為實(shí)現(xiàn)我市奶業(yè)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，按照市委、市政府提出的把奶業(yè)發(fā)展成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求，結(jié)合《河北省奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。
一、奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，市委、市政府對(duì)奶業(yè)非常重視，把發(fā)展奶業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和發(fā)展。通過(guò)壯龍頭、拓市場(chǎng)、育基地、活機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了我市奶業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，近兩年以30%以上的速度增長(zhǎng)，奶業(yè)已成為我市畜牧業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮奶厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我市是全國(guó)最適宜奶牛飼養(yǎng)的地區(qū)，與國(guó)內(nèi)其他奶牛養(yǎng)殖基地相比，具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)部在“全國(guó)奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”中，將以石家莊為中心的“冀中奶牛帶”確定為全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的十大奶?；刂?；京廣鐵路，京深、石太、石黃高速在石市交匯，距天津港、黃驊港僅200公里，并有石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)，鐵路、公路四通八達(dá)，交通十分便利。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯加強(qiáng)。全市共有乳制品加工企業(yè)30余家，其中三鹿集團(tuán)規(guī)模最大，加工量占總量的85%以上。2003年，三鹿集團(tuán)生產(chǎn)各類乳制品48萬(wàn)多噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入53億元，利稅4．6億元，共生產(chǎn)8大系列136個(gè)品種，其中奶粉產(chǎn)量、質(zhì)量、銷量和市場(chǎng)占有率等主要指標(biāo)連續(xù)十一年居全國(guó)同行業(yè)第一。通過(guò)技術(shù)改造和新上加工生產(chǎn)線，日處理鮮奶能力達(dá)到了1500余噸。三鹿集團(tuán)在強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)施名牌戰(zhàn)略的同時(shí)，加強(qiáng)了奶源基地建設(shè)，初步形成了“公司＋農(nóng)戶”的格局，在全市設(shè)立了212個(gè)收奶站，輻射帶動(dòng)全市23個(gè)縣（市）區(qū)、1900多個(gè)村的1萬(wàn)多個(gè)奶牛養(yǎng)殖戶。三是奶牛生產(chǎn)具備相當(dāng)規(guī)模。截止2003年底，全市奶牛存欄達(dá)到了32．42萬(wàn)頭，其中商品奶牛達(dá)到了16．53萬(wàn)頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到了52．95萬(wàn)噸。奶牛飼養(yǎng)集約化和規(guī)?；潭蕊@著提高，全市具備一定規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到179個(gè)，共有171個(gè)機(jī)械化擠奶廳建成并投入使用，其中存欄150頭以上的奶牛小區(qū)達(dá)到166個(gè)，300頭以上的達(dá)到60個(gè)，1000頭以上的達(dá)到6個(gè)；入?yún)^(qū)奶牛達(dá)到了8．71萬(wàn)頭，規(guī)?；曫B(yǎng)程度達(dá)到52．8%。四是飼草飼料資源充足。每年僅玉米秸稈產(chǎn)量可達(dá)600萬(wàn)噸，年可飼養(yǎng)100萬(wàn)頭奶牛，完全可以滿足奶業(yè)大發(fā)展的需求，特別是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，飼用玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)的擴(kuò)大，為奶業(yè)發(fā)展提供了更為有利的條件。五是奶牛品質(zhì)和生產(chǎn)水平有了很大提高。我市農(nóng)民素有飼養(yǎng)奶牛的傳統(tǒng)和習(xí)慣，并積累了豐富的飼養(yǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，飼養(yǎng)管理水平較高。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和科研水平的提高，全市奶業(yè)在品種良種、飼養(yǎng)管理水平、飼料生產(chǎn)和配制等方面，都有了較大的提高，這對(duì)提高奶業(yè)的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益起到了促進(jìn)作用。2003年，全市奶牛存欄、鮮奶總產(chǎn)及人均占有奶量分別占全省的1/3以上，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六是技術(shù)服務(wù)體系和科研實(shí)力雄厚。以石家莊三鹿集團(tuán)為龍頭企業(yè)，以中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京奶牛中心及河北省畜牧獸醫(yī)研究所為技術(shù)依托形成的“產(chǎn)、學(xué)、研”科技體系，確保了石家莊奶業(yè)科技國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，加快了與國(guó)際水平接軌的步伐。