為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的突出問題，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)河北省安全生產(chǎn)食品號(hào)藥品安全節(jié)能減排集中行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(冀政［2008］89號(hào))精神，在我市節(jié)能減排安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)、依法打擊非法盜采國有礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)、食品藥品安全大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照省里的統(tǒng)一部署，從2008年10月12日起，在全市范圍內(nèi)組織開展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動(dòng)。為確保行動(dòng)順利推進(jìn)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委八屆四次全會(huì)精神，以解決關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的突出問題為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治理的方針，全面排查，強(qiáng)化整改，消除隱患，完善監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作原則
1、堅(jiān)持強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)，重在治理整頓。下大力抓好安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排有關(guān)政策措施的落實(shí)。集中時(shí)間、集中力量，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律以及宣傳輿論等各種有效措施，從嚴(yán)從快對三大領(lǐng)域突出問題特別是違法生產(chǎn)、經(jīng)營、流通問題，進(jìn)行集中治理、打擊，公開曝光一批、處理一批，形成依法治理整頓的高壓態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各單位的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)。
2、落實(shí)責(zé)任，人盡其責(zé)、層層負(fù)責(zé)。各縣（市）區(qū)政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是這次集中行動(dòng)的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)對所分管工作具體負(fù)責(zé)，確保整頓任務(wù)和目標(biāo)全部落實(shí)；派出的督導(dǎo)檢查組誰帶隊(duì)誰負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任追究，對完不成目標(biāo)任務(wù)或檢查中敷衍塞責(zé)、走形式、走過場的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、抓好集中行動(dòng)與正在開展的各項(xiàng)攻堅(jiān)、整治銜接。嚴(yán)格按照《唐山市節(jié)能減排安全生產(chǎn)整頓攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》(唐字［2008］22號(hào))要求,堅(jiān)定不移的推進(jìn)“七大工程、十大領(lǐng)域”涉及行業(yè)企業(yè)的治理；進(jìn)一步落實(shí)《唐山市依法打擊非法盜采國有礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(唐政辦函［2008］295號(hào))、《唐山市依法打擊煤礦超層越界開采“十日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(唐政辦函［2008］309號(hào))等文件規(guī)定，不斷加大對盜采國有礦產(chǎn)資源案件的舉報(bào)、查處、毀閉、曝光和打擊的力度；認(rèn)真落實(shí)《唐山市食品藥品安全大檢查和專項(xiàng)整治實(shí)施方案》(唐政辦函［2008］343號(hào))，建立健全從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品藥品加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)、藥品使用全過程的食品藥品安全監(jiān)管鏈條，建立覆蓋全社會(huì)的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
4、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。結(jié)合本地本單位實(shí)際，確定階段性目標(biāo)，突出抓好節(jié)能減排省“雙三十”和市“10100”工程、重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)、煤礦和非煤礦山以及尾礦山庫和排土場的治理整頓、乳制品及其他食品安全檢查整頓等工作，確保收到實(shí)實(shí)在在的效果。
5、健全制度，形成長效機(jī)制。著眼于治本，通過集中行動(dòng)深入查找安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排工作中存在突出問題的原因，從制度上加以規(guī)范，形成長效機(jī)制，做到常抓不懈。
三、主要任務(wù)目標(biāo)
(一)安全生產(chǎn)
主要任務(wù)：
1、煤礦。大力推進(jìn)整頓關(guān)閉和瓦斯治理工作，凡列入關(guān)閉范圍內(nèi)的煤礦，由產(chǎn)煤區(qū)政府立即組織關(guān)閉到位。對年產(chǎn)9萬噸以上的12家地方煤礦，由開灤集團(tuán)公司實(shí)施兼并、重組、托管。由國土資源部門依法對地方煤礦是否具有參與整合的合法資源做出認(rèn)定，送開灤集團(tuán)公司、有關(guān)產(chǎn)煤區(qū)政府；由開灤集團(tuán)公司、有關(guān)產(chǎn)煤區(qū)政府負(fù)責(zé)，依據(jù)地方煤礦煤炭資源狀況提出整合方案，10月20日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。凡不能與開灤集團(tuán)公司整合的，一律實(shí)行停產(chǎn)整頓；不按規(guī)定參與兼并重組、托管的，一律停產(chǎn)（停建），采礦證到期后立即吊銷相關(guān)證照，予以關(guān)閉；深入開展瓦斯治理，煤與瓦斯突出礦井必須安裝地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，未安裝瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采不達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)整頓、限期整改；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要設(shè)立通風(fēng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、防突機(jī)構(gòu)，必須設(shè)專職通風(fēng)副總工程師、地測副總工程師。按照省安委辦《關(guān)于對全省地方小煤礦實(shí)施停產(chǎn)整頓的通知》要求，立即對30萬噸以下煤礦實(shí)施停產(chǎn)整頓，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲查處明停暗開、日停夜開、假整頓真生產(chǎn)等非法、違法生產(chǎn)行為，確保停產(chǎn)到位。此項(xiàng)工作由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市國土局、河北煤監(jiān)局冀東分局按各自相關(guān)職責(zé)配合參加，辛志純副市長負(fù)責(zé)。
