為加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提高豬肉質(zhì)量安全水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作有關(guān)文件和會(huì)議精神、商務(wù)部豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議工作部署和廈門產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治方案的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定此方案。
一、專項(xiàng)整治的總體要求
這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)產(chǎn)品是生鮮豬肉；重點(diǎn)單位是規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)（肉聯(lián)廠）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市、餐飲單位和肉品加工、冷藏企業(yè)；重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、生豬私屠濫宰行為比較集中的區(qū)域、無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域、私宰上市屢打不絕及反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治，建立健全從生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管的鏈條，建立豬肉質(zhì)量安全追溯體系和責(zé)任追究體系，強(qiáng)化生豬檢疫制度、根除私屠濫宰現(xiàn)象、杜絕非法肉品交易，確保肉品質(zhì)量和消費(fèi)安全。到今年底，各城區(qū)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)95%；市場(chǎng)、超市、肉制品加工企業(yè)、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
二、專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任分工
（一）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。要確保落實(shí)生豬檢疫制度，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)；對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不食用、不售出、不轉(zhuǎn)運(yùn)。組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴(yán)格出具檢疫合格證明，嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖過(guò)程中使用違禁藥物和"瘦肉精"等非法添加物行為（農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)）。
?。ǘ┩涝篆h(huán)節(jié)。要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，取締私屠濫宰，推進(jìn)豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，確保出廠肉品檢疫檢驗(yàn)合格。嚴(yán)肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格豬肉出廠。對(duì)屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病害肉要進(jìn)行無(wú)害化處理，保證肉品的質(zhì)量安全（貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé)）。
?。ㄈ┝魍ōh(huán)節(jié)。要建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度，保證銷售經(jīng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉，依法查處銷售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、注水豬肉等不合格肉品的違法行為（工商部門負(fù)責(zé)）。
?。ㄋ模┘庸きh(huán)節(jié)。依法查處豬肉制品加工企業(yè)使用私宰肉、病死肉、注水肉、有害肉、無(wú)進(jìn)口合法檢驗(yàn)證明的進(jìn)口豬肉及其產(chǎn)品等違法行為，要保證使用經(jīng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉，建立加工原料進(jìn)貨索證驗(yàn)收制度（質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）。
?。ㄎ澹┫M(fèi)環(huán)節(jié)。對(duì)集體食堂、餐飲單位進(jìn)行監(jiān)管，依法查處賓館、酒樓和集體食堂等餐飲單位采購(gòu)、使用私宰肉、病死肉、注水肉、有害肉、無(wú)進(jìn)口合法檢驗(yàn)證明的進(jìn)口豬肉及其產(chǎn)品等違法行為，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)（衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）。
（六）市區(qū)兩級(jí)齊抓共管，分工負(fù)責(zé)，抓好我市豬肉質(zhì)量安全整治工作。各區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)整治行動(dòng)負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的肉品質(zhì)量安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作，積極支持有關(guān)監(jiān)管部門開展工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清查，對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰，確保實(shí)現(xiàn)本區(qū)各項(xiàng)整治指標(biāo)。
三、工作步驟
（一） 動(dòng)員部署階段（9月1日-10日）。成立專項(xiàng)整治行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)（由市貿(mào)發(fā)局牽頭，公安、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)和各區(qū)經(jīng)貿(mào)部門等部門組成），制定專項(xiàng)整治具體行動(dòng)方案，明確整治工作的總體要求、主要任務(wù)、工作目標(biāo)和工作要求，召開專門會(huì)議動(dòng)員部署，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與專項(xiàng)整治行動(dòng)。