一支近400人的專家教授、學(xué)者隊(duì)伍活躍在科研第一線，為全市奶業(yè)生產(chǎn)及乳制品加工業(yè)提供了可靠的技術(shù)支持。全市現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)類專業(yè)技術(shù)人員4700人，中高級(jí)技術(shù)職稱1300人，是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科技服務(wù)推廣的骨干力量。每年還有約500余名畜牧獸醫(yī)類專業(yè)的大中專畢業(yè)生充實(shí)到生產(chǎn)第一線，后備技術(shù)力量充裕。三鹿集團(tuán)和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研部門共同承擔(dān)了“十五”期間國(guó)家奶業(yè)三大重點(diǎn)科技專項(xiàng)之一的“奶業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成示范”課題，該項(xiàng)目完成后，將為奶牛業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖提供一系列先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)進(jìn)一步提高我市奶業(yè)的高科技含量，鞏固國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位起到積極的作用。總的來(lái)看，我市奶業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是還存在一些急待解決的問(wèn)題：一是飼養(yǎng)管理技術(shù)水平還比較低,飼料結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)牧草少，飼養(yǎng)管理和環(huán)境差，奶?；疾÷矢?，原料奶蛋白質(zhì)含量低、乳脂率低、體細(xì)胞數(shù)高，存在抗生素殘留成份，奶質(zhì)亟待提高；二是龍頭企業(yè)新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，花色品種少，高科技含量、高附加值的產(chǎn)品還有待大力開發(fā)；三是在奶源基地建設(shè)方面，存在的主要問(wèn)題是“三低三缺”，即規(guī)?；B(yǎng)殖程度低、奶牛質(zhì)量低、產(chǎn)奶量低，牛源緊缺、資金緊缺和缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)；四是服務(wù)體系不健全，奶牛養(yǎng)殖和疫病防治專業(yè)技術(shù)人員少，基層配種人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，質(zhì)量監(jiān)測(cè)力量還比較薄弱；五是投資結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)加工領(lǐng)域投入多，奶牛養(yǎng)殖領(lǐng)域投入少，可能引發(fā)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展奶業(yè)的指導(dǎo)思想是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展高起點(diǎn)、大規(guī)模、集團(tuán)化奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位、人才和政策優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)、集約養(yǎng)殖、品種改良和飼料開發(fā)四大工程，著力完善疫病防制、質(zhì)量監(jiān)控、科技普及三大體系，數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提高并重，全面推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)、農(nóng)民、財(cái)政三增收，逐步把我市建成全國(guó)知名的奶業(yè)生產(chǎn)加工基地，使奶業(yè)成為最具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┲饕l(fā)展目標(biāo)
2004年，全市奶牛存欄達(dá)到42萬(wàn)頭，其中商品奶牛達(dá)到21．5萬(wàn)頭，年增長(zhǎng)30%；鮮奶總產(chǎn)達(dá)到70萬(wàn)噸，年增長(zhǎng)33%。到2005年，全市奶牛存欄達(dá)到50萬(wàn)頭，其中商品奶牛達(dá)到28萬(wàn)頭，年增長(zhǎng)30%；鮮奶總產(chǎn)110萬(wàn)噸，年增長(zhǎng)37．5%；存欄300頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到200個(gè)。為奶業(yè)發(fā)展服務(wù)的良種繁育、疫病防治、質(zhì)量監(jiān)控和新技術(shù)推廣示范等基礎(chǔ)設(shè)施體系初步完善，原料奶中抗生素殘留問(wèn)題得到解決。到2010年，奶牛存欄達(dá)到80萬(wàn)頭，其中商品奶牛達(dá)到50萬(wàn)頭；鮮奶產(chǎn)量200萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)14．8%。存欄300頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到500個(gè)。建成具有世界先進(jìn)水平的、國(guó)內(nèi)一流的良種繁育、疫病防治、質(zhì)量監(jiān)控和新技術(shù)示范推廣四大基礎(chǔ)設(shè)施體系。
三、發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)實(shí)施四大工程，著力完善三大體系建設(shè)，搞好糞污的無(wú)害化處理，努力提高奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和奶制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