2、非煤礦山。嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”和環(huán)境評估要求，確保礦山生產(chǎn)安全。以危庫、險(xiǎn)庫、“頭頂庫”為重點(diǎn)，深入開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)防潰壩等事故發(fā)生。嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知》和市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈唐山市尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查工作方案〉的通知》要求，全面排查非煤礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)隱患，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，強(qiáng)化整改監(jiān)管。所有非煤礦山，進(jìn)一步完善落實(shí) “三項(xiàng)制度”，加大安全投入，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，增強(qiáng)企業(yè)安全防范能力；停產(chǎn)礦山，必須按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，合格一個(gè)、復(fù)產(chǎn)一個(gè)，否則一律停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉取締；強(qiáng)化采空區(qū)治理力度，嚴(yán)厲打擊非法開采行為，對一個(gè)采礦權(quán)多個(gè)法人的非煤礦山要確保實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”。各尾礦庫企業(yè)，務(wù)于10月18日前完成全面自查，10月19日至11月5日由有關(guān)縣（市）負(fù)責(zé)聘請專家對危庫、險(xiǎn)庫、“頭頂庫”和隱患排土場逐礦排查，并提出專項(xiàng)整治意見；11月6日至12月6日，市安委會(huì)組織有關(guān)部門及專家，對全部尾礦庫和排土場進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，并提出整改意見。此項(xiàng)工作由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市國土局、環(huán)保局按各自職責(zé)配合參加，辛志純副市長負(fù)責(zé)。
按照省政府的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起至11月5日打響打擊盜采國有礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)第二戰(zhàn)役，嚴(yán)厲打擊盜采國家煤炭、鐵礦石、礬土礦、石灰礦、金礦及其它礦產(chǎn)資源行為。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于依法打擊非法開采行為毀閉違法礦井的決定》（唐政發(fā)[2008]16號(hào)）、《唐山市依法打擊非法盜采國有礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（唐政辦函[2008]295號(hào)）要求，深入開展打擊非法盜采礦產(chǎn)資源的專項(xiàng)行動(dòng)，由國土部門負(fù)責(zé)組織力量逐礦勘查，拿出實(shí)際資源開采情況的鑒定報(bào)告(包括已開采資源的具體坐標(biāo)點(diǎn))，與采礦許可證批準(zhǔn)的開采范圍進(jìn)行比對，由其他相關(guān)部門配合加大對無證開采、超層越界開采等盜采國家礦產(chǎn)資源的打擊力度，嚴(yán)厲查處盜采破壞國家礦產(chǎn)資源行為、非法制造買賣儲(chǔ)存爆炸物品行為及非法生產(chǎn)銷售購買儲(chǔ)存運(yùn)輸使用民用爆炸物品行為。對查實(shí)的先抓人、再炸井、后處理，切實(shí)保護(hù)國有礦產(chǎn)資源不受侵害，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。由國土資源部門負(fù)責(zé)聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對全市56家年生產(chǎn)能力9萬噸以下煤礦進(jìn)行全面勘查鑒定，對存在超層越界開采行為的，首先依法追繳礦主違法所得，礦主可選擇自行關(guān)閉煤礦；如不愿自行關(guān)閉，則依法對其實(shí)施高限罰款；涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立即控制犯罪嫌疑人，查實(shí)后依法追究刑事責(zé)任。對全市煤礦和非煤礦山有下列情形之一的，立即予以毀閉：一是未依法取得相關(guān)證照、證照不全和非法盜采國有礦產(chǎn)資源的礦井；二是超層越界開采拒不退回的礦井；三是證照手續(xù)到期不再續(xù)辦或不能續(xù)辦的礦井；四是經(jīng)多次安全生產(chǎn)檢查，仍存有重大安全生產(chǎn)隱患的礦井。對符合關(guān)閉條件的礦井，公安部門要會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門立即采取斷然措施，嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決徹底地予以毀閉。對關(guān)閉礦山，由有關(guān)部門提請上級(jí)頒證照部門吊銷其有關(guān)證照。此項(xiàng)工作由市國土資源局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市安監(jiān)、公安、工商、工促等部門和唐山供電公司、河北煤監(jiān)局冀東分局按各自職責(zé)配合參加，陳學(xué)軍副市長負(fù)責(zé)。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。嚴(yán)格按照《唐山市防范危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，對涉及劇毒和易燃易爆化學(xué)品、液氯、液氨等?；髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在檢查中，凡發(fā)現(xiàn)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可擅自開工生產(chǎn)的，堅(jiān)決予以關(guān)閉取締；凡安全生產(chǎn)許可證到期未辦理延續(xù)手續(xù)的，一律責(zé)令停產(chǎn)，依法嚴(yán)厲處罰，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)；凡存在生產(chǎn)工藝不符合產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷安全生產(chǎn)許可證；凡安全防護(hù)措施不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、存在安全隱患、安全生產(chǎn)管理制度不完善、安全管理不到位的，責(zé)令立即整改，依法嚴(yán)厲處罰；凡新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目未依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”的，一律責(zé)令立即停止建設(shè)，依法嚴(yán)厲處罰，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，不能通過審查的，依法堅(jiān)決予以取締；凡超量儲(chǔ)存、超許可范圍經(jīng)營、違規(guī)購銷私炮和不按操作規(guī)程裝卸的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)，依法從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其煙花爆竹經(jīng)營許可證。此項(xiàng)工作由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市公安局、工商局按各自職責(zé)配合參加，辛志純副市長負(fù)責(zé)。
嚴(yán)格按照市政府辦公廳《印發(fā)冀東氯堿有限公司等四家危化企業(yè)搬遷工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要的通知》要求，對列入省強(qiáng)遷計(jì)劃的唐山冀東氯堿有限公司、樂亭縣同樂化工有限公司、遵化市金鑫硫酸廠、唐山邦力晉銀化工有限公司4家安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)企業(yè)，必須按承諾力爭2009年6月底前搬遷完畢或開始組織實(shí)施,屆時(shí)沒有實(shí)施搬遷的一律關(guān)閉。在實(shí)施搬遷過程中，冀東氯堿公司的生產(chǎn)能力限定在40%以內(nèi)，唐山邦力晉銀化工有限公司的生產(chǎn)能力限定在70%以內(nèi),遵化金鑫硫酸廠、樂亭同樂化工有限公司舊址全部停止生產(chǎn)。此項(xiàng)工作由各有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé),市安監(jiān)、發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門按各自職責(zé)配合參加，辛志純副市長負(fù)責(zé)。
