2010年,質(zhì)量管理工作的基本思路是:以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,按照中央經(jīng)濟工作會議精神和全國質(zhì)檢工作會議的部署,立足提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,以質(zhì)量水平提升為目標,以改革創(chuàng)新為動力,以構建大質(zhì)量工作機制為著力點,大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,積極開展“質(zhì)量提升”活動,全面提升質(zhì)量宏觀管理水平,為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
按照上述思路,2010年要著力抓好以下工作:
一、積極組織開展“質(zhì)量提升”活動
1、按照總局關于“質(zhì)量提升”活動的統(tǒng)一部署,在鞏固“質(zhì)量和安全年”活動的成果、借鑒成功經(jīng)驗的基礎上,再接再厲,全力以赴,科學、有效、扎實地做好“質(zhì)量提升”活動各項組織協(xié)調(diào)和服務工作。制定活動方案,落實工作責任,確保工作實效,切實做到任務清楚、責任落實、效果顯著。
2、選擇開展一批帶動作用強、影響大的重要活動。積極配合有關單位做好加強質(zhì)量監(jiān)管、完善質(zhì)量安全風險監(jiān)管體系、建設產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共服務平臺等工作。
二、加強質(zhì)量宏觀管理工作
3、啟動國務院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》的制定工作。在認真總結(jié)實施《質(zhì)量振興綱要》的成績、經(jīng)驗和存在問題的基礎上,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢,會同有關部門抓緊調(diào)研和起草《質(zhì)量發(fā)展綱要2011-2020年》,提出我國2011年到2020年質(zhì)量工作的方針政策、目標任務、重點措施和保障條件,統(tǒng)籌規(guī)劃、切實解決好質(zhì)量與發(fā)展的戰(zhàn)略問題,促進我國經(jīng)濟在重要轉(zhuǎn)型時期實現(xiàn)又好又快發(fā)展。推動各地做好本地質(zhì)量事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,實施質(zhì)量振興,促進區(qū)域發(fā)展。
4、全面推進質(zhì)量興省、興市工作。著力使質(zhì)量興省、興市在面上進一步擴大,推動工作向縱深發(fā)展。在總結(jié)經(jīng)驗、深入調(diào)研的基礎上,制定質(zhì)量興省工作指導意見,探索建立質(zhì)量興省工作績效評價體系,落實質(zhì)量工作目標責任制。適時召開全國質(zhì)量興省工作會議,交流經(jīng)驗,加大推進力度,表彰一批全國先進單位,充分發(fā)揮典型引領作用。努力爭取各個省都開展質(zhì)量興省工作,質(zhì)量興市的比例達到80%以上。
5、引導企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。積極推進先進的質(zhì)量管理方法,貫徹《卓越績效評價準則》國家標準,幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。研究建立推進中央大型企業(yè)加強質(zhì)量工作、提升質(zhì)量競爭力的機制。推動各地企業(yè)開展“質(zhì)量標桿對比活動”,引導、推動企業(yè)與國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)、世界知名品牌企業(yè)對比,找差距,查原因,采取措施實現(xiàn)提升和趕超,推動我國產(chǎn)品質(zhì)量上臺階、上水平。
6、推動有關部門、社會團體加強質(zhì)量工作。加強與商務部門、工業(yè)和信息化部門、質(zhì)量協(xié)會等部門和協(xié)會、學會的聯(lián)系與合作,推動各方面積極參與“質(zhì)量提升”活動,形成部門協(xié)作、共同推進的合力。
7、加快建立質(zhì)量獎勵制度。盡快啟動國家質(zhì)量獎的有關工作,制訂《國家質(zhì)量獎勵辦法》。推動各級政府制訂和完善各項質(zhì)量獎勵政策,建立政府質(zhì)量獎勵制度,對在質(zhì)量振興工作中做出顯著成績的單位給予表彰和獎勵。
