為認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā)展觀，以繼續(xù)推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治為主線，突出保健食品源頭治理，進(jìn)一步加強(qiáng)我市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范保健食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障消費(fèi)者的利益，促進(jìn)保健食品行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展全省保健食品專項(xiàng)整治工作的通知》（贛府廳字[2005]187號）精神，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)集中時間，集中人員，集中精力開展保健食品專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好保健食品流通環(huán)節(jié)的整治工作。 現(xiàn)將做好保健食品專項(xiàng)整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、整治工作目標(biāo)和責(zé)任分工
?。ㄒ唬┮?guī)范保健食品企業(yè)生產(chǎn)。市轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）要求，衛(wèi)生許可證獲證率達(dá)到100%；凡檢查發(fā)現(xiàn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》行為的，一律要嚴(yán)肅查處。建立保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不良記錄預(yù)警系統(tǒng)和危險性評估系統(tǒng)。
?。ǘ┘訌?qiáng)保健食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。凡經(jīng)營保健食品的企業(yè)、批發(fā)市場和藥品經(jīng)營企業(yè)必須獲得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營企業(yè)對所銷售的保健食品索證率達(dá)100%。
（三）加大對保健食品廣告的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國廣告法》和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》，保健食品廣告在播報前，內(nèi)容必須經(jīng)市工商局嚴(yán)格審核備案，同時報市食品藥品監(jiān)管局?？浯蠡蛱摷俦＝∈称饭δ?、療效，擅自篡改廣告審批內(nèi)容的違法行為基本得到有效遏制。
?。ㄋ模┘哟蟊＝∈称返男麄髁Χ?，增強(qiáng)消費(fèi)者保健食品法律意識和識別能力，進(jìn)一步完善我市保健食品監(jiān)管的相關(guān)制度和措施。
（五）市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)保健食品日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)和信息收集工作，負(fù)責(zé)做好保健食品廣告監(jiān)測和查禁名稱與藥品相同的食品等工作，負(fù)責(zé)組織查處保健食品引發(fā)的重大食品安全事故。
?。┦行l(wèi)生局負(fù)責(zé)整頓未獲得衛(wèi)生許可和不符合《規(guī)范》仍在生產(chǎn)加工保健食品的企業(yè)，負(fù)責(zé)規(guī)范和整治保健食品委托加工行為，負(fù)責(zé)整治流通市場保健食品標(biāo)簽、說明書，從嚴(yán)查處標(biāo)簽、說明書內(nèi)容載明未經(jīng)批準(zhǔn)的特定保健功能、宣稱對疾病具有預(yù)防、治療作用、保健食品添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等違法行為。珠山、昌江區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對發(fā)證企業(yè)的整治。
（七）市工商局負(fù)責(zé)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的注冊登記工作，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，依法查處無照經(jīng)營行為。加強(qiáng)對經(jīng)營假冒保健食品和假冒、仿冒保健食品標(biāo)識、標(biāo)志、商標(biāo)及特有名稱包裝裝潢行為的整治，打擊對保健食品進(jìn)行夸大和虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)保健食品市場秩序。
?。ò耍┦匈|(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)已備案的保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓工作。凡普通食品中含有國家食品藥品監(jiān)督管理局或者衛(wèi)生部公布的用于保健食品物品、在標(biāo)準(zhǔn)中聲稱具有保健功能的以及與藥品同名的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予取消。今后，全省保健食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由省食品藥品監(jiān)管局和省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一進(jìn)行備案，我市及縣（市、區(qū)）不再受理保健食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案。
二、整治工作內(nèi)容
以保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場、藥品經(jīng)營企業(yè)、保健食品專營店和保健食品廣告宣傳為重點(diǎn)，嚴(yán)格審查保健食品生產(chǎn)企業(yè)注冊申請資料真實(shí)性、安全性，加強(qiáng)保健食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作，重點(diǎn)整治保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范和違法行為，整頓保健食品廣告宣傳不實(shí)行為。
?。ㄒ唬┱伪＝∈称飞a(chǎn)環(huán)節(jié)。對所有保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，逐一查實(shí)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證情況和已獲批準(zhǔn)的保健食品的生產(chǎn)情況。嚴(yán)格按照《規(guī)范》的要求進(jìn)行許可審查和監(jiān)督，對保健食品生產(chǎn)企業(yè)存在的不規(guī)范行為進(jìn)行整治。通過公示符合《規(guī)范》要求的保健食品生產(chǎn)企業(yè)名單等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作力度。
（二）整治保健食品流通環(huán)節(jié)。經(jīng)營單位要嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，嚴(yán)格查驗(yàn)相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁夸大和虛假宣傳保健食品具有特定保健功能、具有預(yù)防治療疾病作用，不得銷售名稱、標(biāo)簽和產(chǎn)品說明不符合規(guī)定的保健食品，嚴(yán)格防止擅自添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的保健食品進(jìn)入銷售渠道。