?。ǘ┘姓坞A段（9月11日-11月30日）。全面組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，市區(qū)兩級(jí)經(jīng)貿(mào)部門、農(nóng)業(yè)部門、工商部門、衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門按照各自職能執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法形式每月對(duì)全市定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲業(yè)、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)進(jìn)行全面檢查，檢查重點(diǎn)：1、進(jìn)入屠宰廠（場(chǎng)）牲畜是否憑動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證，是否開展"瘦肉精"檢測(cè)，是否嚴(yán)格執(zhí)行肉品出廠憑"兩證兩章"上市制度，是否按有關(guān)規(guī)定處理不合格產(chǎn)品；2、檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等單位是否落實(shí)市場(chǎng)開辦者責(zé)任制和經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入退出制度，是否建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、臺(tái)帳登記和不合格肉品退出銷售制度； 3、檢查豬肉制品加工企業(yè)、集體食堂、餐飲單位是否建立健全肉品原料采購(gòu)驗(yàn)收、索證索票制度，是否建立采購(gòu)檔案和使用的監(jiān)管制度。對(duì)不符合規(guī)定和要求的，要責(zé)令限期整改，整改不到位或達(dá)不到要求的，要依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督的特別規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)給予查處。公安部門要配合市區(qū)相關(guān)部門依法查處農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、生豬私屠濫宰行為比較集中區(qū)域的違法行為，堅(jiān)決取締私宰窩點(diǎn)，依法查處一批違法犯罪分子。各區(qū)和市直各有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)本方案細(xì)化本區(qū)、本部門的各項(xiàng)具體落實(shí)工作和時(shí)間進(jìn)度要求，并穩(wěn)步推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（12月1日-12月15日）。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)開展豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)相關(guān)部門、各區(qū)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)開展好的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開展差的單位通報(bào)批評(píng)，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴(yán)重后果的，依法給予政紀(jì)、法紀(jì)處理。
四、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各區(qū)、各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，充分認(rèn)識(shí)開展豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性和必要性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院、省、市的部署上來(lái)。各相關(guān)部門和各片區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓；要成立專門的工作小組，統(tǒng)一組織部署，并指定專人負(fù)責(zé)，設(shè)立舉報(bào)電話；要為專項(xiàng)整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障，以確保專項(xiàng)整治活動(dòng)落到實(shí)處。（廈門市貿(mào)發(fā)局舉報(bào)電話5302757）。同時(shí)有關(guān)工作小組和具體工作任務(wù)及責(zé)任分工情況請(qǐng)于9月24日前報(bào)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)辦公室。
?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任制。各區(qū)政府對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)生豬質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)負(fù)總責(zé)，各區(qū)政府要將生豬質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作納入政府工作考核目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的管理工作，與轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書，定期聽(tīng)取專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決問(wèn)題。特別要加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的豬肉安全監(jiān)管。定點(diǎn)屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市開辦單位、豬肉制品加工企業(yè)、集體食堂、餐飲單位是食品安全第一責(zé)任人。要按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)整治工作不力或不履行職責(zé)、互相推諉、濫用職權(quán)以及其他瀆職行為的，要予以嚴(yán)肅處理。
（三）加強(qiáng)協(xié)同配合，形成合力。
各區(qū)、各相關(guān)部門要樹立大局觀念，相互支持，形成協(xié)同配合、齊抓共管的合力，發(fā)揮專項(xiàng)整治的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要按市政府的統(tǒng)一部署，圍繞整治方案的目標(biāo)，密切配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。對(duì)于跨部門、跨區(qū)的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
為加強(qiáng)情況溝通和工作配合，各區(qū)、各相關(guān)部門要將執(zhí)法和檢查情況匯總表（附件1）、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)檢查表（附件2）和信息簡(jiǎn)報(bào)每半月報(bào)送給市專項(xiàng)整治行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)辦公室，市專項(xiàng)整治行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)每半月召開一次工作例會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究下一步工作安排。
（四）積極宣傳，營(yíng)造整治工作氛圍。各區(qū)、各相關(guān)部門要積極宣傳專項(xiàng)整治工作成效，及時(shí)揭露并曝光私屠濫宰等不法行為。同時(shí)要大力宣傳一批按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化要求，實(shí)行肉品生產(chǎn)、加工、銷售全程質(zhì)量監(jiān)控的好企業(yè)、好品牌，形成生產(chǎn)安全肉品、銷售安全肉品、使用安全肉品的良好社會(huì)氛圍。
附件：1、 
生豬屠宰專項(xiàng)整治執(zhí)法情況和檢查情況匯總表.doc