根據(jù)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、河北省人民政府《關(guān)于大力整頓奶業(yè)秩序促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的意見》，為規(guī)范奶站的經(jīng)營管理，加快唐山現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)健康、安全奶業(yè)發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)為目標(biāo)，以發(fā)展奶牛規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為載體，以整頓和建立奶業(yè)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，努力探索乳品加工企業(yè)與奶站、奶農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈一體化管理模式，加強(qiáng)奶站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障牛奶質(zhì)量優(yōu)質(zhì)安全，促進(jìn)唐山奶業(yè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)唐山奶業(yè)現(xiàn)代化。
二、工作目標(biāo)
2008年底前，全面取締流動奶站，50％奶站由乳品加工企業(yè)管理；到2009年底，奶站全部由乳品加工企業(yè)經(jīng)營管理。
三、重點(diǎn)工作
（一）明確標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行許可。一是只有取得工商登記的乳品加工企業(yè)、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場和奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社有資格開辦奶站，從事生鮮奶收購，其他單位和個人一律不得收購生鮮奶?，F(xiàn)已登記注冊的奶站，于2008年年底到工商部門辦理變更、注冊登記。逾期不變更、注銷的奶站、依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場要達(dá)到《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十二、十三條的規(guī)定要求，向所在縣級畜牧獸醫(yī)部門備案，取得《動物防疫條件合格證》，工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，奶站必須要達(dá)到《河北省生鮮乳收購站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的要求。二是對現(xiàn)有奶站認(rèn)真治理整頓。各縣（市）區(qū)人民政府要組織對現(xiàn)有奶站進(jìn)行全面檢查審核，符合規(guī)定的由縣級畜牧獸醫(yī)部門發(fā)放《生鮮乳收購許可證》，對達(dá)不到要求的限期整頓，經(jīng)整改仍不合格的以及流動奶站2008年年底前堅(jiān)決取締。
（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。各縣（市）區(qū)人民政府要根據(jù)本地奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局，建設(shè)奶站。存欄300頭以上（產(chǎn)奶量達(dá)到3噸以上）的奶牛場、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)可建設(shè)奶站，其它奶牛相對集中地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置布局合理的奶農(nóng)合作社奶站。11月15日前，各縣（市）區(qū)制定出本轄區(qū)內(nèi)奶站的布局規(guī)劃并上報(bào)市政府農(nóng)辦和市奶站專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄈ﹦?chuàng)新體制，因勢利導(dǎo)。鼓勵乳品加工企業(yè)通過自建、收購、托管等形式經(jīng)營管理奶站，理順奶農(nóng)、奶站及乳品加工企業(yè)之間的購銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)乳品加工企業(yè)、奶站、奶農(nóng)有效銜接。自建奶站是指乳品加工企業(yè)自己投資建設(shè)的奶站，奶站歸企業(yè)所有，所有權(quán)與管理權(quán)統(tǒng)一于企業(yè)；收購奶站是指乳品加工企業(yè)購買的奶站，奶站產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給企業(yè)，所有權(quán)與管理權(quán)統(tǒng)一于企業(yè)；托管奶站是指乳品加工企業(yè)與符合條件奶站簽訂委托協(xié)議，委托奶站開展鮮奶收購業(yè)務(wù)，加工企業(yè)派駐監(jiān)管員進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)管員的人事、工資待遇統(tǒng)一歸乳品加工企業(yè)管理。
