市農(nóng)業(yè)局《萍鄉(xiāng)市2011年糧油生產(chǎn)工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹落實。
二〇一一年三月三日
萍鄉(xiāng)市2011年糧油生產(chǎn)工作意見
市農(nóng)業(yè)局
2010年，在中央和省一系列惠農(nóng)政策的強力推動下，全市各級各部門全面落實糧油生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，加大了糧油生產(chǎn)工作力度，狠抓春熟油菜種植和管理，克服連續(xù)低溫陰雨、特大洪澇災(zāi)害和南方黑條矮縮病的影響，在早稻因災(zāi)減產(chǎn)的情況下，通過早稻損失晚稻補、上半年損失下半年補，大災(zāi)之年再獲豐收，繼續(xù)保持了糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，奪取了全年糧油豐收。為繼續(xù)保持糧油生產(chǎn)的良好勢頭，確保完成全年糧油生產(chǎn)任務(wù)，現(xiàn)提出2011年糧油生產(chǎn)意見。
一、深化認(rèn)識，確保糧油生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長
2011年是“十二五”開局之年，認(rèn)真做好糧油生產(chǎn)工作，繼續(xù)保持糧油的穩(wěn)定增長，是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重。
盡管今年的糧油生產(chǎn)還面臨著生產(chǎn)資料價格偏高、自然災(zāi)害發(fā)生可能性偏大等不利因素，但發(fā)展糧油生產(chǎn)的有利條件很多：一是中央和省、市鼓勵和扶持糧油生產(chǎn)的優(yōu)惠政策不僅繼續(xù)實行，而且力度加大；二是隨著人口不斷增加和生活水平提高，糧油需求尤其是以稻米為主的口糧需求將繼續(xù)呈剛性增長，加上國際市場糧源緊張，糧油購銷兩旺，價格高位運行的基本格局短期內(nèi)不會改變，市場前景十分看好；三是我市發(fā)展糧油生產(chǎn)條件較好，大有潛力可挖，既可發(fā)揮傳統(tǒng)水稻生產(chǎn)的優(yōu)勢，又能進一步發(fā)展雙低油菜生產(chǎn)；既可通過“單改雙”等挖掘現(xiàn)有面積潛力，又能利用零星拋荒地等擴大播種面積；既可通過農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造和良種良法配套提升普通田塊單產(chǎn)潛力，又能通過高產(chǎn)創(chuàng)建實現(xiàn)均衡增產(chǎn)。隨著國家糧食最低收購價的提高，也必將進一步調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。為此，各級和有關(guān)部門一定要站在戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識做好今年糧油生產(chǎn)工作的重大意義，堅定發(fā)展糧油生產(chǎn)的信心，增強做好糧油生產(chǎn)工作的責(zé)任感。
二、明確目標(biāo)，突出今年糧油生產(chǎn)工作重點
今年糧油生產(chǎn)總體思路：堅持以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，按照項目引導(dǎo)、行政督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)的工作要求，遵循集中力量、集約資源和集成技術(shù)的工作思路，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定面積，增加投入，創(chuàng)新科技，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高效益。大力推進良種良法配套，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，健全社會化服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，構(gòu)建糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，力爭實現(xiàn)糧油生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
