各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：
由于受國際、國內(nèi)多種因素的影響，目前，我市和全國全省一樣，糧價和食用植物油價格漲幅較大，引起社會各方面關(guān)注。根據(jù)國務(wù)院部署和省委省政府安排，我市及時采取有效措施，增加市場投放，加大市場監(jiān)管力度，取得了一定成效。根據(jù)省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好糧油市場供應(yīng)穩(wěn)定市場價格工作的緊急通知》（晉政發(fā)電〔2008〕2號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市切實(shí)做好糧油市場供應(yīng)穩(wěn)定市場價格的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)把保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定價格工作擺到重要議事日程
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識。當(dāng)前，宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是按照“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的方針，防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要站在講政治、講穩(wěn)定、謀發(fā)展、促和諧的高度，充分認(rèn)識做好糧油市場供應(yīng)、保持價格基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性，迅速行動起來，狠抓各項(xiàng)促進(jìn)生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格政策措施的落實(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，親自抓安排、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)、抓督查，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，把黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府和市委市政府的部署落到實(shí)處。
?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。各縣區(qū)人民政府要繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市人民政府一系列保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定價格的政策措施；進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和大局意識，把保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容。實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，凡玩忽職守、徇私舞弊、不落實(shí)、不執(zhí)行中央及我省、我市出臺的各項(xiàng)政策措施及有關(guān)工作要求的，或組織不力、政策落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、認(rèn)真落實(shí)保障供應(yīng)和穩(wěn)定價格的各項(xiàng)政策措施
?。ㄒ唬┍Ｕ鲜袌黾Z油供應(yīng)。各縣區(qū)政府、市直各單位要采取有效措施，確保春節(jié)糧油供應(yīng)，完善糧油及主要副食品儲運(yùn)、供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做到不缺貨、不斷檔、不脫銷。市糧食局要牽頭會同各有關(guān)部門對春節(jié)糧油供應(yīng)做出周密安排，確保必要的糧油儲備，并適時投放市場，保證市場供應(yīng)，嚴(yán)禁囤積居奇、哄抬糧價。要加強(qiáng)對各類糧油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)。市商務(wù)局要牽頭會同各有關(guān)部門，對保障人民群眾基本生活所需的豬肉、食糖市場供應(yīng)做出安排。
?。ǘ┞鋵?shí)補(bǔ)貼和減免措施。市財政局、市農(nóng)業(yè)局要牽頭會同各有關(guān)部門，對全市落實(shí)能繁母豬和后備奶牛補(bǔ)貼等措施開展專項(xiàng)調(diào)查、督查，切實(shí)把國務(wù)院和省政府及市政府的各項(xiàng)扶持補(bǔ)貼措施落到實(shí)處。市畜牧局要牽頭落實(shí)國家動物防疫政策，對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行強(qiáng)制免疫，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)；對注射疫苗等其他防疫費(fèi)用，列入財政預(yù)算以保證的，均不得再收費(fèi)，確保養(yǎng)殖戶（場）得到實(shí)惠。
?。ㄈ┩晟坪吐鋵?shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。市交通局要牽頭會同市公安交警、農(nóng)業(yè)局認(rèn)真落實(shí)交通部等7部委《關(guān)于印發(fā)全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交公路發(fā)〔２００５〕２０號）及《山西省人民政府關(guān)于開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的通知》（晉政發(fā)〔２００４〕３３號）的有關(guān)規(guī)定，完善我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，實(shí)行市內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛一律免收普通公路通行費(fèi)的優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款，不得擅自滯留鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛快速通行。
?。ㄋ模┛刂瞥善酚驼{(diào)價的連鎖反應(yīng)。市商務(wù)局要會同有關(guān)部門組織中石化朔州分公司、中石油朔州分公司做好成品油的儲運(yùn)調(diào)配工作，加強(qiáng)成品油供需監(jiān)管，強(qiáng)化市場供需監(jiān)測，平衡市場供求，緩解供需矛盾，控制連鎖反應(yīng)。
?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的調(diào)節(jié)作用。市物價局、糧食局等相關(guān)部門和各縣區(qū)要適時動用政府儲備商品和價格調(diào)節(jié)基金，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，穩(wěn)定市場物價。
?。┓€(wěn)定學(xué)校食堂飯菜價格。市教育局要牽頭會同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生食堂工作維護(hù)高校穩(wěn)定的緊急通知》（國辦發(fā)電〔2007〕13號的各項(xiàng)要求，根據(jù)糧、油、肉價格上漲情況增加對大中專院校的學(xué)生食堂補(bǔ)貼，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價格。抓緊落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，確保家庭困難學(xué)生正常學(xué)習(xí)和生活。要認(rèn)真落實(shí)《教育部、國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局、國家糧食局關(guān)于支持高等學(xué)校進(jìn)一步做好學(xué)生食堂工作的若干意見》（教發(fā)〔2004〕15號）的文件精神，確保大中專院校教學(xué)設(shè)施和學(xué)生生活用水、用電、用氣執(zhí)行居民生活用水、用電、用氣價格的政策落到實(shí)處。