1、實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程加快三鹿集團(tuán)的技術(shù)改造和擴(kuò)建步伐，實(shí)施“311512”工程，圍繞市場(chǎng)需求，積極開發(fā)新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張，突出發(fā)展配方奶粉、液體乳、發(fā)酵乳及冷飲產(chǎn)品。2004年投資5億多元，利用兩年時(shí)間完成4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2007年實(shí)現(xiàn)“13181616”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即：奶粉產(chǎn)銷量達(dá)到13萬(wàn)噸，液態(tài)奶產(chǎn)銷量達(dá)到180萬(wàn)噸，銷售收入達(dá)到160億元，利稅達(dá)到16億元。在進(jìn)一步壯大三鹿集團(tuán)整體實(shí)力、強(qiáng)化其帶動(dòng)作用的同時(shí)，積極吸引國(guó)內(nèi)外大的奶制品加工企業(yè)來(lái)我市投資建廠，推進(jìn)高附加值乳制品的生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大創(chuàng)匯產(chǎn)品份額。配套建設(shè)好優(yōu)質(zhì)奶源基地和原奶、奶產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸貯存和銷售體系，填補(bǔ)我市高附加值奶制品方面的空白，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，龍頭企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
2、實(shí)施集約養(yǎng)殖工程按照“四高一活”(高科技、高品質(zhì)、高商品率、高效益、機(jī)制活)的要求和小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局，著力建設(shè)一批適應(yīng)我市奶業(yè)發(fā)展要求的奶牛高科技示范園區(qū)和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)上，從2004年開始，每年選擇20個(gè)基礎(chǔ)條件好（存欄300頭以上）的奶牛小區(qū)，全面推行農(nóng)業(yè)部頒布的《高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)管理規(guī)范》，爭(zhēng)取在三年內(nèi)建成60個(gè)做到“八有四分開”的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化奶牛小區(qū)，“八有”即：有科學(xué)完善的組織管理制度，包括有健全的記錄核算體系；有一套標(biāo)準(zhǔn)化的飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程；有管道式的機(jī)械化擠奶設(shè)備，擠奶廳建設(shè)合理，并有淋浴設(shè)施；有較完備的質(zhì)量檢測(cè)儀器及相應(yīng)的快速檢測(cè)能力；有消毒防疫設(shè)施和措施；有糞污處理設(shè)施和衛(wèi)生清理措施；有配種室和獸醫(yī)室，并有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有科學(xué)合理的飼料供應(yīng)體系，包括苜蓿草的供應(yīng)。“四分開”即：生活辦公區(qū)與飼養(yǎng)區(qū)分開；青貯區(qū)與飼養(yǎng)區(qū)分開；凈道與污道分開；健康牛與病牛分開。2004年，重點(diǎn)是加強(qiáng)奶牛小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大宣傳力度，改善飼養(yǎng)方式，建設(shè)一批適合我市奶業(yè)發(fā)展要求的高標(biāo)準(zhǔn)的奶牛小區(qū)。一是為奶牛小區(qū)配備奶質(zhì)速測(cè)儀及配套儀器、試劑等，以提高奶質(zhì)的檢測(cè)水平。二是向每個(gè)小區(qū)選派技術(shù)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)的技術(shù)管理和防疫滅病體系的建設(shè)。三是實(shí)行必要的激勵(lì)措施，在全市范圍內(nèi)開展奶牛小區(qū)和高產(chǎn)奶牛評(píng)比活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀的小區(qū)及高產(chǎn)奶牛實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)改善飼養(yǎng)方式，提倡集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高奶牛的產(chǎn)奶量和鮮奶質(zhì)量，積極引導(dǎo)廣大奶牛養(yǎng)殖戶由分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移。2004年，全市奶牛入?yún)^(qū)率要達(dá)到60%以上；到2005年全市存欄300頭以上的奶牛小區(qū)達(dá)到200個(gè)，奶牛入?yún)^(qū)率達(dá)到65%以上；到2010年奶牛入?yún)^(qū)率達(dá)到80%以上。逐步形成奶源相對(duì)集中、優(yōu)質(zhì)原料奶運(yùn)送便捷、龍頭企業(yè)和奶農(nóng)利益共享的奶業(yè)發(fā)展新格局。
3、全面實(shí)施品種改良工程在奶牛良種中心建設(shè)方面，2004年重點(diǎn)建設(shè)好10個(gè)縣級(jí)奶牛良種服務(wù)中心建設(shè)，配備必要的改良配種設(shè)備，發(fā)揮其應(yīng)有的職能，輻射規(guī)范300個(gè)配種站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)配種員的管理和配種市場(chǎng)的規(guī)范，進(jìn)一步提高基層配種員的技術(shù)水平，形成比較完善的奶牛良種服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科學(xué)化管理、規(guī)范化操作。在奶牛群體擴(kuò)大和牛群質(zhì)量提高方面，一是繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)秀種公牛凍精，抓好自繁。