第一條　為加強計劃用水和節(jié)約用水管理，保護和合理利用水資源，建設節(jié)水型社會，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市城市（含縣城、建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事取水、供水、用水以及相關管理活動的，適用本辦法。

　　第三條　 本市實行計劃用水，厲行節(jié)約用水。任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務。

　　第四條  市水行政主管部門為全市城鎮(zhèn)計劃用水和節(jié)約用水工作的行政主管部門，負責組織、指導和監(jiān)督全市計劃用水和節(jié)約用水工作，具體行使以下職能：

　?。ㄒ唬M定全市的節(jié)約用水政策、編制節(jié)約用水規(guī)劃；

　?。ǘ┴瀼夭⒅笇嵤﹪矣嘘P計劃用水和節(jié)約用水的法律法規(guī)，督促落實節(jié)水指標和節(jié)水措施；

　?。ㄈ┴撠熤贫ㄈ心甓人Y源量的分配方案和水量調(diào)度計劃以及計劃取用水量和節(jié)約用水計劃，實施水量的統(tǒng)一調(diào)度；

　　（四）會同有關部門推廣和普及節(jié)水型產(chǎn)品和器具；

　?。ㄎ澹┴撠熑杏媱澯盟⒐?jié)約用水的統(tǒng)計工作；

　　（六）負責全市節(jié)約用水的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　市發(fā)展和改革、經(jīng)濟貿(mào)易、建設、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門按照職責分工，協(xié)同水行政主管部門做好有關計劃用水和節(jié)約用水工作。

　　縣（區(qū)）水行政主管部門為本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)計劃用水和節(jié)約用水工作的行政主管部門，負責組織、指導和監(jiān)督各自的計劃用水和節(jié)約用水工作；各縣（區(qū)）有關部門按照職責分工，協(xié)同水行政主管部門做好有關計劃用水和節(jié)約用水工作。

　　第二章　定額與計劃

　　第五條  實行用水定額管理和總量控制相結合的用水管理制度。

　　第六條　市、縣（區(qū)）水行政主管部門 應當根據(jù)水資源綜合規(guī)劃、節(jié)水型社會建設規(guī)劃和本地實際，結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　市、縣（區(qū)）水行政主管部門 應當根據(jù)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃制定節(jié)約用水年度計劃。

　　有關行業(yè)主管部門應當編制本行業(yè)的節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和節(jié)約用水年度計劃。

　　第七條  市、縣（區(qū)）水行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)上級批準的水量分配方案和年度預測來水量，制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃。

　　市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革行政主管部門應當會同同級水行政主管部門制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制，并由水行政主管部門具體實施。

　　用水計劃應當向社會公示，接受社會監(jiān)督。

　　第八條  節(jié)約用水實行居民用戶和單位用戶分類管理。

　　對單位用戶實行定額管理和計劃用水相結合的制度。居民用戶的水費計價方式及節(jié)約用水管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 本辦法所稱居民用戶，是指因日常生活需要在居住場所發(fā)生用水行為的用水戶。

　　本辦法所稱單位用戶，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民用戶。

　　城市公共管網(wǎng)供水的，年實際用水量超過三萬立方米的稱為重點單位用戶，年實際用水量不足三萬立方米的稱為一般單位用戶。

　　自建供水設施供水的，取用地表水年實際取水量超過三十萬立方米的稱為重點單位用戶，年實際取水量不足三十萬立方米的稱為一般單位用戶；取用地下水年實際取水量超過十萬立方米的稱為重點單位用戶，年實際取水量不足十萬立方米的稱為一般單位用戶。

　　第十條  行業(yè)用水定額執(zhí)行國家和省制定的標準。尚未制定標準的，市水行政主管部門應當會同市質(zhì)量技術監(jiān)督部門以及有關行業(yè)主管部門編制行業(yè)用水定額，報市政府批準后公布執(zhí)行。

　　第十一條  單位用戶應當根據(jù)行業(yè)用水定額、水量平衡測試確定的合理用水水平、生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展需求等，于每年 12 月 1 日前向水行政主管部門申請下一年度用水總量和每月用水計劃。

　　水行政主管部門應當根據(jù)年度用水計劃、行業(yè)用水定額以及相應的產(chǎn)業(yè)政策、單位用戶的合理用水水平、生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展需求等，在二十個工作日內(nèi)核定單位用戶的用水計劃。