8、推進實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。按照全國質(zhì)檢工作會議提出的“突出品牌、標準、服務、效益”四個重點的要求,進一步加大推進實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略工作力度。積極會同有關部門,緊密圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策,促進企業(yè)培育擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權、具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品。進一步研究推進實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略的新思路、新舉措,從市場占有率、消費者滿意度、質(zhì)量合格率、企業(yè)誠信度和標準化基礎等方面入手,加快建立以消費者認可和市場評價為基礎的名牌產(chǎn)生機制。進一步做好名牌產(chǎn)品的宣傳和保護工作,引導和鼓勵企業(yè)增強品牌意識,提高自主品牌市場競爭能力。
9、繼續(xù)推進質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格制度。進一步做好初、中級質(zhì)量專業(yè)資格考試工作。加快建立高級質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格考試制度的試點工作。
10、積極開展全國“質(zhì)量月”活動。圍繞“質(zhì)量提升”主題,積極爭取有關部門、行業(yè)協(xié)會以及中央企業(yè),組織豐富多彩的主題活動,深入開展“質(zhì)量月”活動,營造濃厚質(zhì)量氛圍。通過“質(zhì)量月”活動的平臺,進一步發(fā)揮部門聯(lián)動機制的作用。
三、加強宏觀質(zhì)量狀況分析
11、加快建立和完善宏觀質(zhì)量水平評價體系。抓緊研究建立產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合評價和考核指標,力爭納入各級政府年度績效考核體系,充分發(fā)揮質(zhì)量工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性作用。加強與國家統(tǒng)計局合作,在“質(zhì)量指標體系設計”領導小組的領導下,以納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報為目標,研究符合統(tǒng)計規(guī)律的產(chǎn)品檢驗合格率指標并開展試點工作。繼續(xù)完善質(zhì)量競爭力指數(shù),做好制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)在國家和地方的研究、測評和發(fā)布工作。
12、深入開展質(zhì)量狀況分析工作。把質(zhì)量狀況分析作為加強質(zhì)量宏觀管理的重要措施,建立宏觀質(zhì)量狀況分析工作制度,每季度召開質(zhì)量狀況分析會,每半年向國務院提交產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告。加強與有關部門和行業(yè)協(xié)會合作,選擇重點產(chǎn)品、重點行業(yè)開展專項質(zhì)量狀況調(diào)查和質(zhì)量狀況分析。繼續(xù)推動地方開展質(zhì)量狀況分析工作,及時向各級政府提交質(zhì)量狀況分析報告。積極與有關部門、協(xié)會建立信息交換機制,啟動質(zhì)量基礎信息數(shù)據(jù)采集平臺建設工作。
13、加強質(zhì)量信息工作。研究建立質(zhì)量信息工作長效機制,完善相關制度。加強與部門、行業(yè)的合作,建立信息交換固定機制,拓展信息渠道。整合質(zhì)量信息,建立質(zhì)量基礎信息數(shù)據(jù)的采集平臺,廣泛收集與質(zhì)量管理工作相關的信息和數(shù)據(jù),提高質(zhì)量信息的利用率和使用水平。
14、進一步加強質(zhì)量指標統(tǒng)計工作。做好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指標統(tǒng)計工作,編制《質(zhì)量技術監(jiān)督統(tǒng)計年報》。進一步加強質(zhì)量統(tǒng)計隊伍建設。
四、加強質(zhì)量誠信體系建設
15、按照社會信用體系建設的統(tǒng)一部署,進一步健全質(zhì)量誠信體系制度。
16、加強質(zhì)量誠信宣傳,引導企業(yè)自律,推動廣大企業(yè)和全社會不斷增強法制觀念、社會責任感和誠信意識,強化企業(yè)質(zhì)量第一責任人的意識,促進企業(yè)誠信經(jīng)營。
17、建立質(zhì)量信用信息平臺。加快整合質(zhì)量誠信信息資源,繼續(xù)推進質(zhì)量信用信息平臺建設。結(jié)合“金質(zhì)工程”試點工作,啟動質(zhì)量信用信息平臺試點,并以產(chǎn)品質(zhì)量記錄、違法違規(guī)記錄、預警信息等形式,對外發(fā)布和提供查詢。做好產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄網(wǎng)的發(fā)布和更新工作。