2004年，從北京育種中心和省種牛站補(bǔ)貼購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)凍精20萬(wàn)粒，為奶牛小區(qū)提供全方位的服務(wù)，并建立健全奶牛育種檔案。二是積極幫助組織好進(jìn)口奶牛工作。三是大力開展奶牛胚胎移植。2004年，重點(diǎn)是搞好河北國(guó)泰高產(chǎn)奶牛繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)依托省種牛站胚胎移植中心和外地公司用黃牛和劣質(zhì)奶牛進(jìn)行胚胎移植，迅速擴(kuò)大奶牛群體，提高牛群質(zhì)量。全年計(jì)劃利用黃牛進(jìn)行胚胎移植1000例，以后逐年擴(kuò)大移植規(guī)模。四是建設(shè)高產(chǎn)奶牛核心群。在全市選擇規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)或小區(qū)，引進(jìn)高產(chǎn)奶牛形成高產(chǎn)奶牛核心群，進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化飼養(yǎng)管理，全面提高牛群質(zhì)量。
4、實(shí)施飼草開發(fā)工程結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草戰(zhàn)略的實(shí)施，大幅度增加苜蓿、飼用玉米等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，通過(guò)采取種植基地和養(yǎng)殖基地掛鉤等形式，確保飼用玉米和牧草優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，并順暢銷售，使雙方都得實(shí)惠。2004年，全市飼用玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積分別達(dá)到60萬(wàn)畝和20萬(wàn)畝以上。穩(wěn)定發(fā)展配合飼料和專用飼料，加快發(fā)展?jié)饪s飼料和添加劑預(yù)混合飼料，研制推廣安全、無(wú)污染、高效的綠色飼料添加劑和適應(yīng)奶牛各生長(zhǎng)階段需要的飼料配方，逐步實(shí)現(xiàn)飼料品種系列化、多樣化，滿足不同飼養(yǎng)方式對(duì)飼料產(chǎn)品的需求。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)牧草的種植面積，并對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行有關(guān)優(yōu)質(zhì)牧草種植技術(shù)和飼喂方面的培訓(xùn)，迅速擴(kuò)大種植面積和飼用范圍。
5、加強(qiáng)奶牛疫病防治體系建設(shè)在防疫體系建設(shè)方面，進(jìn)一步完善兩大體系建設(shè)，即：重大動(dòng)物疫病防制行政保障體系和重大動(dòng)物疫病防制技術(shù)支持體系。按照《動(dòng)物防疫法》的要求，對(duì)奶牛重點(diǎn)疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，降低畜禽發(fā)病率和死亡率。搞好重點(diǎn)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)工作。對(duì)于奶牛W病、布病、結(jié)核等重點(diǎn)疫病采取有效的防制措施，保證全市無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生；在畜間布病和奶牛結(jié)核病防制工作方面，對(duì)所有奶牛進(jìn)行監(jiān)測(cè)，合格的發(fā)放《動(dòng)物健康證》，陽(yáng)性動(dòng)物全部予以撲殺。并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況按免疫程序?qū)λ袘?yīng)當(dāng)免疫的奶牛進(jìn)行免疫，確保免疫率達(dá)到100%。鮮奶加工單位不得收購(gòu)無(wú)《動(dòng)物健康證》的鮮奶，嚴(yán)把奶源收購(gòu)關(guān)，確保群眾的飲奶安全。依法加強(qiáng)對(duì)我市重點(diǎn)奶源基地的疫情監(jiān)測(cè)，加快全市奶牛疫病防治體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好人員培訓(xùn)，加大奶牛強(qiáng)制免疫力度和檢疫力度。推進(jìn)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)和疫情監(jiān)測(cè)站的建設(shè)。通過(guò)完善基層防疫體系建設(shè)，全市的防制免疫率達(dá)到100%。2004年，認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳35號(hào)文件精神，搞好基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，年內(nèi)完成動(dòng)物防疫監(jiān)督分站建設(shè)任務(wù)。
6、加強(qiáng)質(zhì)量安全和監(jiān)控體系建設(shè)石家莊市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心項(xiàng)目要確保2004年底建成使用，牛奶的主要理化指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)由中心進(jìn)行檢測(cè)；各奶牛養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)立化驗(yàn)室，對(duì)常規(guī)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。各縣（市）區(qū)要從飼草種植、土壤、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過(guò)程到飼料安全和乳制品的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控；奶制品生產(chǎn)企業(yè)都要健全自身的產(chǎn)品監(jiān)控中心。