4、特種設(shè)備。對企業(yè)的所有特種設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保不發(fā)生超壓力、超溫度、超能力問題。立即組織開展特種設(shè)備安全狀況現(xiàn)場監(jiān)督檢查，特別是對以鍋爐、壓力容器和起重機(jī)械為主要對象的高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備超限使用現(xiàn)象和安全附件情況進(jìn)行逐一實(shí)地檢查，查設(shè)備是否進(jìn)行使用登記，是否進(jìn)行定期檢驗(yàn)；鍋爐壓力容器是否存在超壓力運(yùn)行、超溫度運(yùn)行、超出力運(yùn)行現(xiàn)象，安全閥、壓力表、溫度表、水位表、液位計(jì)是否齊全有效，儲(chǔ)存壓力容器是否存在超裝現(xiàn)象，快開門壓力容器的安全聯(lián)鎖裝置是否符合《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定；起重機(jī)械是否存在超起重量使用現(xiàn)象，安全裝置是否齊全有效，冶金起重機(jī)是否進(jìn)行改造并驗(yàn)收合格；企業(yè)是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象。對遷安市、遷西縣和古冶區(qū)9家存在安全隱患的氧氣瓶充裝單位進(jìn)行整頓，檢查是否使用防錯(cuò)裝接頭進(jìn)行充裝，氣瓶是否噴漆涂字，并保持清晰完好，是否存在充裝其他單位或個(gè)人氣瓶的現(xiàn)象，氣瓶是否辦理了使用登記證，充裝單位是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，達(dá)不到整治目標(biāo)要求的報(bào)請省質(zhì)監(jiān)局吊銷充裝許可證并實(shí)施關(guān)閉。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，于山副市長負(fù)責(zé)。
5、道路交通運(yùn)輸和水上運(yùn)輸。繼續(xù)抓好“三超”（超載、超限、超負(fù)荷）整治工作，對各重點(diǎn)路段實(shí)施24小時(shí)不間斷巡邏管控，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全隱患排查，依法嚴(yán)查超速、超員、大車違法占道、疲勞駕駛、違法停車和拖拉機(jī)、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人、無牌無證等各類違法違規(guī)行為。加大路面管控力度，強(qiáng)化客運(yùn)車輛安全隱患排查，確保做到無超員、無超速、無疲勞駕駛、無酒后駕駛，車輛狀況良好。強(qiáng)化對公路沿線煤場、石灰場、礦山等貨物集散地和裝載源頭排查摸底、登記造冊，依法取締非法經(jīng)營的從業(yè)單位。堅(jiān)持不定期深入客運(yùn)場站明察暗訪、監(jiān)督檢查，嚴(yán)格督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)監(jiān)督整改。依托國、省道上的交通安全服務(wù)站，對過往的7座以上營運(yùn)客車逢車必查，堅(jiān)決杜絕客運(yùn)車輛超員違法行為。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，深入開展危險(xiǎn)路段排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患，對尚未治理完畢的事故多發(fā)路段，嚴(yán)格落實(shí)警示標(biāo)志和臨時(shí)性安全防護(hù)設(shè)施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，有效預(yù)防和遏制重特大交通事故發(fā)生。開展以橋梁為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患治理行動(dòng)，加大危病橋管理和整治力度。開展水上運(yùn)輸安全隱患專項(xiàng)治理。此項(xiàng)工作由市公安局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市交通局、港航局按各自職責(zé)配合參加，劉志鵬局長負(fù)責(zé)。
6、消防安全。開展公共娛樂場所、人員密集場所、旅游景點(diǎn)及易燃易爆單位消防安全專項(xiàng)治理，依法整改一批火災(zāi)隱患單位，依法查封一批不及時(shí)整改火災(zāi)隱患的單位，依法取締一批不符合安全條件的單位，依法處理一批違法責(zé)任人。對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動(dòng)消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對地下營業(yè)的公共娛樂場所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責(zé)令停業(yè)整改；對公共娛樂場所室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹；對拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的，要堅(jiān)決依法拘留違法人員；對已經(jīng)責(zé)令“停止?fàn)I業(yè)、停止施工、停止使用”的單位，要抓住不放，反復(fù)排查，嚴(yán)格杜絕明停暗開現(xiàn)象，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。緊密結(jié)合“隱患治理年”和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)，查找薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)單位整改火災(zāi)隱患、強(qiáng)化防范措施，對火災(zāi)危險(xiǎn)性大的重點(diǎn)部位，安排專人24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)。此項(xiàng)工作由市公安局組織，劉志鵬局長負(fù)責(zé)。
7、建筑施工現(xiàn)場和危房排查。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，按部門職能分工，加強(qiáng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和隧道、橋梁、工廠、水利等各類在建工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管。各縣（市）區(qū)政府組織建設(shè)、城管、交通、水利等有關(guān)部門，立即對轄區(qū)內(nèi)的在建工程施工現(xiàn)場進(jìn)行拉網(wǎng)式安全隱患排查，排查的重點(diǎn)內(nèi)容是，安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)及落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)及各級(jí)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)情況；排查的重點(diǎn)部位是，腳手架工程、模板工程、土石方工程、施工用電、大型施工機(jī)械及起重設(shè)備等。對排查出的各類隱患按照隱患整改的“三定”（定人員、定措施、定時(shí)限）原則分類整改，并狠抓整改措施的落實(shí)，確保100%整改到位。此項(xiàng)工作由市建設(shè)局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市城管、交通、水利等部門按各自職責(zé)配合參加，陳學(xué)軍副市長負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)各行業(yè)危房排查工作，對排查出的危房采取有力措施，督促責(zé)任主體排除隱患，確保房屋使用安全。其中學(xué)校的危房排查工作，由市教育局負(fù)責(zé)；采空塌陷區(qū)的危房排查工作，由相關(guān)縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)，市支重辦督導(dǎo)。此項(xiàng)工作由市建設(shè)局綜合協(xié)調(diào)，市房管局、教育局、支重辦按各自職責(zé)配合參加，各口分管副市長負(fù)責(zé)。
主要目標(biāo)：
──2008年10月份各產(chǎn)煤區(qū)與開灤集團(tuán)公司共同制定煤礦兼并、重組、托管具體實(shí)施方案工作全面展開；年底前對應(yīng)關(guān)閉煤礦關(guān)閉到位，煤與瓦斯突出礦井全部安裝地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。
──2008年10月份對全市非煤礦山、尾礦庫檢查、執(zhí)法面達(dá)到100%，年底前整改、復(fù)查面達(dá)到100%。
──查清本行政區(qū)域內(nèi)盜采國家礦產(chǎn)資源行為底數(shù)并開始實(shí)質(zhì)行動(dòng)，2008年11月底前按照“三不留一毀閉”要求全部關(guān)閉取締到位。