18、完善質(zhì)量信用評價體系。建立統(tǒng)一的質(zhì)量信用等級評價指標體系。依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則,開展質(zhì)量誠信企業(yè)等級劃分試點示范工作。全面實施企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管制度,采取激勵、預警、懲戒、淘汰等措施,不斷提高質(zhì)量信用分類監(jiān)管的水平和效能。建立質(zhì)量信用“黑名單”制度,懲處質(zhì)量失信行為。
19、以生產(chǎn)許可、強制認證、監(jiān)督抽查和執(zhí)法打假等監(jiān)管數(shù)據(jù)為重點,完善企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫,進一步整合質(zhì)檢數(shù)據(jù)資源,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,為質(zhì)量誠信體系建設打好基礎。
20、開展以企業(yè)產(chǎn)品說明、產(chǎn)品執(zhí)行標準、合同承諾、廣告宣傳等公開明示內(nèi)容與產(chǎn)品實物質(zhì)量和服務內(nèi)容一致性為基礎的信息系統(tǒng)建設與質(zhì)量監(jiān)管模式研究。
五、完善缺陷產(chǎn)品召回和產(chǎn)品三包制度
21、繼續(xù)做好缺陷汽車和兒童玩具召回管理的基礎工作,逐步將消費類電子電器等產(chǎn)品納入缺陷產(chǎn)品召回管理范圍,不斷擴大缺陷產(chǎn)品召回范圍。
22、不斷完善缺陷產(chǎn)品召回管理體制。推動地方質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加大開展缺陷產(chǎn)品召回管理工作力度,促進地方省、市質(zhì)監(jiān)局進一步落實職能、加強缺陷調(diào)查、信息備案和宣傳培訓等。指導缺陷產(chǎn)品管理中心加大信息系統(tǒng)建設力度,完善缺陷調(diào)查程序,推動產(chǎn)品缺陷調(diào)查工作深入開展。
六、深入實施重大工程設備監(jiān)理制度
23、加快解決設備監(jiān)理取費問題。加大力度推動國家發(fā)改委、財政部等主管部門盡快制定將設備監(jiān)理費用列入建設項目預算的政策和設備監(jiān)理計費參考標準。
24、繼續(xù)做好設備監(jiān)理單位甲級、乙級資格證書核發(fā)工作。規(guī)范設備監(jiān)理單位甲級、乙級資格證書核發(fā)工作的受理、收費、評審、核準等程序。加強對獲得甲級、乙級資格證書設備監(jiān)理單位的監(jiān)管工作。在石油石化、電力、交通、冶金、鐵路、煤炭等重點行業(yè)和重點工程,進一步推進和完善設備監(jiān)理制度。
25、組織、指導行業(yè)自律組織積極進行執(zhí)業(yè)資格教育培訓,協(xié)助配合人事部門組織好注冊設備監(jiān)理工程師資格考試工作。
七、深化產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作
26、進一步落實各級防偽辦職責,指導防偽技術評審工作,依法開展境外防偽技術及產(chǎn)品的防偽注冊登記,配合做好防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作,推動防偽標準化工作,建立健全監(jiān)督管理體系。
27、建立防偽生產(chǎn)和應用企業(yè)的服務體系,推動防偽企業(yè)加快發(fā)展,實現(xiàn)技術創(chuàng)新,提高行業(yè)整體素質(zhì)。
28、加強對防偽協(xié)會、檢測機構、防偽技術評審機構的指導、監(jiān)督與管理。
八、加強質(zhì)量管理制度建設
29、按照依法行政的要求,積極協(xié)調(diào)配合有關部門,推進質(zhì)量管理法制建設。積極推動《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》、《設備工程監(jiān)理管理條例》、《消費類電子電氣產(chǎn)品召回管理規(guī)定》、《企業(yè)質(zhì)量信用信息管理辦法》、《汽車三包規(guī)定》等立法工作;調(diào)研起草《產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任條例》、《國家質(zhì)量獎管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品召回管理規(guī)定》;修訂《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》、《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》。