?。ㄋ模┩晟企w系，加強(qiáng)監(jiān)測。到2009年底，基本建成乳品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。市、縣畜牧行政主管部門增設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專職從事畜產(chǎn)品特別是乳品質(zhì)量安全管理工作。進(jìn)一步完善市級牧漁產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)，增加設(shè)備，充實(shí)人員，提高檢測能力和水平；縣級要盡快建立牧漁產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，爭取明年3月底前全部建成達(dá)標(biāo)；奶牛重點(diǎn)養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)明年年底前建立質(zhì)量檢測分站，具備快速檢測能力。奶站要建立質(zhì)量檢測室，具備常規(guī)檢測能力。乳品加工企業(yè)要具備與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應(yīng)的檢測能力。
?。ㄎ澹┙ㄕ铝⒅?，規(guī)范管理。要建立健全奶站衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度，及時(shí)做好鮮奶收購、銷售和檢測記錄，完善運(yùn)輸交接手續(xù)，逐步建立奶站規(guī)范管理的長效機(jī)制。要規(guī)范奶站的經(jīng)營管理，建立合同化管理機(jī)制，奶站要與乳品加工企業(yè)簽訂委托管理合同，同時(shí)按照農(nóng)業(yè)部與國家工商行政管理總局制定的《生鮮乳購銷合同示范文本》與奶農(nóng)簽訂購銷合同，用合同機(jī)制將管理鏈條完善起來。要對全市現(xiàn)有的乳品生產(chǎn)企業(yè)，重新進(jìn)行審查，對不符合準(zhǔn)入條件的，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決吊銷生產(chǎn)許可證。凡是正在整改或不具備國家規(guī)定條件的乳品企業(yè)，不得參與奶站的建設(shè)、收購、入股、租賃和托管。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣（市）區(qū)人民政府要加強(qiáng)對奶站規(guī)范化管理的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，確保完成任務(wù)。畜牧和質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）、奶站和乳品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)管。工促、衛(wèi)生、工商、公安等部門要根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合。建立聯(lián)合檢查制度，對組織開展的重大專項(xiàng)檢查活動，有關(guān)部門要積極派員參加，聯(lián)合行動。建立信息互通制度，畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，要互通生鮮奶生產(chǎn)收購、乳制品加工和銷售各環(huán)節(jié)的檢查檢驗(yàn)結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的違法線索，要聯(lián)合查辦。有關(guān)部門要層層設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督，動員群眾檢舉揭發(fā)摻雜使假等違法行為，對舉報(bào)查實(shí)的要給予適當(dāng)獎勵。奶站和乳品企業(yè)要認(rèn)真履行質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理制度，建立健全奶站的質(zhì)量安全保障體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)管，責(zé)任追究。各級政府要制定切實(shí)可行的生鮮奶質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)管程序，加大監(jiān)測抽查力度，嚴(yán)厲打擊添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)以及各種摻雜使假行為。切實(shí)加強(qiáng)對奶站的監(jiān)督管理，特別是對當(dāng)前尚未交由乳品加工企業(yè)經(jīng)營管理的奶站，要派駐質(zhì)量監(jiān)管員嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)生質(zhì)量問題，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)管員的責(zé)任。各級政府要加強(qiáng)奶站及規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場專項(xiàng)整治行動的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決專項(xiàng)整治行動中出現(xiàn)的問題，對在專項(xiàng)整治行動中失職瀆職，違紀(jì)違法的行為，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄈ┲贫ㄕ撸o予扶持。各縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門要主動牽線搭橋，創(chuàng)造條件，積極協(xié)調(diào)乳品加工企業(yè)和奶站至少要達(dá)成托管關(guān)系，把奶站的管理權(quán)交給乳品加工企業(yè)；政府鼓勵乳品加工企業(yè)在本轄區(qū)內(nèi)收購奶站，并在交易環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠和照顧；大力扶持企業(yè)自建奶站，有自建奶站意愿的乳品企業(yè)，各縣（市）區(qū)要在建設(shè)用地、資金籌措、工商登記、衛(wèi)生防疫等方面在政策允許范圍內(nèi)給予必要的扶持。新建奶牛小區(qū)要注意搞好奶站產(chǎn)權(quán)、管理與乳品企業(yè)的銜接，做到一次對接成功。