?。ㄆ撸┻M(jìn)一步強(qiáng)化市場價格的監(jiān)管職能。市物價局近一時期要重點(diǎn)做好四個方面的工作：１、嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整。成品油、天然氣、電力價格，以及地方管理的供電、供氣、供水、供暖、城市公交票價等公用事業(yè)價格和游覽參觀點(diǎn)門票價格，近期一律不得提高；各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律不得提高；醫(yī)療服務(wù)以及尿素等化肥價格要保持穩(wěn)定；降低移動通信漫游費(fèi)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。２、對部分重要的居民基本生活必需商品，實(shí)行臨時價格干預(yù)措施。依法加強(qiáng)對糧、油、肉、蛋、奶、液化氣等重要商品價格的監(jiān)管工作，對達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行提價申報，對達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價備案，對部分重要的居民基本生活必需商品，實(shí)行臨時價格干預(yù)措施，對我市實(shí)行提價申報和實(shí)行調(diào)價備案的企業(yè)，要重點(diǎn)進(jìn)行價格監(jiān)管。當(dāng)價格顯著上漲情況消失后，及時解除臨時干預(yù)措施。３、對未列入申報和備案范圍的其他居民基本生活必需品，也要進(jìn)行必要的監(jiān)管。要加強(qiáng)經(jīng)營者價格誠信意識教育，引導(dǎo)經(jīng)營者按照《價格法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，正確運(yùn)用定價權(quán)，遵循公平、合法、誠實(shí)、信用原則自主定價，把握好企業(yè)自主定價行為。４、嚴(yán)厲打擊價格違法違規(guī)行為。對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇的行為，對變相漲價，以及捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序的行為，要依法從嚴(yán)查處。對經(jīng)省政府批準(zhǔn)、省物價局公示的生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)零售企業(yè)，要依據(jù)價格政策，重點(diǎn)進(jìn)行價格干預(yù)，保證市場價格的穩(wěn)定。要嚴(yán)格按照新修訂的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，正確鑒定價格違法行為，準(zhǔn)確把握執(zhí)法政策，提高執(zhí)法能力，進(jìn)一步加大對價格違法行為的打擊力度。財政部門要保證市縣兩級價格主管部門必要的價格監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，配備必要的證據(jù)采集工具，進(jìn)一步提高價格執(zhí)法水平。
?。ò耍┘哟笫袌霰O(jiān)督檢查力度。市縣兩級物價、工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、供銷、農(nóng)業(yè)、交通、公安等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處造謠或眾、哄抬物價、囤積居奇、謀取暴利、價格欺詐、價格壟斷、串通漲價以及假冒偽劣等擾亂市場秩序的違法行為。
?。ň牛┩晟茟?yīng)急預(yù)案制度。各縣區(qū)、各部門要按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，進(jìn)一步完善保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定物價的應(yīng)急預(yù)案，加大市場調(diào)控力度，保障市場供應(yīng)。進(jìn)一步提高工作的預(yù)見性、主動性和有效性，對市場可能出現(xiàn)的異常波動，要防患于未然，妥善處理，并依法適時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速平息波動，將事態(tài)發(fā)展控制在最低限度。
?。ㄊ┩咨瓢才懦青l(xiāng)低收入群眾的生活。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊落實(shí)國務(wù)院、省政府及市政府保障低收入群眾生活的各項(xiàng)政策措施。市財政局、市糧食局、市勞動保障局、市物價局等部門要根據(jù)價格上漲幅度，及時采取提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和五保對象補(bǔ)助水平、發(fā)放臨時補(bǔ)助、落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等措施，保障城鄉(xiāng)低收入群眾生活。加強(qiáng)工資支付及最低工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)解決企業(yè)拖欠職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資問題，保證他們及時拿到應(yīng)得的報酬。認(rèn)真落實(shí)好下崗失業(yè)人員、離退休人員、工傷人員的各項(xiàng)社會保障政策。抓緊落實(shí)2008年離退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，務(wù)必在春節(jié)前發(fā)放到離退休人員手中。認(rèn)真做好國有困難企業(yè)職工和退休人員參加醫(yī)療保險工作，努力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
?。ㄊ唬┱_引導(dǎo)社會輿論。各新聞媒體，要積極宣傳政府在扶持生產(chǎn)發(fā)展、改善市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格、妥善安排低收入群眾生活等方面采取的措施，引導(dǎo)社會各方面客觀看待價格波動影響，理性對待市場價格變化，防止不當(dāng)炒作，杜絕惡意炒作。要配合物價部門宣傳價格法規(guī)政策，發(fā)布價格信息，對性質(zhì)惡劣、問題嚴(yán)重、影響較大的價格違法典型案件，要公開通報或曝光。
做好新形勢下的市場價格監(jiān)管和市場保障供應(yīng)工作，任務(wù)光榮而艱巨。希望各縣區(qū)、各部門要保持清醒頭腦，站在講政治的高度，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，充分發(fā)揮各自工作的職能作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，不推諉、不敷衍，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相配合，切實(shí)發(fā)揮各自工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的重要作用，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和市場穩(wěn)定做出自己的貢獻(xiàn)。
朔州市人民政府辦公廳 2008年1月28日印發(fā)