　　第十二條  單位用戶的用水計劃每年由水行政主管部門核定或者備案一次。

　　城市公共管網(wǎng)供水的，重點單位用戶的用水計劃由本行政區(qū)域內(nèi)的水行政主管部門核定；一般單位用戶的用水計劃由本行政區(qū)域內(nèi)的水行政主管部門備案。

　　自建供水設施供水的，重點單位用戶的用水計劃由核發(fā)其取水許可證的水行政主管部門核定；一般單位用戶的用水計劃由核發(fā)其取水許可證的水行政主管部門備案。

　　經(jīng)市水行政主管部門考核認定，達到國家節(jié)水型企業(yè)（單位）標準的重點單位用戶，其下一年度用水計劃根據(jù)實際需要報水行政主管部門備案。

　　縣（區(qū)）水行政主管部門核定的重點單位用戶用水計劃，應當報送市水行政主管部門備案；對其中用水計劃不合理的，市水行政主管部門應當責令縣（區(qū)）水行政主管部門及時糾正。

　　第十三條  供水企業(yè)應當按照水行政主管部門核定或者備案的用水計劃向單位用戶供水。

　　第十四條  因水資源緊缺無法滿足正常供水時，水行政主管部門報經(jīng)政府批準，可向單位用戶發(fā)出限制用水指令；必要時，可向居民用戶發(fā)出限制用水指令。

　　第十五條   新建、擴建、改建建設項目竣工投入使用后的首次用水計劃，在節(jié)水設施驗收合格后，由水行政主管部門根據(jù)建設項目水資源論證報告或者用水節(jié)水評估報告、行業(yè)用水定額和設計用水量等，核定用水計劃。

　　第十六條　建設項目施工臨時用水，建設單位應當持《建設工程規(guī)劃許可證》向水行政主管部門申請辦理用水計劃手續(xù)；在核定用水計劃后，供水企業(yè)方可供水，并單獨裝表計量。

　　第十七條  實行單位用戶超計劃用水累進加價收費制度。城市公共管網(wǎng)供水的單位，超計劃用水部分征收加價水費；自建供水設施供水的單位，超計劃用水部分征收加價水資源費。超計劃用水加價水費（水資源費）征繳管理辦法另行制定。

　　第十八條　超計劃加價水費（水資源費）實行財政專戶儲存，用于本市節(jié)約用水科技發(fā)展、城市供水節(jié)水公共設施建設和節(jié)約用水管理工作。市節(jié)約用水科技發(fā)展資金，專項用于節(jié)約用水技術的研究、推廣應用，節(jié)約用水設備、設施、器具的研制、開發(fā)，節(jié)約用水技術改造項目的建設和節(jié)約用水獎勵工作。

　　第三章  節(jié)約用水

　　第十九條 凡新建、擴建、改建建設項目，應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。

　　取水用水單位應當做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。

　　第二十條　建立建設項目水資源論證制度和用水節(jié)水評估制度。凡需要辦理取水許可的建設項目都必須進行水資源論證。建設項目在項目可行性研究報告中，應有用水、節(jié)水評估的內(nèi)容。

　　建設項目施工前應將該項目的節(jié)水措施方案報經(jīng)水行政主管部門審查同意，方可動工。工程竣工后由水行政主管部門對節(jié)水設施進行驗收；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

　　第二十一條  單位和個人應當使用國家規(guī)定的節(jié)約用水設施。禁止使用國家已經(jīng)明令淘汰的用水設施。任何單位和個人不得擅自拆除節(jié)約用水設施；確需拆除的，應當報水行政主管部門批準。

　　用水應當計量。單位和個人應當安裝和使用經(jīng)法定計量檢定機構或其授權檢定機構檢定合格的用水計量器具。

　　第二十二條  水行政主管部門應當建立健全節(jié)約用水統(tǒng)計制度。

　　供水企業(yè)應當按規(guī)定向水行政主管部門提供本企業(yè)生產(chǎn)用水以及單位用戶和居民用戶用水情況等有關資料。

　　單位用戶應當建立節(jié)約用水管理制度，指定專人負責本單位節(jié)約用水工作，做好用水記錄和統(tǒng)計臺賬，加強對用水狀況的日常管理；應當按規(guī)定向水行政主管部門提供本單位的相關用水和節(jié)約用水資料。