──我市被省公安廳掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位順天龍大酒店，確保10月底前整改到位；9家存在安全隱患的氫氧氣瓶充裝單位全部整改。
──各級(jí)政府和企業(yè)主體“兩個(gè)責(zé)任制”落實(shí)和各項(xiàng)控制指標(biāo)完成較好。
(二)食品與藥品安全
主要任務(wù)：
1、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)對種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留和禁用藥物、添加劑的監(jiān)測、監(jiān)管，全面清查收繳甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、使用、經(jīng)營“瘦肉精”、“孔雀石綠”、氯霉素等違禁藥物和在飼料及鮮奶等農(nóng)產(chǎn)品中添加三聚氰胺等行為。繼續(xù)全面開展集中整治行動(dòng)，清查全市奶站（廳）底數(shù)，規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）和奶站建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保生鮮奶質(zhì)量。此項(xiàng)工作由市農(nóng)辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局按各自職責(zé)配合參加，王久宗副市長負(fù)責(zé)。
2、嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格原輔料進(jìn)貨管理，堅(jiān)決杜絕收購、使用不合格的鮮奶等原輔料；嚴(yán)格落實(shí)并強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑備案制度；監(jiān)督乳制品生產(chǎn)企業(yè)購置檢測設(shè)備，執(zhí)行產(chǎn)品出廠批批檢驗(yàn)制度，做到不合格的原料不進(jìn)廠、不合格的產(chǎn)品不出廠；加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決整治和取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證或達(dá)不到基本安全條件的食品加工企業(yè)（作坊），堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為。以嚴(yán)厲打擊加工、銷售、使用“地溝油”為重點(diǎn)，集中整治食用油安全問題。強(qiáng)化對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，深入開展好食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保全市食品安全。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局組織，于山副市長負(fù)責(zé)。
3、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實(shí)食品市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對農(nóng)村食品經(jīng)營者進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市監(jiān)管。深入清查國家公布的含三聚氰胺等問題乳制品，依法采取返廠、銷毀等措施處置封存。繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、有證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法行為。此項(xiàng)工作由市工商局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市商務(wù)局按各自職責(zé)配合參加，于山副市長負(fù)責(zé)。
4、加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。加強(qiáng)對學(xué)校(幼兒園)等集體食堂、農(nóng)村地區(qū)餐飲單位和小餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)格餐飲業(yè)落實(shí)食品采購索證制度，嚴(yán)格查處無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為。①嚴(yán)格實(shí)施量化分級(jí)管理制度。實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有持食品衛(wèi)生許可證的餐飲單位。嚴(yán)格食品衛(wèi)生等級(jí)評定，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，把監(jiān)管力量的重點(diǎn)投入到衛(wèi)生條件差、問題多的餐飲單位。②嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防性健康體檢制度。確定承擔(dān)從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查的單位并檢查工作，使用全省統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康合格證明。③嚴(yán)格監(jiān)督餐飲業(yè)落實(shí)食品采購索證規(guī)定。對不按規(guī)定履行采購食品索證責(zé)任和義務(wù)的餐飲單位，責(zé)令立即停止經(jīng)營有關(guān)產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處使用假冒偽劣和非食品原料、濫用食品添加劑等違法行為，加強(qiáng)對未索證產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。④嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生許可制度。對取得衛(wèi)生許可證后不再符合許可條件和衛(wèi)生要求的，一律停業(yè)整頓。限期整改后仍不符合衛(wèi)生要求的，堅(jiān)決依法吊證。對未取得衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一律取締。⑤建立并大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度。此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市工商局、質(zhì)監(jiān)局按各自職責(zé)配合參加，高瑞華副市長負(fù)責(zé)。
5、凈化生豬屠宰市場。調(diào)整優(yōu)化生豬定點(diǎn)屠宰廠布局，扶大壓小，支持機(jī)械化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化屠宰廠做大做強(qiáng)，縮減小型屠宰廠點(diǎn)。生豬屠宰必須持有有效的定點(diǎn)屠宰證，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，清除私宰“專業(yè)村”、“釘子戶”，堅(jiān)決查處屠宰注水豬、制售病害肉和使用注水肉、病害肉行為。加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰廠冷庫管理，嚴(yán)禁儲(chǔ)藏私宰肉、病害肉和注水肉。全面加強(qiáng)基層屠宰監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)管與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下工作：①全面完成生豬定點(diǎn)屠宰廠分級(jí)管理。積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)壓縮標(biāo)準(zhǔn)低、布局不合理、數(shù)量多的屠宰廠。對不符合條件的定點(diǎn)廠堅(jiān)決予以關(guān)停，不予換發(fā)許可證。②嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和經(jīng)銷不合格肉品行為。加強(qiáng)日常檢測，全市每天檢測300頭（份）肉品，凡經(jīng)檢測不合格的，一律依法嚴(yán)肅處理。③強(qiáng)化對豬副產(chǎn)品監(jiān)督，全面推行加施統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一包裝出廠的豬副產(chǎn)品管理制度。④推進(jìn)牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理。抓緊做好市中心區(qū)、古冶、開平、唐海、豐南、灤縣等牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理試點(diǎn)縣（區(qū)）調(diào)查摸底工作，籌劃定點(diǎn)廠布局和建設(shè)。此項(xiàng)工作由市商務(wù)局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局按各自職責(zé)配合參加，于山副市長負(fù)責(zé)。
