一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，落實各級政府對農(nóng)村食品安全負(fù)總責(zé)的要求，建立食品安全責(zé)任體系；加強食品安全長效機制建設(shè)，切實履行監(jiān)管職能，著力提升農(nóng)村食品安全整體水平，從根本上消除潛在的食品安全隱患，為建設(shè)和諧平安撫州，提供食品安全保障。
二、工作重點
以農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作為主線，加強流通環(huán)節(jié)食品銷售源頭和終端的監(jiān)管，強化食品安全專項執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為。農(nóng)村食品安全監(jiān)管重點區(qū)域為分散在縣鄉(xiāng)所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場。農(nóng)村食品安全監(jiān)管重點對象是縣級食品供應(yīng)商、鄉(xiāng)村兩級食品經(jīng)銷戶。農(nóng)村食品安全整治重點品種為農(nóng)副產(chǎn)品、兒童食品、保健食品、休閑小食品和其它副食品。
三、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┮詣?chuàng)建食品安全示范縣為契機，利用食品安全示范縣構(gòu)建的農(nóng)村食品安全網(wǎng)絡(luò)，建立和健全鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管“一組一站”模式，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長的農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行政村設(shè)立以村支部書記或村主任任站長的食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)站，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聘請的協(xié)管員和信息員的作用，加強農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。
?。ǘ┰诟骺h（區(qū)）具備條件的副食品批發(fā)行業(yè)組建行業(yè)商會，引領(lǐng)行業(yè)組織加強行業(yè)自律。加強對基層行業(yè)商會會員的思想政治工作和愛國、敬業(yè)、誠信、守法教育，引導(dǎo)和監(jiān)督會員遵守國家的法律法規(guī)，自覺維護農(nóng)村食品市場經(jīng)營秩序。
?。ㄈ┰谵r(nóng)村建立管理規(guī)范、誠信守法的“農(nóng)村食品安全示范店”，授予“食品安全示范店”牌匾，并實行動態(tài)監(jiān)管。到今年年底，縣城城區(qū)建立4-6個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地建立2-3個、行政村建立1-2個食品安全示范店。
?。ㄋ模┙⑹称方?jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度，依據(jù)守信、警示、失信和嚴(yán)重失信等不同情況進行區(qū)分，根據(jù)經(jīng)營者的信用程度，依法實施不同的監(jiān)管。
?。ㄎ澹┙⑼晟剖称芳Q(mào)市場、超市、批發(fā)經(jīng)營主體進貨索證索票制度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營主體進貨臺帳制度。
?。┤嫒【嗈r(nóng)村食品生產(chǎn)加工非法小作坊、小食雜店無證無照的經(jīng)營行為。
?。ㄆ撸┘哟髮r(nóng)村上市食品質(zhì)量的清查和監(jiān)測力度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣食品和欺詐消費者的行為，使農(nóng)村食品市場安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。
?。ò耍┘訌娹r(nóng)村12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，充分發(fā)揮工商部門的12315申訴舉報熱線和基層12315舉報站的作用，及時受理和處理農(nóng)村消費者的申訴舉報，適時發(fā)布農(nóng)村市場消費提示、警示。
?。ň牛┙⒘魍I(lǐng)域食品經(jīng)銷資料庫，由當(dāng)?shù)厥称方?jīng)銷會員企業(yè)、個體商戶向副食品行業(yè)商會提供其上級供應(yīng)商的證照、經(jīng)營食品的種類、經(jīng)銷食品的流向以及購進產(chǎn)品的質(zhì)檢報告等資料統(tǒng)一建檔，以便于食品監(jiān)管部門的查驗。
?。ㄊ┙⑹称菲髽I(yè)誠信檔案，完善信用信息評價、披露機制，建立信息通報制度，成員自律處罰制度和實施消費維權(quán)先行賠付制度。
四、工作任務(wù)
?。ㄒ唬╅_展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的整治
重點加強農(nóng)藥獸藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監(jiān)督檢查；
堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營“瘦肉精”的非法企業(yè)和窩點，查處養(yǎng)殖廠（戶）在自配飼料和動物飲用水中添加“瘦肉精”的行為。
?。ǘ╅_展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的監(jiān)測和監(jiān)管
1、加強對食品經(jīng)營單位主體資格的監(jiān)督管理。抓好食品經(jīng)營的市場準(zhǔn)入關(guān)，對無證、無照進行經(jīng)營活動的單位和個人依法進行取締和查處。
2、全面開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽驗工作，加大對納入整治和監(jiān)管重點食品的抽查力度，對主要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村食品市場要進行定期檢測，并及時公布檢測結(jié)果。
3、完善食品準(zhǔn)入和退出制度，強化對食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為和市場主辦單位的監(jiān)管，實行食品進貨查驗、索證索票、購銷臺帳和不合格食品退市制度，明確相關(guān)職責(zé)。
4、切實加強農(nóng)村食品市場日常巡查，按照“六查六看”的要求，及時發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅查處。
?。ㄈ╅_展農(nóng)村食品市場專項整治活動
