為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全省食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》（吉政辦發(fā)〔2005〕17號(hào)）精神，保障全縣人民飲食和用藥安全，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)
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以廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以“五小”（小屠宰點(diǎn)、小食品加工點(diǎn)、小飯店、小食雜店和小農(nóng)貿(mào)市場）和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象，以肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品、調(diào)味品等10類食品為重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)整治。同時(shí)認(rèn)真抓好應(yīng)季食品的安全工作，尤其要抓好兒童、老人、學(xué)生、農(nóng)民工等人群的飲食安全工作。
針對藥品市場的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱領(lǐng)域和人民群眾反映突出的問題，繼續(xù)開展藥品、醫(yī)療器械市場專項(xiàng)整治，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和特殊藥品監(jiān)管，深化農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。
（二）工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，使我縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品的行為得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，重大食品藥品安全事故得到有效預(yù)防，食品藥品信譽(yù)得到進(jìn)一步恢復(fù)和提高，人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
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1.加大對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治。深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)檢查工作。開展對糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品的檢測，加快對高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程，防止不合格產(chǎn)品流向市場。
2.加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。
?。?）加大對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的檢查力度，增加監(jiān)督檢查頻次。針對奶制品、豆制品、肉制品、白酒、飲料、兒童食品和應(yīng)季食品在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（2）開展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的要求，開展保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治。
3.加大對市場流通環(huán)節(jié)的整治。
?。?）開展定型包裝和散裝食品安全檢查。以“六查六看”為主要監(jiān)管內(nèi)容，集中力量檢查定型包裝食品標(biāo)識(shí)、包裝、商標(biāo)的合法性，檢查散裝食品的衛(wèi)生防護(hù)情況，檢查食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口檔案。
?。?）開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全檢查。檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等五大類品種，開展質(zhì)量定向監(jiān)測工作，及時(shí)公布監(jiān)測結(jié)果。檢查不合格食品的退市、停止銷售和追回不合格食品制度的落實(shí)情況。
4.加大對食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治。檢查學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、敬老院、建筑工地食堂和有重大聚餐活動(dòng)等場所各項(xiàng)食品安全制度及食物中毒責(zé)任追究制度的落實(shí)情況。加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的督促落實(shí)，加大巡回監(jiān)督頻次，檢查衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明的發(fā)放情況以及食品原料、半成品、直接入口食品有無腐敗變質(zhì)情況。
5.開展對兒童食品和農(nóng)村食品市場的專項(xiàng)整治。對兒童食品銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次全面清查，尤其要加大對嬰幼兒配方奶粉、兒童食品造假 行為的監(jiān)督檢查。在對市場準(zhǔn)入情況檢查的基礎(chǔ)上，加大對黑加工點(diǎn)的打擊力度，加大對分散在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販的監(jiān)管力度。
6.開展對保健食品的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對保健食品注冊申請資料真實(shí)性、安全性的審查，堅(jiān)決制止保健食品夸大保健功能和宣傳療效的不法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對減肥、輔助降血糖、抗疲勞以及改善睡眠等功能的保健食品生產(chǎn)場地的復(fù)查，凡未達(dá)到保健食品企業(yè)GMP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，一律停止生產(chǎn)。
7.開展對應(yīng)季食品的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對農(nóng)歷春節(jié)、元宵節(jié)、五月節(jié)、八月節(jié)，公歷“元旦”、“五？一”、“六？一”“十？一”等節(jié)日暢銷食品，夏季冷飲、蔬菜，秋冬季新鮮水果等應(yīng)季食品的監(jiān)督檢查，把對食品檢查的季節(jié)性特點(diǎn)與食品專項(xiàng)整治的重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，針對食品消費(fèi)季節(jié)性特點(diǎn)，科學(xué)做好監(jiān)督檢查工作。
8、開展食品安全宣傳月活動(dòng)。全省集中在5月份開展食品安全宣傳月活動(dòng)，大力宣傳黨中央、國務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的精神，深入報(bào)道各地區(qū)、各部門加強(qiáng)食品安全所做的工作，宣傳食品法律法規(guī)，揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，及時(shí)追蹤報(bào)道采取的措施和取得的效果，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌，營造良好的消費(fèi)氛圍。
9、開展農(nóng)村食品“兩網(wǎng)”（食品供應(yīng)網(wǎng)、食品監(jiān)督網(wǎng)）建設(shè)工作。各地區(qū)要在食品“兩網(wǎng)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地開展工作，逐步全面推開。努力建設(shè)一個(gè)覆蓋全省農(nóng)村，以大型食品批發(fā)超市為龍頭的食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，抵制假冒偽劣食品在農(nóng)村的泛濫。
（二）藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治主要任務(wù)
1、開展對非法收購藥品行為的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位以及在集貿(mào)市場、居民社區(qū)、車站廣場等公共場所非法收購藥品的行為，對非法收購藥品的行為和交易雙方進(jìn)行徹底清查，切斷非法收購渠道，追蹤非法收購藥品流向，徹底搗毀其集散窩點(diǎn)。要充分發(fā)揮農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”作用，有效堵截非法收購藥品的分流渠道，杜絕非法收購藥品流向農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)。