6、開展街頭食品攤點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊街頭非法食品攤點(diǎn)衛(wèi)生不安全、影響市容、破壞環(huán)境、擾亂市場秩序等問題為重點(diǎn)，對城市范圍內(nèi)經(jīng)營的各類小吃、食品攤點(diǎn)、燒烤店和學(xué)校周邊從事各類餐飲經(jīng)營的攤點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。堅(jiān)決取締無臨時(shí)攤位證、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、工商營業(yè)執(zhí)照的街頭食品攤點(diǎn)。工商、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、城市管理行政執(zhí)法等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展綜合執(zhí)法檢查。城管部門負(fù)責(zé)對符合城市規(guī)劃的街頭食品攤點(diǎn)核發(fā)臨時(shí)攤位證；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)街頭食品攤點(diǎn)及從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)督審核，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的核發(fā)衛(wèi)生許可證；負(fù)責(zé)街頭食品攤點(diǎn)從業(yè)人員的健康體檢工作，符合從業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的核發(fā)健康證。工商部門負(fù)責(zé)街頭食品攤點(diǎn)的經(jīng)營主體審核，堅(jiān)持先證后照的原則，對取得攤位證和衛(wèi)生許可證的經(jīng)營者依法登記注冊，發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照。城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對街頭食品攤點(diǎn)的行政監(jiān)督、檢查，對無攤位證、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營戶，依法會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)決予以查處和取締。此項(xiàng)工作由市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市城管、衛(wèi)生、工商、公安等相關(guān)部門按各自職責(zé)配合參加，陳學(xué)軍副市長負(fù)責(zé)。
7、開展食鹽專項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊將工業(yè)鹽、腸衣鹽、畜牧鹽等非食用鹽、不合格食鹽投放市場流通和食用消費(fèi)為重點(diǎn)，查處加工、銷售、食用不安全鹽、非碘鹽行為，普及“碘鹽”食用，確保食用鹽安全。加強(qiáng)對食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)從原料鹽的貯存、生產(chǎn)加工、包裝運(yùn)輸全過程監(jiān)管，防止原料鹽的環(huán)境污染，嚴(yán)厲打擊違法使用添加劑的行為。對食鹽銷售實(shí)施全程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不安全鹽、非碘鹽投放食鹽市場、餐飲等行業(yè)，特別是在廣大農(nóng)村，開展“食鹽安全村”創(chuàng)建活動(dòng)，普及“碘鹽”食用。供銷部門負(fù)責(zé)流通和使用消費(fèi)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查經(jīng)營單位，特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)經(jīng)銷點(diǎn)和賓館、飯店、食堂等；鹽務(wù)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)。此項(xiàng)工作由市供銷社負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市鹽務(wù)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、公安等相關(guān)部門按各自職責(zé)配合參加，王久宗副市長負(fù)責(zé)。
8、開展藥品、醫(yī)療器械安全大檢查。以大型企業(yè)、高危品種為重點(diǎn)，全面排查質(zhì)量安全隱患，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員和質(zhì)量責(zé)任制度、藥品生產(chǎn)經(jīng)營跟蹤檢查制度。加強(qiáng)對國家和省重點(diǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品特別是第三類和有源醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，建立和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。加強(qiáng)監(jiān)督抽驗(yàn)、藥品抽檢不得少于200批次。開展醫(yī)療質(zhì)量安全大檢查，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為。此項(xiàng)工作由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市衛(wèi)生局按職責(zé)配合參加，高瑞華副市長負(fù)責(zé)。
主要目標(biāo)：
──經(jīng)認(rèn)證的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品農(nóng)（獸）藥殘留檢測合格率達(dá)到100%，其他農(nóng)產(chǎn)品違禁使用農(nóng)（獸）藥和飼料添加劑問題得到有效控制；經(jīng)認(rèn)證的蔬菜、果品生產(chǎn)基地要100%落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，100%簽訂質(zhì)量安全承諾書，經(jīng)過認(rèn)定認(rèn)證的蔬菜、果品產(chǎn)地100%建立田間生產(chǎn)檔案。所有蔬菜、果品生產(chǎn)基地100%建立投入品安全使用制度。認(rèn)定認(rèn)證蔬菜、果品產(chǎn)地和產(chǎn)地批發(fā)市場100%開展自檢或委托檢測。無公害蔬菜、果品，綠色蔬菜、果品，有機(jī)蔬菜、果品100%備案。完善蔬菜、果品產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯、責(zé)任追究制度；飼料100%達(dá)到農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)整治的目標(biāo)要求。全市奶站（廳）100%納入監(jiān)管范圍，建立健全奶站經(jīng)營管理制度。
──生產(chǎn)加工企業(yè)所用原輔料批批索證索票；出廠產(chǎn)品批批自檢合格；符合要求的食品加工企業(yè)全部簽訂質(zhì)量安全承諾書；無證無照及達(dá)不到要求的食品加工企業(yè)（作坊）全部得到有效整治；食品生產(chǎn)加工企業(yè)做到100%取得食品生產(chǎn)許可證,并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志;小作坊做到100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;基本消除使用各種非食用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為;基本消除濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為;縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部,基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為;消除用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為，堅(jiān)決取締非法加工“地溝油”的黑窩點(diǎn)。
──餐飲業(yè)100%建立并落實(shí)食品采購索證、進(jìn)貨驗(yàn)收及臺(tái)帳記錄制度，持有衛(wèi)生許可證的餐飲單位100%衛(wèi)生合格并亮證經(jīng)營，100%貼掛食品衛(wèi)生等級(jí)標(biāo)志標(biāo)識(shí)，從業(yè)人員100%持有健康證。無證餐飲單位全部受到查處，不符合發(fā)證條件的一律取締。
