為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)[2007]22號）、《江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)我省生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的實(shí)施意見》（贛府發(fā)[2007]18號）和全國、全省“菜籃子”工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見：
一、密切關(guān)注市場價(jià)格走勢，規(guī)范市場價(jià)格秩序
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測與預(yù)測預(yù)警工作。價(jià)格主管部門對肉禽蛋等主要副食品實(shí)行價(jià)格周報(bào)監(jiān)測制，市生豬定點(diǎn)屠宰辦對生豬到場價(jià)和豬肉（統(tǒng)貨）批發(fā)價(jià)實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)。
?。ǘ?qiáng)化市場監(jiān)管。加強(qiáng)市場巡查，嚴(yán)厲打擊造謠滋事，哄抬物價(jià)，囤積居奇，私屠私宰等各種違法行為，建立健全生豬供應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制。
二、采取有效措施，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)
（三）恢復(fù)和促進(jìn)母豬生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)國家和我省對母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼政策，今年的母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼暫不與母豬保險(xiǎn)掛鉤。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭50元，補(bǔ)貼資金中央財(cái)政承擔(dān)60%，省財(cái)政承擔(dān)20%，縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)20%。母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼要在8月15日前落實(shí)到養(yǎng)殖場（戶）。同時(shí)指導(dǎo)良種豬場挖掘生產(chǎn)潛力，增加優(yōu)良種豬和商品仔豬市場供應(yīng)。對全市存欄能繁母豬進(jìn)行保險(xiǎn)，對養(yǎng)殖場（戶）的保費(fèi)由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央財(cái)政承擔(dān)50%，省財(cái)政承擔(dān)20%，縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)10%，養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%。從2008年開始，實(shí)行保險(xiǎn)與補(bǔ)貼相結(jié)合的制度。
?。ㄋ模┮龑?dǎo)鼓勵(lì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖。盡快恢復(fù)和擴(kuò)大我市的生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖，提高生豬養(yǎng)殖的商品化基地建設(shè)水平和豬肉供應(yīng)的自給率。對大型生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)或養(yǎng)殖場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金要給予重點(diǎn)扶持。高度重視規(guī)模養(yǎng)殖的糞污處理，大力推行清潔生產(chǎn)，積極爭取省財(cái)政安排的防止生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境污染專項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金，扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。
（五）努力防控生豬疫病。加大基層畜牧獸醫(yī)體制改革力度，健全基層生豬疫病防控體系。同時(shí)，加大疫病防控的經(jīng)費(fèi)保障力度，對列入國家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫。強(qiáng)制免疫所需疫苗經(jīng)費(fèi)，除中央財(cái)政補(bǔ)助外，其余由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。注射疫苗等其它防疫經(jīng)費(fèi)，由縣（市、區(qū)）政府列入財(cái)政預(yù)算予以保證。對因防控、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病需要撲殺生豬的養(yǎng)殖場（戶），參照口蹄疫撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)辦法給予補(bǔ)助。對病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無公害化處理。加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場檢疫檢驗(yàn)，特別是要加強(qiáng)對“瘦肉精”的檢測，市財(cái)政安排必要的檢測經(jīng)費(fèi)，確保市民吃上“放心肉”。
三、對生豬生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)給予政策扶持
?。┘訌?qiáng)生豬養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建立的養(yǎng)殖小區(qū)（場），按農(nóng)業(yè)用地管理，并按照有關(guān)規(guī)定免收建設(shè)收費(fèi)和林業(yè)規(guī)費(fèi)，對生豬生產(chǎn)及其非經(jīng)營性飼料加工用水用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電政策。
?。ㄆ撸p免生豬屠宰環(huán)節(jié)的稅費(fèi)。生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不繳納任何稅。從現(xiàn)在起到2008年12月31日，繼續(xù)緩征生豬屠宰環(huán)節(jié)的城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加。對屠宰上市豬肉征收的市場管理費(fèi)，每頭收費(fèi)不超過5元。
?。ò耍┙⑹斜炯壚漉r豬肉儲(chǔ)備制度。按照國發(fā)[2007]22號和贛府發(fā)[2007]18號文件要求，建立市本級地方冷鮮肉儲(chǔ)備制度，主要用于區(qū)域內(nèi)應(yīng)急和保證節(jié)日市場供應(yīng)。儲(chǔ)備量按可供城區(qū)居民7日消費(fèi)量核定，實(shí)行動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，市財(cái)政給予一定的儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼。
?。ň牛σ?guī)模養(yǎng)殖場（戶）提供信貸支持。各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要加大對養(yǎng)殖場（戶）的信貸投放力度。尤其要對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場給予重點(diǎn)支持。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為生豬養(yǎng)殖場（戶）提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)，幫助解決養(yǎng)豬“貸款難”的問題?？h（市、區(qū)）財(cái)政要對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)給予必要補(bǔ)貼。
四、關(guān)注民生，妥善安排困難群體生活
?。ㄊ{入城市低保范圍的困難群體，從副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金中給予每人30元的一次性價(jià)格補(bǔ)貼，確保低保對象生活水平不降低。
（十一）商貿(mào)等有關(guān)部門采取定點(diǎn)直供等措施，保障大中專院校食堂肉類的正常供應(yīng)，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格。大中專院校要了解、掌握家庭困難學(xué)生的情況，確定具體人數(shù)，從副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金中給予每人30元的一次性價(jià)格補(bǔ)貼。
五、落實(shí)“菜籃子”縣（市、區(qū)）長行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任制
?。ㄊ┛h（市、區(qū)）政府要切實(shí)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)發(fā)展生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定市場供應(yīng)的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好國發(fā)[2007]22號和贛府發(fā)[2007]18號文件確定的各項(xiàng)政策措施，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉自給率。要認(rèn)真解決豬肉等副食品的正常供應(yīng)、價(jià)格和市場管理等方面存在的問題，必要時(shí)動(dòng)用副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金對低保戶等困難群體進(jìn)行必要的豬肉價(jià)格補(bǔ)貼。新聞單位要及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確報(bào)道市場供應(yīng)、價(jià)格和質(zhì)量安全情況，大力宣傳政府采取的相應(yīng)措施，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。各級發(fā)改、物價(jià)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門要各司其職，制定出具體的操作辦法，盡快將政策落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）政府以及市有關(guān)部門要將落實(shí)情況在8月20日前報(bào)市政府。
二OO七年八月十一日