為進(jìn)一步加快我市中心城區(qū)城郊商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品長期穩(wěn)定供給，滿足城區(qū)居民日益增長的消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快城郊商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，把城郊商品蔬菜產(chǎn)業(yè)作為“菜藍(lán)子”工程和重要的民生工程來抓，積極開發(fā)一批無公害蔬菜和綠色蔬菜基地，穩(wěn)步擴(kuò)大城郊商品蔬菜種植面積，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，建立規(guī)范有序的蔬菜生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售機(jī)制，切實(shí)保障中心城區(qū)蔬菜供應(yīng)的補(bǔ)充和調(diào)劑，促進(jìn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
二、目標(biāo)任務(wù)
計(jì)劃從2010年至2015年在吉州、青原兩區(qū)新建城郊商品蔬菜基地1.2萬畝，其中：新建常年性商品蔬菜基地6000畝（吉州區(qū)3100畝，青原區(qū)2900畝）。
三、主要措施
1、科學(xué)規(guī)劃布局。在區(qū)域布局上，策應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃，按照“遞度開發(fā)、先近后遠(yuǎn)、先重點(diǎn)后一般”的發(fā)展思路，建立“近郊”常年性商品蔬菜基地、“中郊”季節(jié)性商品蔬菜基地和“遠(yuǎn)郊”特色蔬菜基地。把建設(shè)重點(diǎn)放在優(yōu)先發(fā)展近郊常年性商品蔬菜基地上。蔬菜生產(chǎn)基地要選擇一些水源條件較好、土質(zhì)肥沃、有種菜基礎(chǔ)的地方發(fā)展。吉州區(qū)重點(diǎn)要鞏固完善白塘、禾埠、興橋的江邊等一線基地；拓展長塘的新民、廟背、培模，禾埠的神崗山，興橋的良源和羅塘、東塘，樟山的樟山、橋頭、官垅，曲瀨的長明、臘塘等二線基地；開發(fā)曲瀨的萬碩垅，長塘的田畔、西逸亭，樟山的牢石等三線基地。青原區(qū)一線基地為天玉、河?xùn)|、富灘；二線基地為值夏鎮(zhèn)新車、先鋒村；三線基地為文陂、新圩和富田。吉州、青原兩區(qū)要按照上述發(fā)展思路，結(jié)合城市規(guī)劃，制定城郊商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案。在品種布局上，要大力引進(jìn)開發(fā)芹菜、大蒜、萵苣、生菜、黃芽白、甘藍(lán)、菠菜、莧菜、木耳菜、茼蒿、韭菜、油菜心、蔥、大（?。┌撞?、萵苣葉、芥菜、香菜等精細(xì)蔬菜優(yōu)、新品種，形成“一村一品”或“多村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要大力發(fā)展早春、秋延反季節(jié)大棚蔬菜，充分挖掘吉安韭菜花等地方優(yōu)良傳統(tǒng)蔬菜品種潛力，努力將其做大做強(qiáng)。
2、抓好基地建設(shè)。吉州、青原兩區(qū)要根據(jù)城郊常年性商品蔬菜產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃，將蔬菜種植面積落實(shí)到村、組和具體地塊，相對(duì)集中連片建設(shè)一批常年性商品蔬菜基地。其中，以芹菜、大蒜、萵苣、生菜、黃芽白、甘藍(lán)、菠菜、莧菜、木耳菜、茼蒿、韭菜、油菜心、蔥、大（小）白菜、萵苣葉、芥菜、香菜等地方品種為主的常年性精細(xì)商品蔬菜基地面積占40%左右。基地建設(shè)要相對(duì)集中連片,并詳細(xì)登記造冊(cè)報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案。要按照城郊常年性商品蔬菜基地發(fā)展計(jì)劃,集中力量,分年度實(shí)施。其中：2010年新增1000畝常年性商品蔬菜基地任務(wù)，吉州、青原兩區(qū)7月底要分別完成300畝和200畝的建設(shè)任務(wù)，到年底全面完成建設(shè)任務(wù)。要用活土地流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地向種菜能手集中，積極發(fā)展一批蔬菜種植大戶。要以基地建設(shè)為載體，大力開展蔬菜產(chǎn)業(yè)招商，吸引客商興建蔬菜基地，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。要以工業(yè)化理念抓好蔬菜生產(chǎn)，積極發(fā)展一批蔬菜專業(yè)合作社。按照專業(yè)化、集約化生產(chǎn)要求，圍繞蔬菜種植區(qū)建設(shè)，完善道路、供電、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高抗御自然災(zāi)害能力和規(guī)范化生產(chǎn)水平，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高。
3、加大資金投入。一是設(shè)立城郊蔬菜發(fā)展基金。從2010年到2015年，每年從市本級(jí)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金中安排50萬元、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排50萬元共計(jì)100萬元作為城郊商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，每年初撥入市財(cái)政設(shè)立的城郊商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專戶，專項(xiàng)用于城郊商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行滾動(dòng)使用。吉州區(qū)和青原區(qū)財(cái)政每年也要安排不少于50萬元的專項(xiàng)資金，用于蔬菜產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。二是有效整合涉農(nóng)資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國土資源等部門要優(yōu)先安排項(xiàng)目，扶持兩區(qū)搞好城郊蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基地建設(shè)。市政府每年對(duì)常年性商品蔬菜基地建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（獎(jiǎng)補(bǔ)辦法附后）。市、區(qū)政府每年要安排必要的經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于新品種、技術(shù)引進(jìn)推廣及培訓(xùn)等。
