各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
根據(jù)中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議精神，為加快我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就加快我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下意見。
一、發(fā)展思路、工作目標
1. 發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進農(nóng)民增收為核心，以促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標，以特色蔬菜和設(shè)施蔬菜基地建設(shè)為重點，強化科技，培育品牌，提升加工，全面提高我市蔬菜標準化生產(chǎn)水平，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2. 工作目標：通過3—5年努力，全市蔬菜面積發(fā)展到200萬畝，蔬菜生產(chǎn)總值達到50億元。設(shè)施蔬菜面積突破20萬畝，產(chǎn)值15億元。其中日光溫室蔬菜5萬畝，產(chǎn)值5億元；大中小棚蔬菜面積15萬畝，產(chǎn)值10億元。全市注冊蔬菜品牌20個，認證安全農(nóng)產(chǎn)品50個。
二、準確把握發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
3. 優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。充分發(fā)揮我市氣候和區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展特色蔬菜和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局，實施“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”，規(guī)?；N植，標準化生產(chǎn)。特色蔬菜產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展苔干、朝天椒、甘藍、桔梗、大蒜、韭菜等，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢基地，同時結(jié)合藥都特點，適度發(fā)展藥菜兼用蔬菜。在設(shè)施蔬菜區(qū)域布局上，重點在譙城區(qū)、渦陽縣和蒙城縣中北部等地勢較高地區(qū)發(fā)展高效蔬菜日光溫室，利用日光溫室?guī)哟笾行∨锸卟嗽O(shè)施建設(shè)；在利辛縣和蒙城縣南部等較低洼地區(qū)，重點發(fā)展春提前、秋延后大中小棚蔬菜生產(chǎn)，有效避開夏季洪澇災(zāi)害，變對抗性農(nóng)業(yè)為適應(yīng)性農(nóng)業(yè)。
4. 建立設(shè)施蔬菜示范基地。按照集中連片、配套統(tǒng)一、標準化、專業(yè)化的要求，每縣、區(qū)都要建立面積不少于200畝的設(shè)施蔬菜示范基地，條件較好的地方可建立設(shè)施蔬菜示范區(qū)。設(shè)施蔬菜發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立示范點，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
5. 建立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。建立科技服務(wù)、信息服務(wù)、檢驗檢測三大體系。市、縣區(qū)蔬菜科技推廣機構(gòu)要自主創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，延伸服務(wù)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。充分發(fā)揮“亳州蔬菜網(wǎng)”等市內(nèi)外新聞媒體的作用，加強信息宣傳，提高我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的知名度。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證工作體系，加快產(chǎn)品認證步伐。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，支持市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)，建立健全蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
6. 鼓勵龍頭企業(yè)積極參與蔬菜產(chǎn)業(yè)化。鼓勵工商企業(yè)投資蔬菜產(chǎn)業(yè)，培植扶持一批有優(yōu)勢、有特色、前景好的蔬菜加工龍頭企業(yè)，搞好蔬菜深加工，著力提升我市蔬菜加工水平。以生產(chǎn)技術(shù)為依托，發(fā)展訂單生產(chǎn)，建立“公司＋基地＋農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系，擴大設(shè)施大棚規(guī)模，帶動設(shè)施蔬菜農(nóng)機具配套，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。加大招商引資力度，廣泛吸引國內(nèi)外企業(yè)來我市建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，建立加工企業(yè)，提升我市蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平。
7. 搞活市場流通，加強經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。加強以亳州蔬菜批發(fā)市場為龍頭的蔬菜批發(fā)市場建設(shè)，加大投入，完善批發(fā)市場配套設(shè)施。開辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷綠色通道，凡符合國家政策的，一律暢通無阻。著力培育蔬菜經(jīng)紀人、營銷流通隊伍，培植貯藏保鮮、運銷大戶。大力支持各類合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會和中介組織參與蔬菜產(chǎn)品流通，提高發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場化和組織化程度。
三、保障措施
8. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為蔬菜發(fā)展提供保障。市政府成立由分管副市長為組長的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市農(nóng)委、發(fā)改委、財政局、科技局、農(nóng)管辦等單位負責人為成員，全面組織協(xié)調(diào)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各縣、區(qū)要把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)列入政府議事日程，成立相應(yīng)組織，落實專門機構(gòu)、人員，狠抓落實。市農(nóng)委、農(nóng)副產(chǎn)品管理辦公室要按照蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的要求，搞好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；市發(fā)改委和其它相關(guān)部門要積極配合做好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，將蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；市財政局要制訂財政資金支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大財政資金投入；市科技局要把蔬菜科技發(fā)展列入全市科技發(fā)展規(guī)劃，組織科技項目攻關(guān)，增加科技資金投入；其它相關(guān)部門也要按照各自職能，制定扶持政策，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
9. 加大扶持力度，推進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加大財政扶持力度。市財政設(shè)立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年投入不少于100萬元，并隨著財政收入的增長而逐年提高，主要用于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目貸款貼息、標準化生產(chǎn)、品牌培育、新品種引進等。各縣區(qū)要加大蔬菜產(chǎn)業(yè)投入，每年投入不少于100萬元，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加大金融支持力度。各級金融部門每年要從信貸規(guī)模中安排一定比例資金用于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在農(nóng)戶小額信貸、中長期貸款方面給予扶持。
10. 優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極引導(dǎo)農(nóng)民進行土地置換和流轉(zhuǎn)，確保蔬菜集中連片種植，向區(qū)域化、規(guī)?；较虬l(fā)展。對發(fā)展蔬菜基地涉及的道路、用水和排灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各相關(guān)部門要給予優(yōu)先支持，優(yōu)先安排。蔬菜生產(chǎn)用水、用電按照農(nóng)業(yè)用水、用電標準執(zhí)行。積極開辦設(shè)施蔬菜保險，探索設(shè)施蔬菜風險補償機制，努力降低設(shè)施蔬菜風險。
11. 強化制度激勵，建立考評機制。市政府將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入對縣區(qū)政府年度目標考核，每年年初把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標進行分解，簽訂目標考核責任書。每年底，由市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組成考評組，對任務(wù)目標完成情況進行綜合考核，對工作積極、任務(wù)完成情況較好的單位進行表揚獎勵，對工作遲緩?fù)瓴怀扇蝿?wù)的單位進行通報。
二○○八年九月十五日