為認真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議、國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議、全省、全市質(zhì)量工作會議精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)[2007]57號）和《福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，區(qū)政府決定從現(xiàn)在起到年底，在全區(qū)范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治?，F(xiàn)制定我區(qū)行動方案如下:
一、總體要求
根據(jù)國務(wù)院、省和市政府確定的工作任務(wù)和目標，緊緊圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，通過集中整治和加大監(jiān)管力度，有效解決當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的問題，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責任，增強全社會的質(zhì)量意識，切實提高我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品質(zhì)量安全水平。
根據(jù)我區(qū)的實際，列入此次專項整治工作的重點產(chǎn)品：是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進出口商品；重點單位：是指蔬菜生產(chǎn)基地，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點區(qū)域：是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
二、主要任務(wù)及目標
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、區(qū)經(jīng)發(fā)局等部門配合市農(nóng)業(yè)局組織實施）
一是加強農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學物質(zhì)，是否違規(guī)經(jīng)營禁用獸藥和甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥；二是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否使用禁用農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑；三是加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為。
到今年年底，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；杜絕違規(guī)銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降。
?。ǘ┧a(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由區(qū)工商局配合市海洋與漁業(yè)局等有關(guān)部門組織實施）
一是加強對水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監(jiān)測；二是開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴厲打擊銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學物品的違法行為。
到今年年底，我區(qū)水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。
?。ㄈ┥a(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（市質(zhì)監(jiān)局第一分局牽頭負責，區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安局、區(qū)工商局等部門配合）
嚴格食品市場準入，強化證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)進行全面檢查，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高監(jiān)督抽查覆蓋面，抓好食品添加劑備案制度的落實；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)。
到今年年底，轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；遏制嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工的問題。
?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治（市質(zhì)監(jiān)局第一分局牽頭，區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、等部門配合，街道辦事處組織實施）
按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進行全面檢查，凡嚴重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達不到要求的，堅決予以取締，同時要打擊、取締食品“黑窩點”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由街道辦事處提出名單，區(qū)政府確認后保留，建立監(jiān)管檔案，納入街道辦事處的日常監(jiān)管范疇。采取公開承諾、崗前培訓(xùn)、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域和設(shè)置集中加工區(qū)等行之有效的監(jiān)管措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。
到今年年底，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。
?。ㄎ澹┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（區(qū)工商局牽頭負責，區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設(shè)局等部門配合）
嚴格食品市場經(jīng)營主體市場準入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強市場巡查，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺帳制度，加強流通領(lǐng)域食品質(zhì)量抽查，及時公布檢測結(jié)果，發(fā)布預(yù)警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法行為。
到今年年底，全區(qū)市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；徹底解決小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
?。┎惋嬒M安全整治（區(qū)衛(wèi)生局牽頭負責，區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)教育局、區(qū)工商局、區(qū)城管局等部門配合）
嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為；實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度；加強餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底，徹底解決餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
（七）藥品質(zhì)量安全整治（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局第一分局牽頭負責，區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安局、區(qū)工商局等部門配合）
配合市有關(guān)部門全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴把安全性風險較大品種制劑和藥品的準入關(guān)，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為，對通過GMP認證藥品生產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤檢查；加強高風險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；加強特殊藥品監(jiān)控；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為；加強對高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告。
