一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，緊緊圍繞當(dāng)前我縣存在的食品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。
二、工作重點(diǎn)
以糧食、食用油、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、水果、保健食品為重點(diǎn)，突出抓好食用油、腐竹、粉絲、米粉豆腐、餐具（包括一次性筷子）、飲料、兒童食品等品種監(jiān)管；以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和校園為重點(diǎn)區(qū)域，以食品生產(chǎn)加工作坊、食品店、餐館、食堂等為重點(diǎn)整治對(duì)象，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治；嚴(yán)厲打擊餐飲單位違法使用“地溝油”行為，著重解決蔬菜及肉類中農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)問題；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品、過期食品等違法犯罪行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工銷售注水肉、病害肉等行為，提高我縣肉品質(zhì)量安全水平。
三、主要目標(biāo)任務(wù)
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全源頭治理，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
1、全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，對(duì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)試行蔬菜入場(chǎng)抽樣檢測(cè)制度，從源頭上杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣工商局、水產(chǎn)局配合）
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。開展禁售禁用農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)農(nóng)獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及物理防治技術(shù)，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的違法行為。（縣農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）
3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。以治理蔬菜、水果農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、萊克多巴胺污染和水產(chǎn)品氯霉素、“硝基呋喃”等污染為重點(diǎn)，開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢平均合格率達(dá)92%以上,畜禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢平均合格率達(dá)98%以上，水產(chǎn)品藥物殘留抽驗(yàn)平均合格率達(dá)到99%以上。（縣農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）
4、加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證工作。大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式。（縣農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)集中整治
1、全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。所有食品及食品相關(guān)產(chǎn)品均納入市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證并加貼QS標(biāo)志，采取有效措施，加強(qiáng)證后監(jiān)管。完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和出廠檢驗(yàn)制度，全面推進(jìn)食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作，全面遏制使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為，確保食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)（戶）建檔率達(dá)到100%，區(qū)域監(jiān)管責(zé)任覆蓋面達(dá)100%、城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)接合部監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%（農(nóng)村95%）。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭）
2、集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。嚴(yán)厲打擊食品“黑窩點(diǎn)”和使用非食品原料生產(chǎn)食品的行為，采取有力措施，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)和非法小作坊，城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法食品生產(chǎn)加工小作坊取締率要達(dá)到100%。加大對(duì)食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，對(duì)問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭）
3、繼續(xù)開展生豬屠宰加工行業(yè)專項(xiàng)整治。逐步建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為。推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為，關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%，出廠肉品檢驗(yàn)合格率達(dá)到100%，病害肉無害化處理率達(dá)到100%。（縣商業(yè)局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)流通秩序
1、繼續(xù)加強(qiáng)食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大市場(chǎng)巡查力度，集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。突出抓好食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店的整治，查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其它不合格食品行為。（縣工商局牽頭）
2、嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)。結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。食品經(jīng)營戶營業(yè)執(zhí)照等證照亮證率要達(dá)100%。開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)施酒類經(jīng)營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。（縣工商局、商業(yè)局負(fù)責(zé)）