──私屠亂宰和制售注水肉、病害肉等屠宰違法案件100%得到查處；定點(diǎn)屠宰廠100%落實(shí)無害化處理制度和冷庫管理制度；各類市場、餐飲單位和肉制品加工廠均不銷售、使用注水肉、病害肉；生豬定點(diǎn)屠宰廠的分級(jí)管理工作全部完成；牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理得以初步推行；取得進(jìn)入京津市場銷售資格的生豬定點(diǎn)屠宰廠的經(jīng)營行為得到進(jìn)一步加強(qiáng)；豬副產(chǎn)品實(shí)施包裝出廠，并加施檢疫檢驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)加施率達(dá)100%；肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明使用率達(dá)100％；畜禽產(chǎn)品全面實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，肉品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)，建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的肉品市場體系。
──建立藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)排除質(zhì)量安全隱患的有效機(jī)制，嚴(yán)禁藥品經(jīng)營使用單位從非法渠道購進(jìn)藥品，進(jìn)一步強(qiáng)化藥器械安全責(zé)任體系，避免藥械安全事故發(fā)生，確保藥品質(zhì)量和人民群眾就醫(yī)用藥安全。
(三)節(jié)能減排
主要任務(wù)：
1、強(qiáng)化列入節(jié)能減排攻堅(jiān)行動(dòng)“七大工程、十大領(lǐng)域”涉及行業(yè)企業(yè)的治理工作的督導(dǎo)檢查。認(rèn)真落實(shí)市政府《印發(fā)唐山市節(jié)能減排安全生產(chǎn)整頓攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)分解表的通知》（唐政函[2008]31號(hào)）要求，對列入省“雙三十”和市“10100”工程企業(yè)的治理工作實(shí)行重點(diǎn)檢查，對節(jié)能減排項(xiàng)目逐一協(xié)調(diào)調(diào)度，對建設(shè)進(jìn)度滯后的，要倒排工期，確保如期完成。已經(jīng)完成的進(jìn)行現(xiàn)場檢查、核實(shí)；不能穩(wěn)定運(yùn)行的，責(zé)令限期整改；虛報(bào)謊報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。此項(xiàng)工作由市發(fā)改委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市工促局、環(huán)保局按各自職責(zé)配合參加，周仲明常務(wù)副市長、辛志純副市長負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)對高耗能、高排放行業(yè)的監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于調(diào)整各縣（市）區(qū)2008年節(jié)能目標(biāo)和第三產(chǎn)業(yè)增加值比重及評價(jià)考核內(nèi)容的通知》（唐政辦函[2008]320號(hào)）和《關(guān)于對各縣（市）區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)2008年工業(yè)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行分解考核的通知》（唐政辦函[2008]314號(hào)）精神，由市工促局負(fù)責(zé)對全市冶金、焦炭、水泥、化工、電力、陶瓷六大高耗能行業(yè)中增加值低、能耗高的企業(yè)進(jìn)行摸底排隊(duì)，并督導(dǎo)各縣（市）區(qū)摸清這些企業(yè)底數(shù)，對應(yīng)關(guān)停未實(shí)行關(guān)停的企業(yè)，在煤炭、電力、運(yùn)輸、資金等要素供應(yīng)方面采取限制措施；加強(qiáng)對200家重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管，確保完成市達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。按照市政府辦公廳《關(guān)于對縣(市)區(qū)節(jié)能減排工作進(jìn)行預(yù)考核的通知》要求，依據(jù)各縣（市）區(qū)前三季度節(jié)能減排目標(biāo)完成和工作進(jìn)展情況，從市發(fā)改、工促、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保四部門抽調(diào)精干力量，組成四個(gè)專項(xiàng)考核組，對各縣（市）區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)完成和工作進(jìn)展情況進(jìn)行預(yù)考核，對完成任務(wù)難度較大或達(dá)不到計(jì)劃進(jìn)度目標(biāo)的，責(zé)令其關(guān)停部分增加值低、能耗高的企業(yè)，并制定限期整改的硬措施。市政府將對預(yù)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對市環(huán)保局負(fù)責(zé)督促國控、省控的147家環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，逾期未能實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法實(shí)施處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整頓。此項(xiàng)工作由市發(fā)改委、環(huán)保局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市工促、統(tǒng)計(jì)等部門按各自職責(zé)配合參加，周仲明常務(wù)副市長、辛志純副市長負(fù)責(zé)。
3、嚴(yán)控新上“兩高一資”項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法及環(huán)境影響評價(jià)制度，年內(nèi)對高于全市單位工業(yè)增加值能耗水平的新項(xiàng)目，一律不再審批、核準(zhǔn)和備案；對不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的，一律不予環(huán)評審批。由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，對各縣（市）區(qū)執(zhí)行《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》情況進(jìn)行檢查；由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對各縣（市）區(qū)環(huán)評審批情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)是2008年8月25日以來高耗能、高排放項(xiàng)目限（禁）批規(guī)定執(zhí)行情況，對違規(guī)審批的嚴(yán)肅處理。認(rèn)真落實(shí)市委市政府《關(guān)于推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的若干政策規(guī)定》(唐發(fā)［2008］20號(hào))等文件精神，對不能按期完成《污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》確定的削減目標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重的縣(市)區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，對不遵守環(huán)保法規(guī)的企業(yè)實(shí)行企業(yè)限批。待省制定下發(fā)《河北省區(qū)域禁止和限制建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見》、《河北一般制漿造紙企業(yè)（裝置）實(shí)施行業(yè)退出的意見》后，進(jìn)一步完善落實(shí)我市相應(yīng)政策。此項(xiàng)由市發(fā)改委、環(huán)保局組織落實(shí)，周仲明常務(wù)副市長、辛志純副市長負(fù)責(zé)。