在體系建設(shè)方面，一是完善畜牧業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推行國(guó)家和省頒布的畜禽防疫、飼料、獸藥、飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則和各類畜產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)與行標(biāo)相配套、適合我市實(shí)際的畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范推廣普及力度，逐步建立起以國(guó)標(biāo)、行標(biāo)為主體，以地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的畜牧業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。二是建立健全無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、畜牧部門密切配合，盡快健全產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，切實(shí)抓好無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。三是完善質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。抓緊在奶牛小區(qū)和集中養(yǎng)殖區(qū)設(shè)立檢測(cè)站，建立覆蓋全市、層次清晰、布局合理、職能明確、反應(yīng)快捷、設(shè)備精良、技術(shù)先進(jìn)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)原料奶和奶產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和安全化。
7、加強(qiáng)技術(shù)推廣示范和培訓(xùn)體系建設(shè)要加大各級(jí)、各類人員的培訓(xùn)力度，積極組織、辦好各類培訓(xùn)班和技術(shù)示范、演示會(huì)等，大力推廣新品種、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，以提高奶業(yè)的整體發(fā)展水平。重點(diǎn)在欒城、行唐、藁城、辛集、鹿泉、新樂(lè)、正定、元氏、無(wú)極、晉州、靈壽等縣（市）各建成一個(gè)集良種繁育、飼草種植、飼料加工、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、奶制品加工于一體的高新技術(shù)研發(fā)推廣示范園區(qū)，到2005年基本形成較為系統(tǒng)的覆蓋全市的奶業(yè)新技術(shù)推廣示范培訓(xùn)體系。推廣先進(jìn)飼喂技術(shù)，增加優(yōu)質(zhì)牧草的飼喂量。在全市推廣鹿泉銅冶試驗(yàn)成功的雙軌飼養(yǎng)法，增加苜蓿和胡蘿卜的飼喂量，提高奶牛產(chǎn)奶量和鮮奶質(zhì)量，使奶牛單產(chǎn)由目前的4．5噸到2005年提高到5噸以上，鮮奶中蛋白質(zhì)含量達(dá)到3．2%以上，乳脂率達(dá)到3．4%以上，干物質(zhì)達(dá)到12%以上，每毫升細(xì)菌含量控制在5萬(wàn)個(gè)以下，為加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料奶。
8、搞好糞便處理設(shè)施建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)都要建設(shè)相應(yīng)的糞便處理設(shè)施，處理好資源保護(hù)與利用、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)要規(guī)劃建設(shè)好糞便處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化處理，確保奶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。市委、市政府成立以政府副市長(zhǎng)馬玉文同志為組長(zhǎng)的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括農(nóng)委、計(jì)委、科委、財(cái)政、畜牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開辦等部門的負(fù)責(zé)同志，下設(shè)辦公室，辦公室主任由市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)孫任虎同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全市奶業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的組織、協(xié)調(diào)和發(fā)展規(guī)劃的制定以及方案的具體實(shí)施工作。各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立組織，選擇有一定工作能力和技術(shù)水平的專業(yè)人員負(fù)責(zé)本縣（市）區(qū)的奶業(yè)發(fā)展工作。要通過(guò)各種宣傳媒體，采取各種形式開展鮮乳及乳品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和科學(xué)功效的知識(shí)宣傳，積極引導(dǎo)乳品消費(fèi)，進(jìn)一步開拓奶品消費(fèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)在中小城市和農(nóng)村，引導(dǎo)合理膳食結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前尤其要落實(shí)好“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，并積極推動(dòng)軍人、老年人等固定人群消費(fèi)。