?。ㄈ┱D保健食品廣告宣傳。按照《中華人民共和國廣告法》和《保健食品廣告審查暫行辦法》整頓保健食品廣告宣傳秩序，嚴(yán)禁夸大功能和虛假宣傳，嚴(yán)禁療效宣傳，對違反法律、法規(guī)的企業(yè)、單位和個人依法進(jìn)行查處。
?。ㄋ模┎榻麄卧毂＝∈称放鷾?zhǔn)文號、標(biāo)志、標(biāo)識的假冒保健食品；查禁宣傳具有保健功能的普通食品；查禁名稱與藥品名稱相同的食品。
三、整治工作要求
各縣（市、區(qū)）要建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各方聯(lián)合行動的工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，明確責(zé)任分工，各盡其職、各司其責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真開展本地保健食品專項(xiàng)整治工作，確保整治工作取得明顯成效。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
保健食品直接關(guān)系人民群眾的身體健康。各縣（市、區(qū)）政府要對本地食品安全負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制訂本地保健食品監(jiān)管工作的中長期規(guī)劃和專項(xiàng)整治方案，加大投入，確保專項(xiàng)整治工作的順利開展。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，研究落實(shí)保健食品日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制度，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。公安、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和新聞宣傳單位要積極支持和配合。各縣（市、區(qū)）要注重發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等中介組織的維權(quán)和自律作用，增強(qiáng)社會各方面的責(zé)任，形成各方齊抓共管，確保保健食品安全的社會氛圍。
（二）加大工作力度，狠抓大案要案
各縣（市、區(qū)）及責(zé)任部門要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督和處罰力度。要加大對保健食品生產(chǎn)企業(yè)和保健食品市場的監(jiān)督和檢查，對不符合要求的保健食品要堅(jiān)決停止銷售；要依法嚴(yán)厲查處各類違法行為，狠抓一批影響惡劣、社會反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重擾亂保健食品市場經(jīng)濟(jì)秩序的大案要案，并在新聞媒體進(jìn)行曝光，震懾違法犯罪分子。對觸犯法律的，要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定移送公安、司法機(jī)關(guān)處理。
?。ㄈ┙f(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門信息互通
保健食品監(jiān)督管理涉及食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等多個部門，各縣（市、區(qū)）要建立和完善各部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合督查制度、目標(biāo)責(zé)任制度，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，及時互通信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。要制定統(tǒng)一的監(jiān)督抽查計劃，定期或不定期對市場上銷售的保健食品進(jìn)行監(jiān)督抽查。市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)部門要每半年將本轄區(qū)保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、GMP證、工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況、廣告審查情況以及監(jiān)督抽查結(jié)果送同級食品藥品監(jiān)督管理部門匯總，由食品藥品監(jiān)督管理部門將匯總情況送各有關(guān)部門。
?。ㄋ模┘哟笮侣勑麄鳎岣呦M(fèi)者自我保護(hù)意識。
要充分利用報紙、電臺、電視以及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取定期召開新聞發(fā)布會、現(xiàn)場咨詢、宣傳欄等多種形式，向群眾宣傳保健食品知識和相關(guān)法規(guī)，提高消費(fèi)者識別保健食品的能力和自我保護(hù)意識；要及時向社會公布獲得批準(zhǔn)的保健食品產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)名單，以及經(jīng)審查通過的保健食品廣告內(nèi)容。新聞單位要自覺抵制未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容和虛擬夸大宣傳的保健食品廣告發(fā)布的行為。
四、整治工作安排
?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段。2006年2月10日至2月20日，各縣（市、區(qū)）、市政府有關(guān)部門要完成本轄區(qū)、本部門保健食品專項(xiàng)整治的部署工作，制訂整治工作方案；對轄區(qū)內(nèi)的所有保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，登記在冊，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定整治重點(diǎn)。
?。ǘ┘姓坞A段。2006年2月20日至5月30日，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一開展保健食品專項(xiàng)整治活動，必要時由市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)合執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要根據(jù)各自分工，狠抓落實(shí)。市政府將針對目標(biāo)任務(wù)完成情況組成督查組進(jìn)行督查。要通過加大監(jiān)管工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為。對存在問題的保健食品生產(chǎn)企業(yè)要監(jiān)督其規(guī)范企業(yè)行為，限期整改。對市場上不符合要求的保健食品或假冒保健食品要集中進(jìn)行整治。
?。ㄈ┳圆榭偨Y(jié)階段。2006年6月1日至6月15日，各縣（市、區(qū)）、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位對本轄區(qū)、本部門保健食品專項(xiàng)整治工作進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并于2006年6月20日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)書面材料報市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市食品藥品監(jiān)管局）。
（四）發(fā)布階段。7月30日前，市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市食品藥品監(jiān)管局）將全市整治情況在新聞媒體上刊登發(fā)布。
二○○六年三月九日