食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視食品安全，近幾年采取了實(shí)施食品放心工程、開展食品安全專項(xiàng)整治等一系列重大措施加強(qiáng)食品安全工作。各地、各部門也做了大量工作，取得了積極成效。
總的看，我市食品安全形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。但是食品安全問題仍然比較嚴(yán)重，各監(jiān)管環(huán)節(jié)存在的問題還很突出，食品安全監(jiān)管體制、法制等方面存在缺陷，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的現(xiàn)象仍有發(fā)生。為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院和省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)部署，確保群眾健康安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作通知如下：
一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全監(jiān)管體系
市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的重大決策措施；協(xié)調(diào)處理涉及多個(gè)地方和部門的重大問題；組織查處全市食品安全重大事故。各縣(市、區(qū))政府均應(yīng)成立和充實(shí)完善相應(yīng)的食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，指定一名政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作。對(duì)尚未成立食品安全綜合監(jiān)管部門的地方，政府要盡快建立和完善食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，確定牽頭機(jī)構(gòu)和工作人員。各地和各有關(guān)部門要建立食品安全工作例會(huì)制度，定期研究、安排和交流食品安全監(jiān)管工作。通過加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，形成條塊結(jié)合、縱橫貫通、職責(zé)分明、分別把關(guān)、協(xié)調(diào)有力、高效監(jiān)管的工作體系和監(jiān)管格局，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管合力，提高食品監(jiān)管效能。
二、 強(qiáng)化管理責(zé)任，狠抓措施落實(shí)
食品安全實(shí)行屬地管理和逐級(jí)負(fù)責(zé)制。各縣(市、區(qū))政府對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。各級(jí)政府要把食品安全工作納入政府工作的目標(biāo)管理內(nèi)容，作為考核政府工作政績(jī)的依據(jù)之一。要像抓生產(chǎn)安全一樣抓食品安全，采取有效措施控制和消除食品安全的危害和風(fēng)險(xiǎn),防止重大食品安全事故的發(fā)生,避免群體性食品傷害事件,最大限度地保障群眾飲食安全。各有關(guān)部門要切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院提出的“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全工作原則，積極探索食品安全監(jiān)管新機(jī)制，建立和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大食品安全事故造成嚴(yán)重危害和嚴(yán)重不良影響的地區(qū), 對(duì)發(fā)案率高、重大案件久拖不結(jié)的縣(市、區(qū))和單位, 依法追究轄區(qū)政府、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)工作不力、監(jiān)管失控,甚至瀆職失職、營(yíng)私舞弊的部門和直接責(zé)任人員依法嚴(yán)肅處理。重大典型案件查處結(jié)果,要及時(shí)向社會(huì)公布。
三、 加大經(jīng)費(fèi)投入，提升監(jiān)管能力
各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本地食品安全工作的實(shí)際，加大對(duì)食品安全的投入，重視食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，努力改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件，切實(shí)保證監(jiān)督執(zhí)法部門的人員工資和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)監(jiān)管，保證工作經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ谩Ｒ訌?qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立和完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步建立覆蓋食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力，不斷提升食品安全監(jiān)管水平。
四、 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)范監(jiān)管工作
要制定和完善重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及食品安全事故報(bào)告處理、重點(diǎn)食品監(jiān)測(cè)、食品安全預(yù)警公告、信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)等制度, 加快食品安全地方立法工作，提高我市食品安全監(jiān)管應(yīng)急能力; 加強(qiáng)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范食品安全監(jiān)管信息發(fā)布管理；農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門依據(jù)職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)發(fā)布各監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品監(jiān)管信息,重大市場(chǎng)監(jiān)督檢查信息由質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)信息的收集匯總、分析整理、及時(shí)傳遞,并定期向社會(huì)發(fā)布食品安全綜合信息。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管工作水平。要切實(shí)采取措施充實(shí)基層特別是農(nóng)村的執(zhí)法人員力量，使監(jiān)管重心下移，監(jiān)管關(guān)口前移。要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做到既熱情服務(wù),又嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境、公正的法制環(huán)境和高效的政務(wù)環(huán)境。
五、 實(shí)施放心工程, 提高行業(yè)信譽(yù)
食品藥品監(jiān)管部門作為食品安全綜合協(xié)調(diào)部門,要會(huì)同有關(guān)部門制定、完善并實(shí)施食品放心工程規(guī)劃、年度食品安全專項(xiàng)整治工作方案和《食品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法》, 建立健全食品安全狀況評(píng)估機(jī)制,量化工作指標(biāo),細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，抓好食品安全重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種和主要目標(biāo)的落實(shí)。各地和各有關(guān)部門要深入開展食品安全信用體系建設(shè),從本地和本部門的實(shí)際出發(fā)，選擇有關(guān)行業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)。通過建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,不斷增強(qiáng)食品企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量誠信意識(shí),鼓勵(lì)誠信企業(yè),培育守信企業(yè),懲戒失信企業(yè),爭(zhēng)取用3到5年時(shí)間在全市范圍內(nèi)基本建立食品安全信用體系，全面提升我市食品行業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)水平，不斷提高人民群眾對(duì)食品安全狀況和監(jiān)管工作的滿意度。
各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門要根據(jù)食品安全監(jiān)g的實(shí)際,明確任務(wù)和責(zé)任,狠抓工作落實(shí)。市食品藥品監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門抓好本意見的貫徹落實(shí),并對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展情況定期進(jìn)行綜合檢查,重大問題及時(shí)報(bào)告。
二00六年四月十四日