1、加強對農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加大對無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營食品、餐飲的違法行為，以及經(jīng)營摻雜使假、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)企業(yè)和無產(chǎn)品合格證食品的違法行為查處力度，保障農(nóng)村食品安全。
2、嚴(yán)厲查處農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部無證照或證照不全的食品生產(chǎn)加工點。依法查處市場上銷售的各種使用不合格原料、非食品原料和濫用食品添加劑的食品。
3、開展節(jié)日期間食品市場專項執(zhí)法檢查。以“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”、“中秋”等節(jié)日市場為重點，開展食品市場專項執(zhí)法檢查活動，確保群眾節(jié)日期間消費安全。
4、開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查，集中整治農(nóng)村城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的交易會、廟會及送貨下鄉(xiāng)行為。
?。ㄋ模┘涌焓称钒踩庞皿w系建設(shè)
1、按照“政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，加快全市食品安全信用體系建設(shè)，區(qū)分守信企業(yè)、警示企業(yè)、失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)等不同情況，依法實施不同監(jiān)管。對嚴(yán)重失信、制假售假食品企業(yè)通過各種形式向社會公示，對涉嫌構(gòu)成制售假冒偽劣和有毒有害食品的刑事案件，要依法及時移送公安部門查處，嚴(yán)懲制假售假違法犯罪分子。
2、充分發(fā)揮副食品行業(yè)商會的作用，引導(dǎo)副食品行業(yè)商會制定行業(yè)行為規(guī)范和道德規(guī)范，加強行業(yè)自律建設(shè)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案，實行食品質(zhì)量和安全承諾制。
五、實施步驟
我市農(nóng)村食品安全縣鄉(xiāng)聯(lián)動工程分三個階段實施。
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段(2008年4月)。各縣（區(qū)）和金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要認(rèn)真做好實施食品安全縣鄉(xiāng)聯(lián)動工程的動員部署工作，并制定好具體的實施方案。工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等監(jiān)管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，召開專題會議，并制定實施方案。
?。ǘ┙M織實施階段(2008年5月至2008年11月)。我市農(nóng)村食品安全縣鄉(xiāng)聯(lián)動工程由各級工商部門具體實施。衛(wèi)生、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等部門要按照各自的職責(zé)，加強綜合監(jiān)督，密切協(xié)調(diào)配合。各地要針對當(dāng)前群眾在食品安全問題上反映強烈的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取果斷措施，全面開展各種專項整治行動，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成上述工作目標(biāo)和工作任務(wù)。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段(2008年12月)。各縣（區(qū)）和金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要認(rèn)真做好食品安全縣鄉(xiāng)聯(lián)動工程和專項整治的總結(jié)驗收工作，并將總結(jié)材料于2008年12月30日前報市政府。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。各地各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步提高對食品安全監(jiān)管工作重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進一步加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，精心組織，周密部署，切實把農(nóng)村食品安全縣鄉(xiāng)聯(lián)動工程及食品安全專項整治抓緊抓好，抓出成效。
?。ǘ﹨f(xié)作配合，形成工作合力。各級工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等監(jiān)管部門既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強監(jiān)管，又要密切協(xié)同配合，分工協(xié)作，形成合力。同時，要充分發(fā)揮各級新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加強食品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生法律法規(guī)等方面的宣傳，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為及時進行披露和曝光，形成全社會關(guān)注食品安全的良好氛圍。
?。ㄈ娀O(jiān)管，嚴(yán)格落實責(zé)任。各地、各部門要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，切實承擔(dān)起責(zé)任，依法行政，清正廉潔，秉公辦事，嚴(yán)懲行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。要加強農(nóng)村食品安全工作監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。發(fā)生食品安全事故、給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全帶來嚴(yán)重后果的要依法追究當(dāng)?shù)卣托姓块T負(fù)責(zé)人的責(zé)任，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。
附件：“農(nóng)村食品安全縣鄉(xiāng)聯(lián)動工程”組織結(jié)構(gòu)示意圖。
附件：
“農(nóng)村食品安全縣鄉(xiāng)聯(lián)動工程”組織結(jié)構(gòu)示意圖