　　第二十三條  自建供水設施供水的單位用戶，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。

　　取水申請經(jīng)水行政主管部門批準，申請人方可興建取水工程或者設施；取水工程或者設施竣工，須經(jīng)水行政主管部門驗收合格并核發(fā)取水許可證后，方可投入使用。

　　取水單位或個人應當按照取水許可證核準的取水量做到計劃用水、節(jié)約用水。其節(jié)約的水資源經(jīng)水行政主管部門批準，可以依法有償轉讓。

　　第二十四條  嚴格限制高耗水項目，禁止引進高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)。新建企業(yè)應當采用節(jié)水技術、工藝和設備。現(xiàn)有企業(yè)應當逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品，向節(jié)水型方向轉變，通過技術改造，逐步實現(xiàn)節(jié)水設備更新。

　　第二十五條  單位用戶應當采用循環(huán)用水、一水多用、廢水處理、綜合利用等措施，提高用水效率；工業(yè)用水重復利用率未達標的，不予增加用水計劃；當年節(jié)余的水量可流轉下一年度使用，并納入下一年度用水計劃中。

　　用水企業(yè)實行定期水平衡測試制度，應當至少每三年測試一次，并及時將水平衡測試報告報送水行政主管部門。

　　第二十六條  水行政主管部門應當會同經(jīng)濟貿(mào)易、建設、質(zhì)量技術監(jiān)督等行政主管部門，按照國家有關認證制度和市場準入制度的要求，推廣應用節(jié)水型器具 。

　　第二十七條   新建、擴建、改建的公共和民用建筑應當安裝使用節(jié)水型器具；現(xiàn)有公共建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標準的用水器具應限期更換；應引導居民逐步淘汰現(xiàn)有住宅中不符合節(jié)水標準的生活用水器具。

　　第二十八條  園林綠化、生態(tài)景觀用水應推廣噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水技術和污水再生利用技術；賓館、飯店、旅游和文化體育設施、洗浴和洗車業(yè)、水上娛樂和游泳場館等，應當積極采用循環(huán)用水技術，安裝使用節(jié)水設施。

　　消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設施的產(chǎn)權人或者管理人應當加強設施管理，防止水的泄漏、流失或者取作它用。

　　第二十九條 供水企業(yè)、自建供水設施的單位應當加強供水設施的維修管理，減少水的漏失。

　　水行政主管部門應當會同有關部門根據(jù)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，制定城市管網(wǎng)漏失率控制目標并組織考核。

　　第三十條　縣（區(qū)）人民政府應當積極推行灌區(qū)節(jié)水管理，提高灌溉水的有效利用率。所有灌區(qū)應當逐步按定額配置灌溉水量和安裝用水計量設施，推廣應用農(nóng)業(yè)工程節(jié)水技術和農(nóng)業(yè)節(jié)水技術。

　　涉農(nóng)部門應當引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，鼓勵種植低耗水、高產(chǎn)出的農(nóng)作物，推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術，禁止農(nóng)業(yè)漫灌、串灌等粗放型用水。對農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項目，項目審批部門應當優(yōu)先予以立項。

　　第三十一條  縣 （區(qū)）人民政府應當廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，增強全社會的節(jié)約用水意識。

　　水行政主管部門應當制定節(jié)約用水公益宣傳計劃，定期開展節(jié)約用水公益宣傳活動；教育行政主管部門和學校應當加強對在校學生節(jié)約用水的教育和宣傳；新聞媒體應當積極開展節(jié)約用水公益宣傳，對浪費用水的行為予以披露。

　　第三十二條  市、縣（區(qū)）人民政府對在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

　　第四章  法律責任

　　第三十三條   建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由水行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國水法》第七十一條的規(guī)定，責令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十四條  生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品的，由經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國水法》第六十八條的規(guī)定，責令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十五條  自建供水設施供水的單位用戶違反本辦法相關規(guī)定的，由有關行政主管部門依照《取水許可和水資源費征收管理條例》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》等相關規(guī)定進行處罰。

　　第三十六條   城市公共管網(wǎng)供水的單位用戶違反本辦法相關規(guī)定的，由有關行政主管部門依照《城市供水條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等相關規(guī)定進行處罰。

　　第三十七條  當事人對水行政主管部門以及有關部門做出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第三十八條  水行政主管部門以及有關部門不按照本辦法規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。

　　水行政主管部門以及有關部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十九條  本辦法具體應用中的問題由市水行政主管部門負責解釋。

　　第四十條  本辦法自 2008 年 4 月 1 日起施行。