為進一步提高全市食品安全水平，做好奧運會以及重大活動、重大節(jié)日期間食品安全保障工作，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生，維護和樹立唐山食品的良好形象。根據(jù)省政府要求，市政府決定自2008年4月25日至8月25日在全市開展“迎奧運食品安全專項整治行動”。
一、 工作目標(biāo)
全面落實省委、省政府關(guān)于奧運食品安全工作的一系列部署，通過對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點食品的集中整治，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，完善食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把全市食品安全提高到一個新的水平，確保我市供應(yīng)奧運食品100％安全達(dá)標(biāo)，確保奧運會、重大節(jié)日、大型活動期間不發(fā)生食品安全事故，確保突發(fā)食品安全事件能夠及時有效應(yīng)對、妥善處理，確保涉奧食品及大型活動飲食安全。為成功舉辦奧運會，為把新唐山建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾幸福之都做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、整治重點
重點整治環(huán)節(jié)主要是：種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲消費、畜禽屠宰、食品進口等六個環(huán)節(jié)。
重點整治區(qū)域主要是：我市奧運火炬?zhèn)鬟f途經(jīng)地，環(huán)繞北京、天津、秦皇島周圍的唐山各縣（市）區(qū)，納入北京奧運接待以及曹妃甸論壇、陶博會等重大活動接待的酒店，重點旅游景點景區(qū)和交通干線沿線（唐山市中短途精品旅游路線分別是：北京--樂亭“三島”及大釗紀(jì)念館，北京—遷西縣青山關(guān)，北京--唐?？h、曹妃甸，北京—遵化市清東陵、上關(guān)湖皮劃艇訓(xùn)練基地等）的小食雜店、小攤點、小餐館，農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場等。
重點整治產(chǎn)品主要是：納入奧運食品供應(yīng)的重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，供應(yīng)北京的重要生產(chǎn)基地，我市知名地方特色食品等。
三、整治內(nèi)容
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為。深入開展農(nóng)產(chǎn)品源頭清理整治行動，對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行全面的清查；依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品，重點是甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)部193號公告和560公告的禁用獸藥，瘦肉精、萊克多巴胺、蘇丹紅、三聚氰胺等非法飼料添加物以及孔雀石綠、乙烯雌酚、硝基呋喃代謝物等違規(guī)魚藥。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查和督查行動，開展農(nóng)資打假專項治理行動，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度，認(rèn)真貫徹《河北省農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入辦法》（省政府令〔2008〕第8號），深入推進農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作。進京農(nóng)產(chǎn)品基地必須100％開展自檢或委托檢測，100％達(dá)到“有標(biāo)準(zhǔn)、有檢測、有標(biāo)識、有組織”，100％納入質(zhì)量安全追溯范圍。(市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局分工負(fù)責(zé))
?。ǘ┥a(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲查處各種非食用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為。大力開展對食品生產(chǎn)企業(yè)和作坊的治理整頓，堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。對直接供應(yīng)奧運會的核心企業(yè)實行駐廠監(jiān)管、封閉管理、單獨生產(chǎn)、批批檢驗。對產(chǎn)品銷往奧運承辦城市的重點企業(yè)實施重點監(jiān)控，并實施出廠產(chǎn)品備案制度，逐一簽訂質(zhì)量承諾書。對高危食品和條件較差的企業(yè)實施批批強制檢驗。加強對旅游景區(qū)、交通干線輻射區(qū)域食品企業(yè)的監(jiān)管，特別是特色食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的監(jiān)管。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）
?。ㄈ┬笄莓a(chǎn)品質(zhì)量安全整治。督導(dǎo)生豬定點屠宰廠嚴(yán)格執(zhí)行生豬進廠驗收、宰前靜養(yǎng)、屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理、臺帳管理和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等各項制度。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及生產(chǎn)注水肉、病害肉的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處定點屠宰廠、冷庫儲藏私屠濫宰肉和病害肉、注水肉的違法違規(guī)行為。加大肉品品質(zhì)檢驗力度，重點檢查肉品水分、重金屬殘留、農(nóng)獸藥殘留、瘦肉精和膠類物質(zhì)等。強化對進京畜禽肉品屠宰廠的監(jiān)管，向具有進京銷售生豬產(chǎn)品的定點屠宰企業(yè)派駐現(xiàn)場監(jiān)督員，簽訂責(zé)任書。加快牛羊雞定點屠宰管理工作進度，抓緊建設(shè)牛羊雞定點屠宰廠。（市商務(wù)局牽頭）
（四）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。以城市商場、超市、批發(fā)市場、食品店、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部食雜店、農(nóng)村大集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下村莊的食雜店為重點對象，對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進行清查， 特別是重大活動場所周邊和游客集中場所。對不符合法定條件的，堅決依法查處，對無照經(jīng)營的，堅決依法取締。嚴(yán)格落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度，推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺帳及索證索票制度，嚴(yán)格標(biāo)識標(biāo)簽管理。加大食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，對我市的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場全面實行定點監(jiān)測。進一步加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。加強食品儲存、運輸、轉(zhuǎn)運過程的安全防范，防止二次污染。(市工商局牽頭)
