各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：
按照《吉林省人民政府關(guān)于擴大縣（市）經(jīng)濟社會管理權(quán)限的決定》（吉政發(fā)〔2005〕16號）要求，在林區(qū)種植人參（人參間作）的批準權(quán)下放到各縣（市）。為切實保護和合理利用林地資源，促進我市人參產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展，現(xiàn)對林參間作的審批與管理提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、實行林參間作用地的范圍
利用林地種參要本著保護生態(tài)環(huán)境，合理利用林地資源，實行林參間作，有利于林業(yè)發(fā)展的原則，嚴禁毀林種參。
（一）符合下列條件之一的可以批準林參間作：
1.批準主伐作業(yè)后符合林參間作條件的皆伐跡地；
2.批準皆伐改造作業(yè)后符合林參間作條件的跡地；
3.荒山荒地和火燒跡地。
（二）下列區(qū)域禁止實施林參間作：
1.國家和地方重點公益林；
2.國境線、國界江河在我國一側(cè)自然地形中第一層山脊以內(nèi)的林地；
3.湖泊、水庫、水源地周圍自然地形中第一層山脊以內(nèi)或平地周圍200米以內(nèi)的林地；
4.山脊兩側(cè)或山帽周圍100米以內(nèi)的林地；
5.常年流水河流兩側(cè)100米以內(nèi)的林地；
6.坡度在20度以上的各類林地；
7.各級各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、革命紀念地、縣級以上城鎮(zhèn)周圍第一層山脊以內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護地。
8.國、省、縣公路兩側(cè)視野范圍以內(nèi)的林地。
二、審批權(quán)限和程序
?。ㄒ唬┰谑袇^(qū)范圍內(nèi)利用地方國有、集體林地進行林參間作的由種參單位和個人提出申請，當?shù)亓謽I(yè)場、站初審，經(jīng)區(qū)林業(yè)局審核同意后報市林業(yè)局審批；縣（市）范圍內(nèi)的由縣（市）林業(yè)局審批。
?。ǘ┛h（市）區(qū)林業(yè)局對擬實行林參間作地塊須指派2名以上專業(yè)管理人員進行現(xiàn)場踏查。要弄清林參間作地塊位置、面積、權(quán)屬、四至。對上報的林參間作情況不清的將責成呈報單位重新復核；對面積較大存在異議的地塊，審批機關(guān)應派員進行現(xiàn)場查驗。
?。ㄈ┝謪㈤g作的審批必須按照政務公開的要求，本著公開、公正、公平的原則，實行集體討論決定的形式審批。審批機關(guān)要組成審批機構(gòu)，對符合間作要求、報件齊全的經(jīng)集體研究同意后，在市、縣和當?shù)毓疽恢?，無異議后行文批復。
?。ㄋ模┥暾埩謪㈤g作需提報的材料：
1.種參單位和個人的書面申請；
2.森林采伐調(diào)查設(shè)計資料；
3.林木采伐許可證；
4.縣級林業(yè)主管部門伐區(qū)和上一年度林參間作合格結(jié)果驗收單；
5.縣級林業(yè)主管部門同意間作的請示文件和現(xiàn)地踏查意見；
6.上級部門下達的當年皆伐或改造計劃；
7.林權(quán)證或權(quán)屬證明；
8.林參間作更新設(shè)計和地塊位置圖；
9.林參間作和跡地內(nèi)保留木管護承諾書。
三、實行林參間作制度
利用林地栽種人參必須實行林參間作，即在栽種人參的當年或第二年春天在參床兩側(cè)進行造林更新，不得先種參后還林。利用參后地實行人參種植輪作的，必須經(jīng)林權(quán)單位同意，縣、市林業(yè)行政主管部門批準并保證林參間作。
林參間作必須按照《吉林省林參間作技術(shù)標準》（DSZZ//T836—1995）、《吉林省新增成林資源驗收辦法》（吉林資〔1989〕第465號）規(guī)定進行。每公頃間作株數(shù)須達到：慢針樹種3750株/ha，中針及硬闊樹種3000株/ha，速生樹種2250株/ha。要適時進行幼林撫育，促進幼樹生長，起參后達到林地標準。
四、嚴格林參間作管理
林參間作的審核與管理由所在林業(yè)局的資源林政管理職能部門負責，必須認真履行職責，嚴格審核，強化管理。各林業(yè)設(shè)計單位對皆伐設(shè)計或皆伐改造設(shè)計必須按規(guī)定進行，規(guī)程要求的保留木必須保留。設(shè)計資料和踏查意見必須真實、準確。與實地不符或弄虛作假的，將不予受理和審批，并追究有關(guān)設(shè)計人員的責任。
要建立林參間作管理檔案，進行林參間作檢查驗收。林參間作用地自批復采伐之日起使用期限為六年，起參后要交給林權(quán)單位并及時登記備案。經(jīng)批準的林參間作用地，要在現(xiàn)地樹立公示牌，注明四至界限、審批機關(guān)、面積、間作樹種、間作期限、管護責任人等內(nèi)容，便于接受監(jiān)督檢查。
對不按上述規(guī)定申報審核和林參間作的，將停止參地批復和使用，并對有關(guān)責任人進行通報和處理。
二○○五年十月十八日