2、開展對中成藥非法添加化學(xué)藥品的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。結(jié)合《2005年全省藥品抽驗(yàn)工作計(jì)劃》，加強(qiáng)對中成藥品種非法添加化學(xué)藥品進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查重點(diǎn)區(qū)域包括中成藥生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體診所、特色門診等以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑。要重點(diǎn)加強(qiáng)對治療胃病、降糖、壯陽三類藥品的監(jiān)督抽驗(yàn)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一經(jīng)查實(shí)，要依法從重處理。
3、開展對中藥飲片（含參茸藥品，下同）的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化中藥飲片監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處和取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營中藥飲片的違法行為，保證中成藥生產(chǎn)和臨床用藥的質(zhì)量。對全縣經(jīng)營、使用中藥飲片的藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格排查，對從非法渠道購進(jìn)中藥飲片的單位依法進(jìn)行查處，進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)購銷渠道和藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的購進(jìn)渠道。特別要加大對假冒山參經(jīng)營行為的整治力度，規(guī)范參茸經(jīng)營秩序，保護(hù)我縣參茸市場的信譽(yù)。
4、開展對藥品、醫(yī)療器械展示會(huì)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。要對全縣轄區(qū)內(nèi)召開的各類藥品、醫(yī)療器械展示會(huì)、品種推廣會(huì)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。一是檢查參展單位的資質(zhì)是否符合要求；二是檢查參展藥品、醫(yī)療器械的合法性；三是檢查參展藥品、醫(yī)療器械宣傳內(nèi)容的合法性。
5、開展對醫(yī)療器械無證生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。全縣要對醫(yī)療器械無證生產(chǎn)、經(jīng)營、使用機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。開展一次性使用無菌注射器、一次性使用輸液器、一次性使用輸血器、一次性使用靜脈輸液針等重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督抽查。開展醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。開展對定制式口腔義齒生產(chǎn)、使用機(jī)構(gòu)的清理整頓。
6、加大對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。大力推行藥品生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量規(guī)范（GMP、GSP），加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，對未通過GMP、GSP認(rèn)證的企業(yè)，監(jiān)督其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，限期整改。
7、加強(qiáng)對特殊藥品的監(jiān)管。完善特殊藥品安全監(jiān)控措施，對有關(guān)特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，從源頭上加強(qiáng)對特殊藥品的日常管理。
三、工作步驟及時(shí)間安排
?。ㄒ唬┤h食品安全專項(xiàng)整治分為三個(gè)階段：第一階段為動(dòng)員部署階段（2005年4月？5月）；第二階段為組織實(shí)施階段（2005年5月？2006年1月）；第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段（2006年2月）。
（二）全縣藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治時(shí)間統(tǒng)一為2005年3月1日至11月30日。
四、責(zé)任分工
?。ㄒ唬┦称钒踩C合大檢查、食品安全宣傳月、食品安全綜合評價(jià)、農(nóng)村食品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，由縣食品安全監(jiān)管工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織實(shí)施。
?。ǘr(nóng)業(yè)投入品中農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留的專項(xiàng)檢查及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，由縣農(nóng)業(yè)部門牽頭，縣牧業(yè)、水利部門配合組織實(shí)施。
（三）清理無證銷售嬰幼兒配方奶粉違法行為的專項(xiàng)檢查，對兒童食品銷售網(wǎng)點(diǎn)的清查，對定型包裝食品、散裝食品安全的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，由縣工商部門負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模κ称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查，由縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)。
?。ㄎ澹κ称沸l(wèi)生許可證，學(xué)校食堂、建筑工地食堂，保健食品的專項(xiàng)整治，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。
（六）對生豬定點(diǎn)屠宰的專項(xiàng)檢查，由縣供銷貿(mào)易部門負(fù)責(zé)。
?。ㄆ撸?yīng)季食品的專項(xiàng)整治，由相應(yīng)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)部門根據(jù)本部門承擔(dān)的職責(zé)組織進(jìn)行。
（八）對藥品、醫(yī)療器械的專項(xiàng)整治，由縣食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
五、工作要求
?。ㄒ唬┦称匪幤钒踩珜ｍ?xiàng)整治工作由縣政府負(fù)總責(zé)，各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大工作投入，組織開展好本地區(qū)的食品藥品安全整治工作。各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，下移監(jiān)管重心，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。
?。ǘ┫嚓P(guān)部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)施食品藥品安全專項(xiàng)整治情況的經(jīng)營性督促檢查，對以往媒體曝光率較高、群眾反映集中的地區(qū)和問題要重點(diǎn)督查督辦，嚴(yán)肅依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品重大案件，鏟除違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，保證整治工作取得實(shí)效。
（三）要對食品藥品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面部署，要結(jié)合本地及部門特點(diǎn)與實(shí)際，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。按照求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的要求，進(jìn)一步明確整治工作重點(diǎn)、任務(wù)、目標(biāo)及具體措施，真正做到目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任措施到位。