?。ㄋ模┹浾撘龑?dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種媒體，大力宣傳發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)范奶站建設(shè)、嚴(yán)把乳品質(zhì)量的重要意義，選擇推出一批通過合法經(jīng)營致富的典型，曝光摻雜使假等違法行為。加強(qiáng)乳制品營養(yǎng)功效和消費(fèi)知識的公益性宣傳，普及營養(yǎng)知識，增強(qiáng)消費(fèi)信心，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大乳制品消費(fèi)。
?。ㄎ澹┙C(jī)制，奶價(jià)協(xié)調(diào)。各地要建立由物價(jià)、畜牧、工商等部門以及奶業(yè)協(xié)會、乳品加工企業(yè)、奶站、奶牛養(yǎng)殖戶代表組成的生鮮奶價(jià)格協(xié)調(diào)委員會，定期協(xié)商確定生鮮奶交易參考價(jià)格并舉行聽證，由奶業(yè)協(xié)會發(fā)布，建立起有效的奶價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制，保護(hù)奶農(nóng)和企業(yè)利益，調(diào)動奶農(nóng)和企業(yè)兩個積極性。物價(jià)部門要加強(qiáng)對生鮮奶購銷過程中壓級壓價(jià)、價(jià)格欺詐等行為的監(jiān)督檢查。
附件：1、奶站委托管理服務(wù)合同參考文本
2、生鮮牛奶購銷合同參考文本
委托管理合同
甲方（受托方）：
地 址：
法 人 代 表：
乙方（委托方） ：
地 址：
法 人 代 表：
為規(guī)范奶站經(jīng)營行為，提升管理水平，保證生鮮乳質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國合同法》和國務(wù)院《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《河北省奶業(yè)條例》等法律、法規(guī)，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，簽訂本合同。
一、 委托管理模式及范圍
1、乙方委托甲方管理原由乙方投資興建的奶站；
2、甲方負(fù)責(zé)對乙方在生鮮乳收購、儲藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)生鮮乳收購奶站與乳制品加工企業(yè)的封閉運(yùn)行。
二、 委托管理期限
本合同履行期限為 年 ，即從 年 月 日起至 年 月 日止。
三、 生鮮乳收購及管理
1、 乙方負(fù)責(zé)為甲方收購生鮮乳，甲方要按雙方約定定期
2、 支付收購費(fèi)用。收購費(fèi)用暫定 元/公斤 。
3、 甲方管理奶站，乙方要按雙方約定定期支付管理費(fèi)用。管理費(fèi)用暫定 元/公斤。
四、 結(jié)算方式
1、 甲方收購乙方生鮮乳及奶站收購費(fèi)用實(shí)行月結(jié)算制，甲方要在次月5日前用現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)帳方式將甲方應(yīng)支付的全部資金支付給乙方。
2、 乙方支付給甲方的管理費(fèi)可在上述款項(xiàng)中扣除或由乙方單獨(dú)用現(xiàn)金方式支付。
五、 甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
?。ㄒ唬┘追降臋?quán)利和義務(wù)
1、甲方有權(quán)對乙方在收購生鮮乳過程中的奶站環(huán)境消毒、人員消毒、奶站消毒、用具消毒以及設(shè)備消毒等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對不符合要求的環(huán)節(jié)有權(quán)提出限期整改意見并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
2、甲方有權(quán)對奶站所涉及售奶農(nóng)戶在養(yǎng)殖過程中的奶牛養(yǎng)殖投入品、奶牛疫病預(yù)防、治療以及奶牛養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期檢查。
3、監(jiān)督奶站做好生鮮乳各項(xiàng)質(zhì)量安全指標(biāo)的常規(guī)檢測，對檢測不合格的牛奶不予收購。
4、甲方要全部收購乙方合格的生鮮乳。
5、甲方有權(quán)對經(jīng)乙方檢驗(yàn)合格的鮮乳進(jìn)入廠前檢驗(yàn)，經(jīng)入廠檢驗(yàn)不合格鮮奶有權(quán)拒收。
6、甲方派駐一名奶站質(zhì)量監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對奶站生鮮乳收購、檢測、儲運(yùn)、銷售全過程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。
7、甲方定期向乙方支付擠奶費(fèi)。
（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、乙方有權(quán)對甲方在生鮮乳收購以及生鮮乳質(zhì)量管理提出建設(shè)性意見。
2、有對甲方收購生鮮乳的質(zhì)量檢測報(bào)告提出質(zhì)疑并向有資質(zhì)機(jī)構(gòu)提出重新檢測的權(quán)力。
3、乙方奶站建設(shè)必須達(dá)到國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求的標(biāo)準(zhǔn)并取得生鮮乳收購許可證。
4、乙方必須按甲方要求做好奶站消毒及生鮮乳質(zhì)檢工作。
5、奶站生鮮乳收購量必須在 噸/日以上。
6、乙方必須接受甲方管理。按雙方約定定期向甲方支付奶站管理費(fèi)用。
7、乙方要為甲方派駐工作人員提供優(yōu)越的工作環(huán)境。
