǎng)科（工商所）審核后，繳銷《食品衛(wèi)生許可證》，核發(fā)《食品流通許可證》。對(duì)超過有效期限而未及時(shí)申辦《食品流通許可證》的，要責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)，并督促其及時(shí)申辦《食品流通許可證》，或者責(zé)令其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的變更、注銷登記，或者依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
九、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬┤粘１O(jiān)管：對(duì)食品流通許可證的日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可證日常監(jiān)督檢查記錄表》。不符合許可標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令改正；屢次不改的，應(yīng)責(zé)令其變更申請(qǐng)事項(xiàng)；拒不改正的，依照《食品流通許可證管理辦法》處罰。《食品流通許可證日常監(jiān)督檢查記錄表》格式由市工商局制定并提供各單位下載使用；
?。ǘ┰S可證章：《食品流通許可證》加蓋區(qū)工商局公章，《食品流通許可申請(qǐng)受理通知書》等通知類文書和《食品流通許可申請(qǐng)收到材料憑據(jù)》等收據(jù)類文書可以加蓋食品流通許可專用章。大嶝工商處、區(qū)工商局市場(chǎng)科、各工商所食品流通許可專用印章由市工商局統(tǒng)一申請(qǐng)制作并下發(fā)各單位使用；
?。ㄈ┥暾?qǐng)文書：食品流通許可證各類申請(qǐng)文書由市工商局統(tǒng)一組織印刷，各區(qū)工商局根據(jù)各自印刷數(shù)量自行與印刷廠結(jié)算費(fèi)用。食品流通許可證申請(qǐng)文書及食品安全管理制度、食品經(jīng)營(yíng)管理制度范本已在廈門紅盾信息網(wǎng)（www.xmgs.gov.cn）公示，各單位可指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自行下載使用。
本實(shí)施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，《廈門市工商行政管理局關(guān)于實(shí)施食品流通許可監(jiān)管工作試行意見的通知》（廈工商市〔2009〕8號(hào)）同時(shí)作廢。