3、強(qiáng)化食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。健全不合格食品退市制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系；完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完善食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制檢測(cè)。（縣工商局、商業(yè)局負(fù)責(zé)）
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理
1、繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂等全面實(shí)施量化分級(jí)管理，繼續(xù)加強(qiáng)小型餐飲量化分級(jí)管理工作。健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息?？h城餐飲單位量化分級(jí)管理覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲單位量化分級(jí)管理不少于60%。（縣衛(wèi)生局牽頭，教育局配合）
2、嚴(yán)防“地溝油”和非法一次性筷子流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。組織專門力量，對(duì)全縣餐飲企業(yè)和食堂進(jìn)行一次全面清查，對(duì)違法使用地溝油的單位與個(gè)人實(shí)行媒體爆光，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰。加強(qiáng)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全整治和監(jiān)管，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。（縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)）
縣質(zhì)監(jiān)部門要組織開展對(duì)食用油生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的突擊監(jiān)督檢查，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法提煉“地溝油”的加工窩點(diǎn)，依法查處無證生產(chǎn)加工食用油和無照回收、加工食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄油脂的違法行為。對(duì)有資質(zhì)提煉工業(yè)用油的企業(yè)、小作坊要嚴(yán)查產(chǎn)品流向。組織開展對(duì)食品生產(chǎn)加工所用食用油質(zhì)量和進(jìn)貨渠道及一次性筷子加工過程的監(jiān)督檢查，以小作坊、小食品加工廠為重點(diǎn)，依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工和生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的一次性筷子的違法行為。
縣工商部門要組織開展對(duì)銷售食用油（特別是散裝食用油）和一次性筷子經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、食雜店等單位為重點(diǎn)，督促經(jīng)營者或經(jīng)營戶建立食用油和一次性筷子的購銷臺(tái)帳，依法嚴(yán)厲打擊銷售有毒有害“地溝油”和不合格一次性筷子的違法行為。
縣衛(wèi)生部門要組織開展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂和一次性筷子情況的監(jiān)督檢查，以小餐飲、火鍋店、大排檔、旅游景區(qū)餐飲店、學(xué)校食堂、工地食堂、集體食堂以及“農(nóng)家樂”餐飲店為重點(diǎn)，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況，嚴(yán)查潲水的流向，嚴(yán)厲打擊在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用“地溝油”和不合格一次性筷子的違法行為，要高度重視群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位采購的食用油脂來源不明，或者采購和使用“地溝油”和不合格一次性筷子的，應(yīng)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位立即停止使用并銷毀，同時(shí)，依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
縣農(nóng)業(yè)部門要組織開展對(duì)養(yǎng)殖戶的監(jiān)督檢查，掌握使用潲水的情況，發(fā)現(xiàn)非法提煉潲水油，及時(shí)向有關(guān)部門提供相關(guān)信息。
縣質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要組織開展對(duì)食用油和一次性筷子的監(jiān)督性抽驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)監(jiān)督相關(guān)單位停止銷售、使用并銷毀，追蹤溯源，依法嚴(yán)肅查處。
四、方法與步驟
全縣實(shí)施食品放心工程工作由縣食品安全工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：動(dòng)員部署階段(2010年7月15日至7月底)。對(duì)全縣實(shí)施食品放心工程工作進(jìn)行動(dòng)員部署，縣農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商業(yè)等部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，制訂具體工作計(jì)劃，對(duì)本方案確定的整頓任務(wù)提出具體的工作目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，解決放心食品工程中存在的突出問題，明確完成工作時(shí)限和考核指標(biāo)。
第二階段：組織實(shí)施階段(2010年8月初至2010年12月10日)。各部門要按照本方案和本部門實(shí)施放心食品工程工作計(jì)劃，認(rèn)真組織開展食品安全整頓工作，逐項(xiàng)完成工作任務(wù)。
第三階段：總結(jié)督查階段(2010年12月11日至2010年12月31日)。各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)施放心食品工程目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開展督查和評(píng)估，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
每一階段結(jié)束后，各部門要在3日內(nèi)將階段性工作總結(jié)上報(bào)縣食品安全工作協(xié)調(diào)小組辦公室。（設(shè)在縣食藥監(jiān)局）
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要加強(qiáng)對(duì)放心食品工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，將實(shí)施放心食品工程納入重要議事日程，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，提出本部門實(shí)施放心食品工程的工作方案，確保年底前完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
?。ǘ┘訌?qiáng)信息交流。各部門要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互連互通和資源共享，提高行政效率，逐步形成科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督查督辦?？h食品安全工作協(xié)調(diào)小組辦公室要按照《放心食品工程綜合評(píng)價(jià)考核細(xì)則》，對(duì)各部門的放心食品工程實(shí)施情況進(jìn)行督查考核，并通報(bào)督查考核情況，對(duì)成績(jī)突出的部門予以表彰，對(duì)工作不力、發(fā)生食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要依法追究責(zé)任。