今年糧油生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)：全市糧食播種面積118萬畝，總產(chǎn)54萬噸，其中水稻播種面積97.5萬畝，總產(chǎn)48.6萬噸；油菜播種面積30萬畝，總產(chǎn)3萬噸。目標(biāo)分解如下：安源區(qū)糧食播種面積4.1萬畝，總產(chǎn)2.1萬噸，其中水稻面積3.3萬畝，總產(chǎn)1.9萬噸；油菜播種面積0.5萬畝，總產(chǎn)0.05萬噸。湘東區(qū)糧食播種面積22.4萬畝，總產(chǎn)10.9萬噸，其中水稻面積18.4萬畝，總產(chǎn)9.6萬噸；油菜播種面積7萬畝，總產(chǎn)0.7萬噸。蓮花縣糧食播種面積31.8萬畝，總產(chǎn)12.8萬噸，其中水稻面積26.9萬畝，總產(chǎn)11.9萬噸；油菜播種面積13萬畝，總產(chǎn)1.3萬噸。上栗縣糧食播種面積33.5萬畝，總產(chǎn)14.7萬噸，其中水稻面積27.8萬畝，總產(chǎn)13.5萬噸；油菜播種面積5萬畝，總產(chǎn)0.5萬噸。蘆溪縣糧食播種面積24.3萬畝，總產(chǎn)12.6萬噸，其中水稻面積19.5萬畝，總產(chǎn)11.0萬噸；油菜播種面積4.0萬畝，總產(chǎn)0.4萬噸。開發(fā)區(qū)糧食播種面積1.9萬畝，總產(chǎn)0.9萬噸，其中水稻面積1.5萬畝，總產(chǎn)0.8萬噸；油菜播種面積0.5萬畝，總產(chǎn)0.05萬噸。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全力抓好以下幾項重點工作：一是大力宣傳和認(rèn)真落實糧油補貼政策。通過糧油補貼政策充分調(diào)動基層政府抓糧油生產(chǎn)和農(nóng)民糧油種植的積極性。加大種糧大戶扶持力度，積極發(fā)展糧油種植大戶，擴大糧油規(guī)模化種植。以水稻“單改雙”為重點，通過財政支持、項目扶持等措施，努力擴大雙季稻種植面積。二是大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。各地要高度重視，積極策應(yīng)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施，加強與發(fā)改委、財政部門的溝通協(xié)調(diào)，制定具體實施規(guī)劃，積極申報項目，爭取國家立項。三是積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要支持土地股份制合作社、糧油生產(chǎn)合作社的發(fā)展，培育壯大糧油專業(yè)化生產(chǎn)新主體。要建立土地流轉(zhuǎn)激勵機制，積極引導(dǎo)農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)長期性和季節(jié)性流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地連片集中經(jīng)營，提高土地利用率和產(chǎn)出率。
三、強化措施，狠抓糧油生產(chǎn)任務(wù)落實
?。ㄒ唬┳ズ迷绲竞投N油菜面積落實。要增加糧食種植面積，重點是抓好早稻面積落實，穩(wěn)定了早稻面積，就穩(wěn)定了雙季晚稻面積，從而就能增強全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的主動性。針對當(dāng)前早稻生產(chǎn)面臨一系列新情況新問題，我們要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，切實抓好早稻面積落實，努力擴大雙季稻面積。一是加強信息引導(dǎo)。充分利用早稻市場價格好，銷售旺的信息，引導(dǎo)農(nóng)民多種、種好早稻，堅決遏制早稻田撂荒現(xiàn)象出現(xiàn)。二是搞好早稻育秧。市、縣農(nóng)技推廣部門農(nóng)技人員，深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)不同稻田質(zhì)量和移栽面積，育足秧苗，搞好秧田管理，提高秧苗素質(zhì)。三是加強農(nóng)機服務(wù)。全市各級農(nóng)機部門要積極組織農(nóng)機服務(wù)隊，大力推廣機耕、機插、機防、機收等農(nóng)機化生產(chǎn)技術(shù)，推進農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合，減輕勞動強度，提高早稻生產(chǎn)效率，努力實現(xiàn)節(jié)本增效。冬種油菜面積的落實，各地各有關(guān)部門也要早宣傳，早發(fā)動，早動手，早落實。
?。ǘ┘哟髢?yōu)良品種推廣力度。繼續(xù)實施良種進村入戶工程，積極引導(dǎo)農(nóng)民選用良種，擴大良種覆蓋率，力爭實現(xiàn)主導(dǎo)品種覆蓋率達到50%以上，良種覆蓋率提高到98%以上。搞好種子信息服務(wù)工作，認(rèn)真分析種子供求形勢，為領(lǐng)導(dǎo)、上級部門和有關(guān)單位決策提供依據(jù)，并積極主動做好良種供應(yīng)余缺調(diào)劑，確保生產(chǎn)需要。從抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種展示入手，建立長期的新品種試驗示范機制，規(guī)劃和穩(wěn)定品種試驗示范基地，在縣（區(qū)）共建25個新品種展示區(qū)，其中每個縣（區(qū)）集中建立一個100畝的水稻新品種展示示范基地，各縣（區(qū)）在糧食面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立4個水稻小區(qū)品種對比展示點，并結(jié)合做好油菜新品種展示示范工作，組織農(nóng)技人員、種糧農(nóng)戶進行觀摩。
