按照國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部有關(guān)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第503號）、國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)產(chǎn)品整治組工作實施方案〉的通知》（國質(zhì)辦[2007]3號）以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動的通知》（農(nóng)市發(fā)[2007]22號）要求，結(jié)合廈門市實際情況，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，確實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治專項工作作為一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產(chǎn)品信譽和國家形象的特殊戰(zhàn)役，堅持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動"的原則，突出重點，標(biāo)本兼治，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作的總體目標(biāo)是：要通過專項整治，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基層基礎(chǔ)工作，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全過程監(jiān)管，全面強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，全面增強全社會的質(zhì)量意識，把我市的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個新的水平，推上新的臺階。具體要突出抓好源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳等工作，逐步建立健全以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的長效工作機制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實現(xiàn)以下四個目標(biāo)。

　　1、全市的批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；

　　2、全市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問題基本解決；

　　3、杜絕違規(guī)銷售和使用甲胺磷等5種國家明令禁止的高毒農(nóng)藥；杜絕違規(guī)銷售禁用獸藥及其它化合物；杜絕飼料生產(chǎn)中添加違禁藥物的行為；

　　4、全市的蔬菜、畜（禽）產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率分別進一步下降，甲胺磷等5種國家明令禁止的高毒農(nóng)藥不得檢出，先胺類等4種獸藥殘留限量檢出。

　　三、工作重點

　　我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治要堅持"以點帶面、點面結(jié)合"的原則，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，整治重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域。重點開展三項工作。

　?。ㄒ唬╅_展重點環(huán)節(jié)檢查

　　1、突出抓好檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場，使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

　　2、檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)，突出抓好無公害基地，使用禁限用農(nóng)藥等行為。（種植業(yè)管理處牽頭，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心、市植保植檢站以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

　　3、加快推進動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，未佩戴耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運，嚴(yán)禁不合格生豬進入屠宰環(huán)節(jié)。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動物防疫監(jiān)督所以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

　?。ǘ╅_展重點投入品檢查

　　1、以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

　　2、以三聚氰胺、"蛋白精"、蘇丹紅等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點，開展飼料專項檢查。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊、市飼料協(xié)會以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

　　3、以禁用農(nóng)藥為重點，開展農(nóng)藥專項檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為（政策法規(guī)處牽頭，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊、市植保植檢站以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

　?。ㄈ╅_展重點產(chǎn)品檢查

　　1、重點檢查已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地條件、生產(chǎn)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。（種植業(yè)管理處，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心、市動物防疫監(jiān)督所以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

　　2、加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測和進入市場銷售農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識合法性監(jiān)察。打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。（種植業(yè)管理處牽頭，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

　　四、行動任務(wù)

　　按照國家和省的總體部署要求，結(jié)合我市實際，全力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的五大行動。

　?。ㄒ唬└叨巨r(nóng)藥整治行動。加大對違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用高毒農(nóng)藥行為的查處力度，加強對應(yīng)急所需用農(nóng)藥的登記、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理，加快替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，杜絕違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁限用農(nóng)藥，重點打擊在產(chǎn)品中非法添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為。（政策法規(guī)處牽頭，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊、市植保植檢站以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

　?。ǘ┬螽a(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動。以飼料添加劑和寵物飼料為重點，加強瘦肉精等違禁藥物、進口飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度，強化市場監(jiān)督，對違法生產(chǎn)、銷售和使用"蛋白精"、"瘦肉精"、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為進行嚴(yán)厲打擊，從源頭治理違禁添加物違法生產(chǎn)和流入飼料生產(chǎn)領(lǐng)域。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

　?。ㄈ┇F藥和生豬生產(chǎn)整治行動。組織對獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查，加強產(chǎn)地檢疫和耳標(biāo)管理，推進動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，嚴(yán)查無耳標(biāo)和無檢疫證明生豬。組織對病死豬進行無害化處理。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動物防疫監(jiān)督所以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

　　（四）認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動。全面檢查機構(gòu)認(rèn)證管理制度建立和運行現(xiàn)狀，狠抓原料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況檢查，堅決查處假劣認(rèn)證產(chǎn)品和質(zhì)量不符合要求的產(chǎn)品，打擊偽造、冒用、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志等違法違規(guī)行為。（分別由種植業(yè)管理處和畜牧獸醫(yī)處牽頭，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