4、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。由市工促局負(fù)責(zé)，督導(dǎo)各縣（市）區(qū)實(shí)施鋼鐵、水泥、焦炭、造紙等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能集中拆除爆破行動(dòng)方案。對各縣（市）區(qū)列入今年淘汰名單的落后產(chǎn)能拆除情況進(jìn)行專項(xiàng)核查，未能按期淘汰的，從2008年11月1日起一律停止供電供水，并對企業(yè)所在縣（市）區(qū)政府通報(bào)批評。此項(xiàng)工作由辛志純副市長負(fù)責(zé)。
5、推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。由市發(fā)改委、工促局負(fù)責(zé)，推進(jìn)燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用等十大節(jié)能工作，督導(dǎo)2006年以來國家和省支持的25個(gè)重大節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督查各縣（市）區(qū)節(jié)能專項(xiàng)資金設(shè)立和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組建情況。由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對《河北省2008年主要污染物總量減排計(jì)劃》所列項(xiàng)目，特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤電廠煙氣脫硫工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保按計(jì)劃建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行。督導(dǎo)上半年未按時(shí)完成的17項(xiàng)減排項(xiàng)目，按省限定時(shí)間如期完成。此項(xiàng)工作由周仲明常務(wù)副市長、辛志純副市長負(fù)責(zé)。
主要目標(biāo)：
──各縣（市）區(qū)單位GDP能耗降低率、節(jié)能量、新增能耗控制量必保達(dá)到唐政辦函[2008]320號(hào)文規(guī)定的調(diào)整指標(biāo)值，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低率必保達(dá)到唐政辦函[2008]314號(hào)文規(guī)定的計(jì)劃指標(biāo)值。2008年10月底前，我市列入省“雙三十”單位和省“雙百”企業(yè)節(jié)能量完成年度計(jì)劃的85%以上。
──限批期間高耗能、高排放項(xiàng)目全部禁批，嚴(yán)禁違法審批或未經(jīng)審批新上“兩高一資”項(xiàng)目。
──2008年11月底前，我市組建節(jié)能監(jiān)察中心，節(jié)能減排專項(xiàng)資金得到落實(shí)。
──2008年10月底前，全市各縣（市）區(qū) “雙三十”及“10100”單位年內(nèi)計(jì)劃竣工的減排項(xiàng)目投運(yùn)率達(dá)到80%以上，已投運(yùn)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)到95%以上。
──2008年10月底前，完成全年水泥、焦炭、造紙等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
──2008年10月底前，147家重點(diǎn)企業(yè)90％以上安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，年底前全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到95％以上。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
這次集中行動(dòng)的主體是各縣(市)區(qū)政府和市政府有關(guān)部門。要上下結(jié)合，條塊聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，確保取得實(shí)效。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對集中行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以市長任組長，分管市長任副組長，市安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、發(fā)改、工促、公安、國土、工商等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)辦公室，分別設(shè)在市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)改委和市環(huán)保局，負(fù)責(zé)集中行動(dòng)期間安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排等方面的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，辦公室由各部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各縣(市)區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織及工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對集中行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
2、明確責(zé)任分工。各級(jí)各部門要切實(shí)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市長對全市集中行動(dòng)負(fù)總責(zé)，主管副市長對分管工作具體負(fù)責(zé)。各縣(市)區(qū)政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)、本部門集中行動(dòng)的第一責(zé)任人，對集中行動(dòng)要親自研究部署、親自督導(dǎo)檢查。有關(guān)負(fù)責(zé)同志要深入到第一線，具體指導(dǎo)工作，采取有效措施，切實(shí)解決好突出問題。各縣(市)區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)開展集中行動(dòng)負(fù)總責(zé)，按照市政府總體部署和工作要求，抓緊制訂實(shí)施方案，明確具體任務(wù)和措施，建立健全責(zé)任體系，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。各職能部門要制訂具體方案，并按照職責(zé)分工，完善措施，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。牽頭部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作；配合部門要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面完成集中行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
3、加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。按照職責(zé)分工，由各牽頭或協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)制訂具體的實(shí)施方案，定期調(diào)度各有關(guān)縣(市)區(qū)和配合參加部門抓好落實(shí)；每周五16：00點(diǎn)前，將實(shí)施進(jìn)度報(bào)送市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)改委和市環(huán)保局；由市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)改委和市環(huán)保局負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)匯總工作進(jìn)度，每周向市委、市政府反饋，并以簡報(bào)形式在全市進(jìn)行通報(bào)。
4、強(qiáng)化責(zé)任追究。對措施不到位、責(zé)任不落實(shí)、完不成目標(biāo)任務(wù)的，在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評并追究有關(guān)人員責(zé)任；對因工作不力而引發(fā)重大事故的，從嚴(yán)處理失職人員。集中行動(dòng)結(jié)束后，如再發(fā)生安全生產(chǎn)和食品藥品重大惡性事故，或節(jié)能減排工作仍達(dá)不到進(jìn)度要求的，將嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、督導(dǎo)檢查
各級(jí)各部門要圍繞集中行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，落實(shí)各項(xiàng)措施。市政府采取市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系和下派督導(dǎo)組等方式，加強(qiáng)對集中行動(dòng)的督導(dǎo)檢查。
