各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　市食品安全委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)豆制品專項整治工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　二〇一〇年一月六日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)豆制品專項整治工作實施方案

　　市食品安全委員會

　　根據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)豆制品整治，保障人民群眾飲食安全，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、提高認(rèn)識

　　豆制品是我市百姓日常消費不可缺少的傳統(tǒng)食品，市場需求量很大，但長期以來，該行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低、生產(chǎn)規(guī)模較小、衛(wèi)生條件較差，產(chǎn)品質(zhì)量存在諸多隱患。豆制品安全狀況已成為社會高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的社會問題。豆制品專項整治工作事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)社會和諧，事關(guān)地方形象，各地、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化整治。

　　二、明確目標(biāo)

　　《食品安全法》第三十九條和五十二條規(guī)定，學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)單位食堂、企業(yè)食堂、酒店等各餐飲單位和集市貿(mào)易（超市）的經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行索證索票驗收制度，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，要采購證照齊全、質(zhì)量合格、取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。根據(jù)這一要求，在全市縣級以上城區(qū)全面實施豆制品市場準(zhǔn)入工作，菜市場、超市等流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體必須經(jīng)營證照齊全的豆制品；在餐飲環(huán)節(jié)實施索證索票制度，學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)單位食堂、企業(yè)食堂、酒店等餐飲服務(wù)單位必須購買有食品生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格證的豆制品，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票驗收制度，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。

　　此次豆制品專項整治，以整治規(guī)范豆制品市場準(zhǔn)入為重點，各縣（市、區(qū)）都要通過實施市場倒逼機(jī)制，使無證豆制品逐步退出市場，使轄區(qū)內(nèi)豆制品抽檢合格率達(dá)到90％以上，獲得市場準(zhǔn)入資格的豆制品市場占有率達(dá)到80%以上，學(xué)校食堂和大中型餐飲單位采購獲得市場準(zhǔn)入資格的豆制品達(dá)80%以上。

　　三、組織實施

　　此次專項整治分調(diào)查宣傳、整治規(guī)范、鞏固提高三個階段。

　?。ㄒ唬┱{(diào)查宣傳階段（2010年1月）。

　　1．調(diào)查摸底。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營單位（戶）、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費的真實情況。

　　2．宣傳發(fā)動。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門開展廣泛深入的宣傳發(fā)動工作。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門分別召開豆制品生產(chǎn)單位（包括取證企業(yè)、加工小作坊）、豆制品經(jīng)銷單位、餐飲服務(wù)單位等相關(guān)業(yè)主參加的豆制品整治規(guī)范和市場準(zhǔn)入會議，與業(yè)主簽訂責(zé)任書與承諾書，提高豆制品生產(chǎn)經(jīng)營者和市場舉辦者、餐飲服務(wù)者對規(guī)范豆制品市場秩序重要性和必要性的認(rèn)識，積極配合做好豆制品市場準(zhǔn)入的準(zhǔn)備工作。同時加大對豆制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全法律法規(guī)和食品安全知識宣傳教育。鼓勵豆制品規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)積極吸納豆制品小作坊業(yè)主為其連鎖經(jīng)營戶，鼓勵豆制品小作坊規(guī)?；l(fā)展。

　?。ǘ┱我?guī)范階段（2010年1 -5月）。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門針對各行業(yè)情況，組織開展整治工作。

　　1．質(zhì)監(jiān)部門。負(fù)責(zé)豆制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。加大對豆制品加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢力度，對生產(chǎn)不合格豆制品的企業(yè)依法查處。要不定期在媒體上通報檢測結(jié)果，引導(dǎo)消費者購買合格的豆制品。幫助指導(dǎo)有意愿取證的豆制品小作坊按照食品生產(chǎn)許可制度的要求進(jìn)行整改取證。

　　2．工商部門。負(fù)責(zé)豆制品銷售市場的整治工作，實施豆制品市場準(zhǔn)入制度。要指導(dǎo)和督促市場主辦單位落實好豆制品市場準(zhǔn)入制度，各市場主辦單位要與豆制品經(jīng)營單位簽訂責(zé)任書。市場內(nèi)各經(jīng)營戶必須銷售有食品生產(chǎn)許可證的豆制品，并在其銷售點上表明豆制品的生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號等信息。要加大對銷售無證豆制品的查處力度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

　　3．衛(wèi)生部門。負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)單位食堂、企業(yè)食堂、酒店等豆制品使用單位的整治規(guī)范工作，要求相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗記錄制度，在采購豆制品時，必須索取豆制品生產(chǎn)廠家的有效證照復(fù)印件及豆制品檢測合格證明，做好進(jìn)銷臺賬工作。對購用不合格豆制品等違法行為予以行政處罰。

　?。ㄈ╈柟烫岣唠A段（2010年6-7月）。在各地食品安全委員會的組織牽頭下，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)豆制品市場準(zhǔn)入工作進(jìn)行檢查驗收，堅決取締城區(qū)無證無照、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的小作坊，認(rèn)真總結(jié)實施豆制品市場準(zhǔn)入工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，研究進(jìn)一步提高監(jiān)管水平的長效管理機(jī)制。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。豆制品市場專項整治是一項系統(tǒng)工程，各級政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實相關(guān)部門工作責(zé)任。各級食品安全委員會要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門要密切配合，齊抓共管。

　?。ǘ┲v究方法。豆制品整治工作政策性強(qiáng)、任務(wù)重、難度大，要講究工作方法，循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范。在方法上要發(fā)揮教育引導(dǎo)和典型示范的作用，使小作坊業(yè)主認(rèn)清形勢，自覺地加入到整治活動中來。對少數(shù)屢教不改、繼續(xù)生產(chǎn)不合格豆制品的小作坊，應(yīng)依法嚴(yán)厲查處。通過整治，既要達(dá)到豆制品市場準(zhǔn)入工作到位，又要做到平穩(wěn)推進(jìn)，既要達(dá)到確保市民吃上放心豆制品，又要達(dá)到社會穩(wěn)定的工作目標(biāo)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳發(fā)動。在強(qiáng)化監(jiān)管、整頓治理的同時，各地、各有關(guān)部門加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營者以及消費者的宣傳教育，充分利用廣播電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行專題宣傳和集中報道，普及食品安全常識，引導(dǎo)從業(yè)人員自覺遵守國家有關(guān)食品生產(chǎn)加工、銷售方面的法律法規(guī)；普及豆制品質(zhì)量安全常識和常用鑒別方法，引導(dǎo)消費者樹立正確的消費觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和依法維權(quán)意識。要定期發(fā)布專項整治信息，曝光不合格小作坊名單，營造豆制品行業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。