?。ò耍┴i肉質(zhì)量安全整治（由區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)工商局配合市貿(mào)發(fā)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、廈門出入境檢驗檢疫局等部門實施）
加強定點屠宰管理，取締私宰窩點；依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫以及收購、運輸和銷售病死豬的違法案件；加強對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。
到今年年底，全區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
?。ň牛┥婕叭梭w健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（市質(zhì)監(jiān)局第一分局牽頭負責，區(qū)公安局、區(qū)工商局、區(qū)環(huán)保局等部門配合）
結(jié)合我區(qū)實際，突出兒童玩具、汽車配件、低壓電器、家用電器、勞動防護用品等5類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底，建立家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等十類重點產(chǎn)品質(zhì)量檔案；嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的企業(yè)和專業(yè)市場；嚴格審查，把好市場準入關(guān)；嚴格證后監(jiān)管，嚴格監(jiān)督檢查后處理。
到今年年底，十類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率持續(xù)提升。
三、工作步驟
整治工作分三個階段進行。
第一階段：動員部署階段
時間：2007年9月5日前
要求：成立專項整治行動組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，針對存在問題，從實際出發(fā)，確定整治重點，制定整治方案，并進行廣泛的宣傳動員和部署。
第二階段：集中整治階段
時間：2007年9月5日至11月30日
要求：
1．2007年9月30日前完成對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點單位的檢查，要結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)特點，采取強有力的措施，確保整治工作不留死角。
2．2007年11月30日前，以建章立制為重點，認真研究解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的問題，通過嚴格準入許可、嚴格實施國家強制性標準等措施，進一步完善信用體系建設(shè)，建立健全長效監(jiān)管機制。
第三階段：總結(jié)驗收階段
時間：2007年12月1日至12月15日
要求：區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗收組，按產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治驗收方案（另文下發(fā)），對區(qū)各有關(guān)部門及街道辦事處的整治工作進行驗收，對開展好的單位要進行表揚，對工作開展差的單位要通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴重后果的，依法給予政紀、法紀處理。并準備好迎接市級檢查驗收。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
區(qū)各部門要進一步提高對開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動重要性的認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策和部署上來，進一步增強責任意識和大局意識，按照科學發(fā)展觀的構(gòu)建和諧社會的要求，切實做好專項整治工作。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門共同抓的工作機制，切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。
為加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，區(qū)政府成立區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。張宗芎區(qū)長任組長，王中副區(qū)長任副組長，區(qū)相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全協(xié)調(diào)辦公室，分別設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局第一分局和區(qū)經(jīng)發(fā)局，成員由各相關(guān)部門組成，主要負責組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面的工作，并負責與上級產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對接。各街道也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
區(qū)政府決定將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標，并定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。各有關(guān)部門要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。街道辦事處要確實擔負起食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實施，確定小作坊監(jiān)管的責任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。
?。ǘ┘訌妳f(xié)同配合，形成合力。
區(qū)各有關(guān)部門要樹立大局觀念，相互支持，形成協(xié)同配合、齊抓共管的合力，發(fā)揮專項整治的聯(lián)動效應(yīng)。要按區(qū)政府的統(tǒng)一部署，圍繞整治方案的目標和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。同時要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。
為加強情況溝通和工作配合，區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半月將召開一次專項整治工作例會，通報整治工作進展，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析形勢，研究下一步工作安排。同時在專項整治行動期間，區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強全區(qū)專項整治信息的收集、匯總，編印專項整治行動?？?，隨時向上級產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、新聞媒體報送，通報我區(qū)專項整治工作進展。區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位每周至少要報送一次專項整治的動態(tài)信息，查處貨值較大或有較大社會影響的典型案件以及重要信息要隨時報送。
?。ㄈ﹪栏衤鋵嵷熑沃?，強化責任追究。
區(qū)各有關(guān)部門要各司其職、各負其責，街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負責，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責任人。按照“誰主管、誰負責”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責任落實到街道、社區(qū)，落實到機關(guān)、企業(yè)和店鋪。要強化責任追究，對在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作中不履行或者不及時履行職責、互相推諉、濫用職權(quán)以及其他瀆職行為的，要予以嚴肅處理，造成嚴重后果涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。
?。ㄋ模┓e極宣傳，營造整治工作氛圍。
各街道、區(qū)有關(guān)部門要充分利用宣傳欄（板）及報刊、廣播、電視等新聞媒體作用，積極宣傳專項整治工作的目的意義和成效，提高廣大人民群眾產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識，大力宣傳重質(zhì)量、講信譽的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。并及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。