?。ㄎ澹┎惋嬒M安全整治。嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。按照餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可條件對餐飲單位進行全面檢查，加強對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)、重點場所和重點食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理力度。加強對農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴(yán)格餐飲具消毒制度。加強對集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督，加大重大食物中毒的防范。對生活飲用水衛(wèi)生狀況進行全面檢查，對我市城市水源及定點接待單位的水源進行嚴(yán)密監(jiān)測。涉奧及重大活動服務(wù)餐飲單位要達(dá)到食品衛(wèi)生A級要求，重點旅游景區(qū)餐飲單位食品衛(wèi)生要達(dá)到B級要求。（市衛(wèi)生局牽頭）
（六）進口食品質(zhì)量安全整治。加強奧運及重大活動期間進口食品和食用動植物產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，確保進口食品安全。要嚴(yán)格進境食用動植物產(chǎn)品審批，嚴(yán)防違法違規(guī)產(chǎn)品的進境和疫情的傳入。加強進境食品和食用動植物產(chǎn)品的現(xiàn)場檢驗檢疫，嚴(yán)格工作程序和批批檢驗檢疫。徹底堵塞違法進口肉類、水果等敏感貨物的漏洞，對非法進口的一律退貨或銷毀。加強口岸現(xiàn)場食品衛(wèi)生快速檢測力度，增加檢測頻次。實行口岸食品生產(chǎn)單位和口岸餐飲單位駐場員制度，確保達(dá)到食品衛(wèi)生A級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督B級食品經(jīng)營單位不得參加奧運會的供餐、配餐及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。（唐山出入境檢驗檢疫局牽頭）
四、時間安排
第一階段：4月25日—30日制定方案，動員部署。各級各部門成立工作組織機構(gòu)，按照全市整治方案要求，結(jié)合工作實際制定具體整治方案，并立即部署，迅速行動。
第二階段：5月1日—6月30日全面排查、集中整治。各級各部門按照行動計劃進行全面排查，嚴(yán)厲查處違法行為，對各類食品安全隱患開展集中整治行動。
第三階段：7月1日—7月30日抽查驗收、督促整改。市政府及市直各部門分別組織檢查組對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（管委會）本系統(tǒng)的整治行動進行檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。
第四階段：8月1日—9月30日密切監(jiān)控，鞏固成果。各級各部門要對行動中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)密監(jiān)控，對重點地區(qū)、重點單位進行巡回檢查，高度防范，確保萬無一失。
五、有關(guān)要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保專項整治工作落實到位
確保奧運食品安全，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級各部門一定要充分認(rèn)識做好此項工作的重要性和緊迫性。市政府將充分發(fā)揮市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進一步加強對奧運及重大活動、節(jié)日期間食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府也要完善相應(yīng)機構(gòu)，健全相關(guān)工作機制，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》要求，對本地的食品安全和本次專項整治行動負(fù)總責(zé)。要把這次專項整治行動作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自指揮、親自檢查。要根據(jù)本地實際，制定行動方案，明確目標(biāo)、重點和責(zé)任分工，把各項工作和措施落實到位，落實到人。市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，對本系統(tǒng)的食品安全負(fù)總責(zé)。各地、各部門要密切配合，搞好銜接，形成專項整治的合力。對此次整治行動中工作不力，奧運會以及重大活動期間發(fā)生嚴(yán)重食品安全事件的地區(qū)和部門，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員的責(zé)任。
各級各部門要結(jié)合監(jiān)管工作實際，在認(rèn)真分析查找本地本部門食品安全薄弱環(huán)節(jié)的同時，針對重點環(huán)節(jié)、重點時節(jié)、重點部位、重點品種，認(rèn)真組織、周密部署，大力開展專項整治，要造成強壓態(tài)勢，加大重點打擊力度，確保奧運會、重大節(jié)日、重要活動期間的食品安全。
?。ǘ?biāo)本兼治，抓好食品安全長效機制的建設(shè)
各級各有關(guān)部門在突出抓好奧運食品安全集中整治的同時，要注意結(jié)合各自的工作職責(zé)強化食品安全長效機制的建設(shè)。要進一步嚴(yán)格食品安全準(zhǔn)入制度，完善食品市場巡查制度、不合格食品退市、召回和追溯制度、食品安全信息公示制度和食品信用分類監(jiān)管制度，完善食品安全檢驗監(jiān)測體系，開展食品安全危害因素評估和預(yù)警，完善部門間食品安全信息通報體系和辦法，盡快實現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和資源共享。要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的作用，加強行業(yè)自律，推進食品安全誠信體系的建設(shè)。
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要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳食品安全專項整治成果，進一步介紹和說明我省、市在保障食品安全等方面做出的努力和采取的有效措施，同時加大對優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)的宣傳力度。做好對外宣傳工作，正確把握輿論導(dǎo)向，避免引發(fā)媒體炒作。要完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全食品、銷售安全食品、使用安全食品的良好社會氛圍。
?。ㄋ模┙W運食品安全應(yīng)急機制
各級各部門要按照《河北省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《唐山市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等要求，制訂完善本地、本部門的相應(yīng)預(yù)案，扎實做好奧運會以及重大活動、重大節(jié)日期間各項應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。發(fā)生食品安全事故，要按照要求及時上報、迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急機制，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少危害和損失，并及時消除負(fù)面影響。8月1日起，各級政府（管委會）、各有關(guān)部門要實行全天24小時食品安全值班制度。
（五）認(rèn)真做好信息報送工作
專項整治開始后，全市食品安全工作實行旬報告制度，每月7日、17日、27日（節(jié)假日順延）上報整治工作進展情況。奧運期間，實行日報告制度，每天15時前上報一次食品安全動態(tài)信息和整治工作情況。各縣（市）區(qū)政府（管委會）、市直有關(guān)部門都要指定專人負(fù)責(zé)，及時上報行動信息，重要信息隨時報送，不得瞞報、拖報或不報。