?。ㄈ┘涌旄弋a(chǎn)增效技術(shù)推廣。一是加強水稻綜合配套高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣。依托水稻高產(chǎn)創(chuàng)建和超級稻示范推廣項目實施，大力開展水稻綜合配套高產(chǎn)栽培技術(shù)的示范推廣，繼續(xù)實施“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程，全市推廣水稻綜合配套高產(chǎn)栽培技術(shù)面積60萬畝。二是加強水稻輕簡節(jié)本栽培技術(shù)推廣，重點強化機插秧育秧技術(shù)的示范與推廣，為實現(xiàn)機插秧快速發(fā)展和雙季稻面積擴種提供技術(shù)支撐。做好雙季拋秧、免（少）耕栽培、水稻直播等栽培技術(shù)的指導(dǎo)。全市推廣拋秧面積22萬畝、免（少）耕栽培面積12萬畝、水稻直播栽培2萬畝、機插秧育秧7萬畝。三是全面推進測土配方施肥行動，在全面推廣水稻和油菜測土配方施肥的基礎(chǔ)上，擴大測土配方施肥技術(shù)在旱糧作物上的應(yīng)用范圍，全市推廣測土配方施肥面積118萬畝，每畝節(jié)本增效20元以上。創(chuàng)新測土配方施肥技術(shù)推廣模式和工作機制，在準(zhǔn)確掌握土壤供肥性能基礎(chǔ)上，選擇適合當(dāng)?shù)赝寥罈l件的最佳配方專用肥料和施肥方式，杜絕濫施、偏施等不合理現(xiàn)象，提高肥料利用率。廣辟有機肥源，全面提升耕地質(zhì)量，通過發(fā)展綠肥生產(chǎn)、推廣秸稈還田、增施有機肥料、實施測土配方施肥等技術(shù)，不斷改良土壤、培肥地力，全面提升耕地質(zhì)量。2011年積極開展綠肥種植，面積達到12萬畝，大力推廣秸稈直接、間接還田技術(shù)，面積達到80萬畝以上。開展耕地地力定點監(jiān)測試點工作，逐步完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為耕地質(zhì)量逐年提升和確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供技術(shù)支撐。五是推廣農(nóng)機化技術(shù)。以大力推廣水稻機插技術(shù)為突破口，全面提高水稻四機（機耕、機插、機防、機收）作業(yè)水平，加快水稻全程機械化進程。六是大力推廣油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、免耕直播栽培技術(shù)、硼肥施用技術(shù)。七是積極開展旱糧作物品種引進和高產(chǎn)技術(shù)示范，增加旱糧作物的比重，引進5個以上的旱地紅薯品種，并在每個縣區(qū)建立一個高產(chǎn)示范點。
（四）深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建。按照項目實施的要求，今年糧油高產(chǎn)創(chuàng)建要在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進，進一步擴大創(chuàng)建規(guī)模，強化示范效果，認(rèn)真抓好兩個環(huán)節(jié)：一是抓好百畝核心示范區(qū)建設(shè)。每個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片要抓一個百畝核心示范區(qū)，分優(yōu)良品種、高產(chǎn)栽培、土肥技術(shù)、植保技術(shù)、農(nóng)機化技術(shù)等若干個示范單元，每個單元要搞1—2個品種或技術(shù)展示、簡單對比。二是抓好大面積均衡增產(chǎn)。按照統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械收獲的“五統(tǒng)一”要求，著力抓好萬畝示范片的均衡增產(chǎn)。湘東區(qū)、蘆溪縣各要建設(shè)立兩個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片和一個油菜高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，上栗縣、蓮花縣各要建立一個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片和一個油菜高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，安源區(qū)要建立一個千畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)示范片和一個500畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也要建立高產(chǎn)建示范點。同時,各縣（區(qū)）繼續(xù)培育和發(fā)展糧油種植大戶，促進規(guī)模經(jīng)營，重點抓好100畝以上的大戶，要積極為大戶規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件，努力解決好大戶在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些問題，特別是要努力促成承租雙方簽訂長期的耕地租賃合同。
