各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各銀保監(jiān)分局：

 

　　為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的決策部署以及國家有關(guān)部門制定的政策措施，全面落實省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，解決當(dāng)前生豬養(yǎng)殖中“不敢養(yǎng)、不讓養(yǎng)、沒地養(yǎng)、沒錢養(yǎng)”等突出問題，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

 

　　一、全面落實國家穩(wěn)定生豬生產(chǎn)等政策措施

 

　　由于受到豬周期疊加、非洲豬瘟疫情沖擊和不當(dāng)行政干預(yù)等諸多因素影響，生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑，豬肉價格快速上漲，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力巨大。近期，國務(wù)院辦公廳出臺了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)政策，召開了全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議，對全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)作了全面部署。國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國銀保監(jiān)會等部門相繼出臺一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)的政策措施（文件目錄見附件）。這些政策針對性和可操作性強(qiáng)，各市要按照職責(zé)分工，不耽擱、不延遲、不變通，盡快組織落實。

 

　　二、組織實施省里扶持生豬生產(chǎn)等政策措施

 

　　1.加強(qiáng)財政扶持力度。省級財政安排2000萬元，重點支持受影響較大的生豬調(diào)出大縣規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）臨時性生產(chǎn)救助；安排1億元畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用資金，重點支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶改進(jìn)節(jié)水養(yǎng)殖工藝和設(shè)備、建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施；安排1000萬元，重點補(bǔ)助小型屠宰企業(yè)開展非洲豬瘟自檢工作。各市、縣級政府要結(jié)合實際，出臺扶持生豬生產(chǎn)政策。

 

　　2.強(qiáng)化金融和保險支持。省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司要積極發(fā)揮政策性功能，在做好風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，把支持恢復(fù)生豬生產(chǎn)作為當(dāng)前的重要任務(wù)，對發(fā)生過疫情及撲殺范圍內(nèi)的養(yǎng)豬場（戶），提供便利、高效的信貸擔(dān)保服務(wù)。各地繼續(xù)落實能繁母豬保險政策，做到愿保盡保；21個畜牧大縣加快組織落實育肥豬保險政策。

 

　　3.增加豬肉替代品生產(chǎn)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織畜牧技術(shù)推廣部門，合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展投入成本低、生長周期短、飼料轉(zhuǎn)化率高的肉雞、肉鴨和蛋雞生產(chǎn)，重點推動家禽養(yǎng)殖大市轉(zhuǎn)型升級，大力推行肉牛、肉羊快速育肥，積極擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。

 

　　4.強(qiáng)化非洲豬瘟疫情防控。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安部門落實疫情監(jiān)測排查報告、突發(fā)疫情應(yīng)急處置、生豬運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)行有效防控措施，確保疫情不反彈，增強(qiáng)養(yǎng)殖信心。嚴(yán)格執(zhí)行疫情日報告制度，實施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，發(fā)現(xiàn)生豬異常死亡，要及時進(jìn)行檢測，對瞞報、遲報疫情導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。要嚴(yán)厲打擊隨意丟棄和收購販賣屠宰病死豬、故意制造謠言干擾生產(chǎn)和防控等違法違規(guī)行為。

 

　　5.做好豬肉收儲和投放。各級商務(wù)部門要按照凍豬肉儲備調(diào)節(jié)計劃，全面完成凍豬肉收儲任務(wù)。努力增加當(dāng)?shù)刎i肉儲備調(diào)節(jié)能力。密切關(guān)注生豬市場和豬肉價格變動情況，在中秋、國慶和元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日，適時投放豬肉儲備。發(fā)展改革、財政等部門要適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。

 

　　6.加強(qiáng)豬肉市場監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)豬肉價格監(jiān)管，重點查處經(jīng)營者串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，切實維護(hù)生豬及其產(chǎn)品正常生產(chǎn)流通秩序。

 

　　7.加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動會同有關(guān)部門健全動物防疫體系，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，按照養(yǎng)殖量，強(qiáng)化基層獸醫(yī)隊伍建設(shè)和裝備水平提升。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力。

 

　　三、工作要求

 

　　1.加強(qiáng)部門配合。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實生豬生產(chǎn)、財稅、土地、環(huán)保、流通、金融等支持政策措施，確保各項政策措施盡快落實到位。

 

　　2.科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要認(rèn)真落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，負(fù)起生豬市場保供穩(wěn)價的主體責(zé)任，提高生豬生產(chǎn)、市場流通、質(zhì)量安全監(jiān)管和調(diào)控保障能力。要立足長遠(yuǎn)，合理規(guī)劃生豬產(chǎn)業(yè)布局，按照“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸，冷鮮上市”的方針，形成養(yǎng)殖與屠宰相匹配、屠宰與消費相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局。

 

　　3.加強(qiáng)信息報送。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)政策措施落實情況的工作調(diào)度，及時將相關(guān)情況函告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。各地在執(zhí)行落實政策措施遇到新情況、新問題，要及時向省有關(guān)部門報告。

 

　　附件：國家相關(guān)政策文件目錄

 

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　安徽省發(fā)展和改革委員會

 

　　安徽省財政廳

 

　　安徽省自然資源廳

 

　　安徽省生態(tài)環(huán)境廳

 

　　安徽省交通運(yùn)輸廳

 

　　安徽省商務(wù)廳

 

　　安徽省市場監(jiān)督管理局

 

　　安徽省地方金融監(jiān)督管理局

 

　　中國銀保監(jiān)會安徽監(jiān)管局

 

　　2019年9月12日

 

　　附件

 

　　國家相關(guān)政策文件目錄

 

　　1.《國家發(fā)展改革委辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2019〕899號）

 

　　2.《財政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（財辦農(nóng)〔2019〕69號）

 

　　3.《財政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2019〕30號）（《安徽省財政廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》（皖農(nóng)計財函〔2019〕672號））

 

　　4.《自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》（自然資電發(fā)〔2019〕39號）

 

　　5.《生態(tài)環(huán)境部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號4）

 

　　6.《交通運(yùn)輸部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于對仔豬及冷鮮豬肉恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》（交辦公路明電〔2019〕77號）（《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于對仔豬及冷鮮豬肉恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的緊急通知 》（皖交電〔2019〕30號））

 

　　7.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕11號）

 

　　8.《中國銀保監(jiān)會辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕189號）

 

　?。ㄒ陨衔募樵?，可登陸相關(guān)國家機(jī)關(guān)或省直部門官網(wǎng)）