8、乙方對收購的生鮮牛奶承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
六、合同變更和終止
甲乙雙方必須嚴(yán)格履行合同條款，合同變更或終止必須提前一個月以書面形式通知對方，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見后方可變更或終止合同。
七、 違約責(zé)任
1、 乙方收購的生鮮乳采取“站內(nèi)檢驗(yàn)、達(dá)標(biāo)儲藏、封閉運(yùn)輸”的形式，甲方實(shí)行全程監(jiān)管并對生鮮乳質(zhì)量安全責(zé)任。
2、 甲方按時(shí)支付乙方奶款及生鮮乳收購費(fèi)用。對逾期支付的資金，按每日1 ‰支付違約金。
3、 乙方必須保證本合同約定的生鮮乳收購數(shù)量，對達(dá)不到收購數(shù)量的，甲方按所差數(shù)量收取 元/公斤的違約金。
八、 解決糾紛的方式
甲乙雙方在合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議時(shí)，協(xié)商不能解決的，由生鮮乳產(chǎn)地人民法院裁決。
九、 合同未盡事宜，甲乙雙方可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
十、本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，報(bào)當(dāng)?shù)匦竽林鞴懿块T備案一份。合同一經(jīng)簽定具有法律效力。
甲方 （蓋章）： 乙方（蓋章）：
法人代表： 法人代表：
年 月 日 年 月 日
公證機(jī)關(guān)（蓋章）： 公證員：
年 月 日 年 月 日
生鮮牛奶購銷合同
甲方：（奶站名稱）
乙方：（奶戶姓名）
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲、乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，本著互惠互利、平等自愿的原則，就生鮮奶的買賣事宜簽訂本合同。
第一條：收購數(shù)量
1、甲方負(fù)責(zé)收購乙方生產(chǎn)的全部合格牛奶；
2、乙方進(jìn)站擠奶后，對所交售牛奶的公斤數(shù)量經(jīng)簽字確認(rèn)后成為最終的數(shù)量，事后不得再對牛奶數(shù)量提出異議，乙方必須將所飼養(yǎng)奶牛所產(chǎn)的全部牛奶交于甲方。
第二條：質(zhì)量要求
1、生鮮牛奶的質(zhì)量必須符合國家生鮮奶收購標(biāo)準(zhǔn)；
2、乙方必須將奶牛集中在甲方所設(shè)奶站內(nèi)集中擠奶，并應(yīng)遵守奶站的操作規(guī)定；
3、禁止交售和收購下列生鮮牛奶：
?。?）奶牛產(chǎn)前15日內(nèi)的胎奶和產(chǎn)犢后7日內(nèi)的初奶；
?。?）奶牛在使用抗菌素類藥物期間和停藥后7日內(nèi)產(chǎn)的奶；
?。?）奶牛患乳腺炎、結(jié)核病、布氏桿菌病及其他傳染性疾病期間產(chǎn)的奶；
（4）摻雜使假或者變質(zhì)的奶；
（5）發(fā)生一、二類傳染病的疫區(qū)，在封鎖期間產(chǎn)的奶；
?。?）其他不符合衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的奶。
第三條：價(jià)格規(guī)定
甲方在合同期內(nèi)收購乙方的牛奶，按銷售給乳品企業(yè)的原奶價(jià)格作為返還乙方的原奶價(jià)格。
第四條：奶款的發(fā)放
甲方按月給乙方結(jié)算上月奶款，結(jié)算時(shí)間按照乳品企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行，甲方不得故意拖延結(jié)算奶款的時(shí)間。
第五條：違約責(zé)任
1、乙方進(jìn)站擠奶，必須遵守甲方的管理制度和擠奶秩序，因乙方違反奶站管理制度、擠奶操作流程，給他人（包括但不限于其他奶戶、甲方）造成損失的，均由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，甲方有權(quán)拒收其牛奶。
2、乙方交送的生鮮牛奶不符合第二條第三款的規(guī)定，由此給甲方造成的損失應(yīng)當(dāng)由乙方承擔(dān)。
3、甲方不按時(shí)收奶、隨意提高或壓低標(biāo)準(zhǔn)、限收或拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的奶，由此給乙方造成的損失應(yīng)當(dāng)由甲方承擔(dān)。
4、甲方違反本合同規(guī)定，拖欠奶戶奶資的應(yīng)當(dāng)從合同約定支付奶資之日起，按日支付拖欠金額5%的違約金。
5、單方解除本合同，沒有在約定的時(shí)間內(nèi)以書面形式通知的，違約方需向守約方支付上月奶資總額20%的違約金。
第六條：合同的變更和解除
1、本合同經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，并達(dá)成書面協(xié)議，可以依法變更或解除。
2、雙方在發(fā)生不可抗力或遇有意外情況時(shí)，一方提出解除合同，應(yīng)當(dāng)提前7天以書面形式通知對方。
第七條：爭議解決方式
本合同履行過程中如發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商調(diào)解解決；協(xié)商或調(diào)解不成的，可通過下述方式解決：
1、依法向 人民法院起訴。
第八條：合同期限
本合同有效期從 年 月 日至 年 月 止
第九條：合同效力
合同經(jīng)雙方簽字或蓋章之日起生效。本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。未盡事宜，雙方可協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等的法律效力。
甲方（蓋章）： 乙方（簽字）：
地址： 住址：
法定代表人： 身份證號碼：
年 月 日 年 月 日