　?。ㄎ澹┺r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整治行動。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，組織對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展抽查監(jiān)測，堅決依法查處批發(fā)市場銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為，組織力量對批發(fā)市場進行專項抽查。（同安區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)閩南果蔬批發(fā)市場，翔安區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)馬巷批發(fā)市場，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處和夏商集團負(fù)責(zé)中埔批發(fā)市場、中埔水果批發(fā)市場和江頭批發(fā)市場，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心配合）

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　按照"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動"的原則，我局決定成立"廈門市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組"，負(fù)責(zé)此次的專項整治行動，并長期負(fù)責(zé)我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，具體名單如下：

　　組　長：洪春火（局黨組書記、局長）

　　副組長：張友福（局黨組副書記、副局長）

　　路慧英（局黨組成員、副局長）

　　成　員：喻松欽（綜合秘書處）

　　劉著作（政策法規(guī)處）

　　陳貼治（農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處）

　　孟繁革（宣教外經(jīng)處）

　　沈慶法（種植業(yè)管理處）

　　陳集生（畜牧獸醫(yī)處）

　　宋  堅（監(jiān)察室）

　　楊瑞銘（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦）

　　楊  強（市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心副主任）

　　林國梁（市動物防疫監(jiān)督所副所長）

　　陳  瓊（市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心主任）

　　朱良坦（市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊副隊長）

　　孫國坤（市植保植檢站站長）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)劃辦，路慧英副局長兼任辦公室主任，楊瑞銘兼任辦公室副主任。辦公室電話：5351693。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作；統(tǒng)一組織實施和部署全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面管理協(xié)調(diào)工作；加強對各區(qū)整治工作的指導(dǎo)和督查，及時了解專項整治進展情況。

　　各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，切實加強對本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要加強對轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖散戶的監(jiān)管，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全100%監(jiān)控到位。

　　六、工作措施

　　我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動要圍繞四大目標(biāo)、三大重點、五大行動任務(wù)，突出抓好六項措施。

　　一是抓三項檢查。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查、認(rèn)證產(chǎn)品專項檢查。

　　二是抓六項制度落實。落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息披露制度。

　　三是抓大要案件查處。集中力量查處一批案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。要確定一批重大案件進行重點突破，徹底搗毀制售假冒偽劣的窩點。

　　四是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣應(yīng)用，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

　　五是抓指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)。要全面動員農(nóng)技推廣隊伍、科研機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)組織和龍頭企業(yè)的力量，加強指導(dǎo)，組織大規(guī)模的農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全技術(shù)及相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，特別要加強禁限用農(nóng)獸藥有關(guān)知識的培訓(xùn)，做到區(qū)不漏村，村不漏戶，確保法規(guī)要求和強制性標(biāo)準(zhǔn)進村入戶。

　　六是抓信息引導(dǎo)和輿論宣傳。要高度重視新聞宣傳和輿論導(dǎo)向的作用，強化網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情監(jiān)測和預(yù)警，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。

　　七、工作步驟

　　為確保完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的目標(biāo)和任務(wù)，此次專項整治工作分四個階段進行，本局各相關(guān)處室和所屬各相關(guān)事業(yè)單位要提出工作細(xì)案，將工作任務(wù)落實到人；各區(qū)要按照階段性任務(wù)的要求，提出具體實施方案，將各項工作任務(wù)落實到鎮(zhèn)、到村、到人，確保按時完成各階段的任務(wù)。

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（9月上旬）。市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門分別召開動員部署會議，結(jié)合本轄區(qū)的實際情況，制訂具體實施方案，落實工作責(zé)任。

　?。ǘ┙M織實施階段（9月份）。本局各相關(guān)處室和所屬各相關(guān)事業(yè)單位按照本行業(yè)工作細(xì)案，各區(qū)按照本轄區(qū)的實施方案，集中力量組織實施。

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查階段（10月上旬至10月中旬）。廈門市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組派出督查組，對各行業(yè)、各區(qū)的專項整治工作開展專項檢查。專項檢查情況全市通報。

　?。ㄋ模┱奶岣唠A段（11月中旬前）。本局各相關(guān)處室和所屬各相關(guān)事業(yè)單位針對本行業(yè)、各區(qū)針對本地專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改方案，認(rèn)真進行整改，整改情況要報廈門市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 

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