?。ㄎ澹┨岣卟∠x害綜合防控能力。進一步完善病蟲防治長效機制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好病蟲災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治指導(dǎo)公共服務(wù)工作，確保預(yù)報準(zhǔn)確、發(fā)布及時。突出發(fā)展專業(yè)化防治，每個縣區(qū)新扶持發(fā)展兩個以上標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)防治組織，全程承包服務(wù)面積不少于1000畝，積極創(chuàng)建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范鄉(xiāng)、村，示范區(qū)內(nèi)化學(xué)農(nóng)藥使用次數(shù)減少1-2次，防治效果提高3-5個百分點，平均每畝增效20元以上。繼續(xù)推進可視化預(yù)報，爭取在當(dāng)?shù)仉娨暤墓潭〞r間或欄目播放病蟲情報，使電視病蟲預(yù)報成為植保部門向農(nóng)民提供公共服務(wù)的重要形式。實施農(nóng)藥減量增效推廣行動，大力推廣高效低毒對路農(nóng)藥和科學(xué)用藥技術(shù)，力爭減少化學(xué)農(nóng)藥用量10%。全面開展三化螟、水稻南方黑條矮縮病及福壽螺等新情況的監(jiān)測、調(diào)研和綜合治理。大力開展綠色防控技術(shù)示范，集成推廣耕漚滅螟、秧田超級送嫁藥、混合用藥保穗、燈光及性誘劑誘殺害蟲等綠色防控技術(shù)。
?。娀r(nóng)資市場監(jiān)管。進一步強化農(nóng)資市場監(jiān)管，農(nóng)業(yè)、工商、物價等部門協(xié)調(diào)配合，狠抓農(nóng)資市場整頓，開展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點加強雜交水稻種子、肥料、農(nóng)藥、秧盤等主要農(nóng)資的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處無標(biāo)簽、標(biāo)簽不全和虛假廣告等行為。全面開展農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資打假專項行動，堅決打擊各種制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)行為，對涉嫌犯罪的案件要堅決移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。加強農(nóng)資市場價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇的違法行為，保持農(nóng)資市場價格穩(wěn)定，維護廣大農(nóng)民的利益。進一步規(guī)范農(nóng)機維修市場行為，維護農(nóng)機銷售市場秩序，擴大農(nóng)機作業(yè)市場規(guī)模，推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。
?。ㄆ撸┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。我市今年的糧食生產(chǎn)任務(wù)相當(dāng)繁重，面臨的困難和挑戰(zhàn)也很大。各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門一定要明確工作責(zé)任，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把今年的糧食生產(chǎn)作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的頭等大事來抓緊抓好。要層層建立目標(biāo)責(zé)任制，實現(xiàn)一級抓一級，真正做到責(zé)任到崗，任務(wù)到人。各級政府要加強督促檢查和目標(biāo)考核，確保各項工作任務(wù)落到實處。各縣（區(qū)）要結(jié)合各自的實際，認(rèn)真制訂切實可行的工作計劃，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，確保今年糧油生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。今年糧食生產(chǎn)繼續(xù)列入市政府對縣（區(qū)）政府目標(biāo)考核內(nèi)容，農(nóng)業(yè)部門要加強督促檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。