1、 市政府領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)聯(lián)系分工。周仲明常務(wù)副市長聯(lián)系灤南縣、樂亭縣、海港開發(fā)區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)，市委常委、副市長陳學(xué)軍聯(lián)系遷安市、古冶區(qū)、路南區(qū)，于山副市長聯(lián)系玉田縣、豐潤縣、路北區(qū)，王久宗副市長聯(lián)系遵化市、遷西縣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，辛志純副市長聯(lián)系灤縣、開平區(qū)、豐南區(qū)，高瑞華副市長聯(lián)系唐?？h、南堡開發(fā)區(qū)、蘆臺(tái)開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)。
2、督導(dǎo)檢查分組及分工。市政府成立4個(gè)督導(dǎo)組，分別對安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)巡回督導(dǎo)和各縣(市)區(qū)、各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、工業(yè)區(qū)、管理區(qū))及市政府有關(guān)部門的綜合督導(dǎo)檢查。
第一組，以市安監(jiān)局為主，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)同志任組長，市國土資源局、河北煤監(jiān)局冀東分局、公安局、交通局、建設(shè)局、工商局、工促局、規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局、港航局、水務(wù)局、教育局、唐山供電公司等相關(guān)部門再各配備三名專業(yè)技術(shù)干部為成員，具體負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)集中行動(dòng)的督導(dǎo)。
第二組，以市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局為主，市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志任組長，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)同志任副組長，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、工商局、公安局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、教育局、行政執(zhí)法局、供銷社、鹽務(wù)局、城管局再各配備三名專業(yè)技術(shù)干部為成員，具體負(fù)責(zé)全市食品與藥品安全集中行動(dòng)的督導(dǎo)。
第三組，以市發(fā)改委、環(huán)保局為主，由發(fā)改委負(fù)責(zé)同志任組長，市環(huán)保局負(fù)責(zé)同志任副組長，市工促局、統(tǒng)計(jì)局再各配備三名專業(yè)技術(shù)干部為成員，具體負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排集中行動(dòng)的督導(dǎo)。
第四組，以市委市政府督查室為主，由分管市委督查室的副秘書長為組長，分管市政府督查室的副秘書長為副組長，將原駐各縣(市)區(qū)的14個(gè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)組重新劃分為兩個(gè)督導(dǎo)小組，對各縣(市)區(qū)、各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、工業(yè)區(qū)、管理區(qū))及市政府有關(guān)部門集中行動(dòng)開展情況進(jìn)行的綜合督導(dǎo)檢查。
3、督查重點(diǎn)。一是國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排有關(guān)政策措施和工作部署的貫徹落實(shí)情況。二是全市安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動(dòng)再部署電視電話會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況。三是《實(shí)施方案》明確的各縣(市)區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況。四是各地圍繞安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，組織開展自查及隱患整改情況。五是安全生產(chǎn)隱患排查、食品與藥品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、節(jié)能減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)等情況。
4、督查方式。采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場督查、行政執(zhí)法等方式。聽取當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位的匯報(bào)；查閱相關(guān)文件、記錄和資料；深入基層進(jìn)行實(shí)地督查和執(zhí)法。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排等方面的重大隱患和長效機(jī)制建設(shè)中的問題，督導(dǎo)組要及時(shí)與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ岢龈倪M(jìn)措施并限期整改。
各縣(市)區(qū)政府要層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保這項(xiàng)集中行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。各級(jí)各有關(guān)部門要建立長效機(jī)制，鞏固集中行動(dòng)成果，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)堅(jiān)決處置。集中行動(dòng)結(jié)束后，各縣(市)區(qū)政府要就這次集中行動(dòng)開展情況寫出工作總結(jié)，經(jīng)市督導(dǎo)檢查組審閱后，于11月15日前報(bào)市政府。
附件：唐山市安全生產(chǎn)食品與藥品安全節(jié)能減排集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
唐山市安全生產(chǎn)食品與藥品安全節(jié)能減排集中行動(dòng)
領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：陳國鷹 市委副書記、市政府市長
副組長：周仲明 市委常委、常務(wù)副市長
陳學(xué)軍 市委常委、副市長
于 山 副市長
王久宗 副市長
辛志純 副市長
高瑞華 副市長
成 員：邸 義 市委副秘書長
李建洲 市政府副秘書長
郭文良 市政府副秘書長
劉利東 市政府副秘書長
邢京林 市政府副秘書長
王文彬 市政府副秘書長
劉鎮(zhèn)東 市政府副秘書長
張洪山 市政府副秘書長
袁志剛 市發(fā)改委主任
盛新豐 市工促局局長
劉志鵬 市公安局局長
李全民 市教育局局長
張志民 市衛(wèi)生局局長
陳惠中 市國土資源局局長
林 澎 市規(guī)劃局局長
蘇春生 市建設(shè)局局長
孫貴石 市城管局局長
崔煥起 市行政執(zhí)法局局長
王正英 市房管局局長
楊榮博 市交通局局長
楊恩利 市環(huán)保局局長
肖玉文 市水務(wù)局局長
楊學(xué)誠 市農(nóng)業(yè)局局長
董秀峰 市林業(yè)局局長
張印勤 市畜牧水產(chǎn)局局長
李元新 市供銷社主任
王志軍 市商務(wù)局黨組書記
費(fèi)連春 市安監(jiān)局黨組書記
邸哲敏 市港航局局長
王維華 市食品藥品監(jiān)督管理局局長
畢占峰 市鹽務(wù)局局長
張軍民 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長
張廷華 市工商局局長
張 翔 河北煤監(jiān)局冀東分局局長
張勇平 唐山供電公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)辦公室，分別設(shè)在市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市環(huán)保局，負(fù)責(zé)集中行動(dòng)期間安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排等方面的督導(dǎo)檢查，辦公室主任由各部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。