?。ǘ└愫靡?guī)劃，合理布局。各縣（市）區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，搞好奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要對(duì)奶牛小區(qū)和奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)制定切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行合理布局。在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖方面，平原縣市要重點(diǎn)發(fā)展規(guī)范化奶牛小區(qū)，實(shí)行適度規(guī)模養(yǎng)殖，并對(duì)現(xiàn)有奶牛小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造；山區(qū)縣（市）區(qū)要在環(huán)縣城和淺山區(qū)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。對(duì)新發(fā)展的奶牛小區(qū)，要按照發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行布局，切忌盲目發(fā)展。
?。ㄈ﹥?yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化龍頭。進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，樹立對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開放的理念，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)制定優(yōu)惠政策積極爭(zhēng)取國(guó)際乳業(yè)跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)知名品牌大型奶制品企業(yè)和投資商的投資與合作，引進(jìn)建設(shè)一批大型奶制品生產(chǎn)企業(yè)，提高全市奶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、產(chǎn)品科技含量和企業(yè)整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)我市奶業(yè)的跨越式發(fā)展。乳品加工企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，制定有關(guān)扶持措施，對(duì)投資建設(shè)小區(qū)者，達(dá)到一定的規(guī)模，免費(fèi)提供擠奶設(shè)備；對(duì)確需擴(kuò)大規(guī)模的小區(qū)養(yǎng)殖戶進(jìn)行貸款擔(dān)保；培養(yǎng)技術(shù)水平好的人員作為駐站員，為奶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，解除奶農(nóng)的后顧之憂，與奶農(nóng)真正形成利益連接的共同體，促進(jìn)奶業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
（四）制定政策，加大扶持。針對(duì)全市奶業(yè)發(fā)展，要在資金投入和小區(qū)占地等方面積極給予扶持，一是市、縣兩級(jí)財(cái)政要積極籌措資金，重點(diǎn)扶持奶牛的良繁體系、防疫體系、飼草飼料體系和標(biāo)準(zhǔn)化示范性小區(qū)建設(shè)的補(bǔ)助；二是積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行開展小額貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購(gòu)買奶牛支持奶源基地建設(shè)；三是全力支持新型牧草、飼用玉米種植業(yè)、配合飼料加工業(yè)和新型飼料機(jī)械生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，為養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件；四是奶牛養(yǎng)殖占地除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的土地按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待。
?。ㄎ澹┙∪珔f(xié)會(huì)，發(fā)揮職能。市奶協(xié)通過(guò)改組，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督和管理職能，為全市奶業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)搞好服務(wù)，積極反映企業(yè)、奶農(nóng)和消費(fèi)者的愿望和要求，加大消費(fèi)宣傳，正確引導(dǎo)消費(fèi)，消除飲奶誤區(qū)，養(yǎng)成飲奶習(xí)慣，提高全民身體素質(zhì)；及時(shí)向政府反映奶業(yè)發(fā)展中的情況和問(wèn)題，當(dāng)好政府參謀，為實(shí)現(xiàn)全市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收積極開展工作。
?。┘訌?qiáng)管理，依法治奶。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院及河北省《種畜禽管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)法。二是結(jié)合實(shí)際盡快制定奶業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和地方性產(chǎn)業(yè)政策，制訂出適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的奶業(yè)生產(chǎn)及奶制品的地方性法規(guī)，如，《石家莊市生鮮牛乳生產(chǎn)、運(yùn)輸管理辦法》、《石家莊市上市奶制品管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。三是健全和強(qiáng)化相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)并充實(shí)專門人才，充分利用法律手段維護(hù)我市奶業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，提高我市奶業(yè)在對(duì)外開放中參與競(jìng)爭(zhēng)和自我保護(hù)、自我發(fā)展的能力。四是依據(jù)奶業(yè)法規(guī)，逐步規(guī)范或兼并、取締一些衛(wèi)生無(wú)保證、產(chǎn)品檔次低的小型加工企業(yè)，進(jìn)一步凈化奶制品市場(chǎng)，讓廣大消費(fèi)者喝上放心奶。