4、優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。一是加大科技推廣力度。著力加快新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和地方名優(yōu)品種的選育推廣，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。積極推廣“設(shè)施栽培”、“無害化栽培”、“微、滴灌”及“生物、物理防治病蟲草害”等技術(shù)和水旱輪作、菜菜間作等種植模式，提高蔬菜種植效益。二是完善市場(chǎng)流通體系。要積極主動(dòng)搞好蔬菜生產(chǎn)基地與銷售市場(chǎng)的銜接，切實(shí)增強(qiáng)蔬菜供應(yīng)、營銷能力。重點(diǎn)扶持建設(shè)城區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，有關(guān)部門要在規(guī)劃立項(xiàng)上優(yōu)先，各種規(guī)費(fèi)方面給予優(yōu)惠，資金上給予支持，力爭早建設(shè)早投產(chǎn)。同時(shí)，切實(shí)抓好蔬菜零售市場(chǎng)建設(shè)，在布局上依據(jù)人口密度、服務(wù)半徑和方便居民的原則，做到點(diǎn)多面廣，分布均勻。三是規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。針對(duì)假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)問題，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制假坑農(nóng)害農(nóng)事件，避免菜農(nóng)反復(fù)投入，確保菜農(nóng)利益不受侵害。四是完善質(zhì)量檢測(cè)體系。在蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面提升蔬菜質(zhì)量安全水平。五是開辟農(nóng)民蔬菜直銷區(qū)。要善待菜農(nóng)，在中心城區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和蔬菜零售市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)民蔬菜直銷區(qū)，菜農(nóng)憑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村出具的證明進(jìn)入直銷區(qū)銷售蔬菜，前三年免去一切收費(fèi)，第四年開始適當(dāng)收費(fèi)。要嚴(yán)格收費(fèi)管理，市場(chǎng)物業(yè)管理服務(wù)中心要嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，對(duì)菜農(nóng)在蔬菜批發(fā)市場(chǎng)銷售蔬菜，每袋最高不得超過1元。
5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立城郊商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長、市農(nóng)辦主任、吉州區(qū)、青原區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)辦、商務(wù)、國土資源、水利、人力資源和社會(huì)保障、科技、物價(jià)、扶貧、工商、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門負(fù)責(zé)人為成員。在市農(nóng)業(yè)局設(shè)立市蔬菜辦，由市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼蔬菜辦主任。二是強(qiáng)化工作合力。城郊商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要通力協(xié)作、密切配合，形成齊抓共管的合力。市發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、人力資源和社會(huì)保障等部門要積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭取更多資金投入城郊商品蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)；金融部門要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶的信貸支持；工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)和加工環(huán)節(jié)的管理，確保市民吃上放心菜；農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)搞好技術(shù)指導(dǎo)，著力提高產(chǎn)量和品質(zhì)；科技部門要支持城郊商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技進(jìn)步，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的科技攻關(guān)給予傾斜扶持。三是加強(qiáng)督查考核。市里將半年進(jìn)行一次督查，年終進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)。每年度對(duì)完成任務(wù)好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
附件：1、 
吉安市中心城區(qū)城郊常年性商品蔬菜基地2010-2015年發(fā)展計(jì)劃表.doc
2、 吉安市扶持城郊常年性商品蔬菜基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法.doc
二○一○年五月二十八日