各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：
去年，我市緊緊圍繞省委、省政府?dāng)U大對外開放，積極招商引資的戰(zhàn)略部署，成功引進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)之一的中國糧油食品集團(tuán)公司。該公司以競買的方式收購了原應(yīng)縣糖廠，累計投資達(dá)2.5億元，對原有工藝設(shè)備進(jìn)行了大規(guī)模技術(shù)改造，生產(chǎn)能力大幅度提高。該項目的引進(jìn)為促進(jìn)全市結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民增收，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。為了使全市甜菜生產(chǎn)盡快形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，現(xiàn)就2008年甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體目標(biāo)
2008年，全市計劃開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)甜菜生產(chǎn)基地13萬畝，平均單產(chǎn)達(dá)到3000公斤以上，含糖達(dá)到15%以上，為糖廠提供優(yōu)質(zhì)甜菜40萬噸。
二、任務(wù)安排
根據(jù)我市實際，13萬畝優(yōu)質(zhì)甜菜基地分縣區(qū)計劃是：應(yīng)縣7萬畝，山陰縣、朔城區(qū)各2萬畝，懷仁縣、右玉縣各1萬畝。在配套技術(shù)上，各級各有關(guān)部門要配合糖廠在抓好優(yōu)種引進(jìn)、合理密植、配方施肥、病蟲害綜合防治等高產(chǎn)高糖栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推廣紙筒育苗移栽技術(shù)，有效解決甜菜保苗難、產(chǎn)量低的問題，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，滿足糖廠原料供應(yīng)。各縣區(qū)紙筒育苗移栽甜菜推廣面積為：應(yīng)縣4萬畝，山陰縣、朔城區(qū)各0.6萬畝，右玉縣0.5萬畝，懷仁縣0.3萬畝。
三、保障措施
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。甜菜生產(chǎn)實行以加工定產(chǎn)量，很好地實行了產(chǎn)銷銜接，增加了農(nóng)民現(xiàn)金收入，一直是我市實施龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的重點(diǎn)作物。特別是中糧集團(tuán)落戶我市，為全市的甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。各級各有關(guān)部門都要增強(qiáng)發(fā)展甜菜生產(chǎn)對調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大對外招商，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，把甜菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)列入重要議事日程。各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要責(zé)成一名領(lǐng)導(dǎo)專門抓。各有關(guān)部門也要責(zé)成專人具體抓。特別是各級農(nóng)業(yè)部門要確定一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成甜菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實搞好對甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織和指導(dǎo)工作。要早動手、早安排，深入宣傳發(fā)動，層層分解任務(wù)，確保甜菜種植面積的落實。
(二)政策優(yōu)惠，重點(diǎn)扶持。為了加快全市甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，2008年要在甜菜紙筒育苗技術(shù)的推廣上給予重點(diǎn)扶持。應(yīng)用紙筒育苗技術(shù)種植甜菜，紙筒、輔助工具、單粒種等每畝需多增加支出90元。這部分支出，要以實物的形式對種植戶予以補(bǔ)貼，其中糖廠補(bǔ)貼60元，市、縣區(qū)兩級政府再分別補(bǔ)貼20元、10元，具體由糖廠統(tǒng)一購買紙筒、輔助工具、單粒種等，簽定合同后發(fā)放給種植戶。對于非紙筒育苗種植的甜菜，經(jīng)有關(guān)部門驗收后，市政府按照每畝15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。同時，糖廠要參照市場行情和各地實際，在今年的基礎(chǔ)上再提高收購價格，大幅度提高甜菜種植的比較效益。通過上述優(yōu)惠政策，充分調(diào)動農(nóng)民應(yīng)用紙筒育苗技術(shù)種植甜菜的積極性，使甜菜保苗率、產(chǎn)量、質(zhì)量同步提高，促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效。同時，各級各有關(guān)部門在測土配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害防治等配套技術(shù)上也要對甜菜種植進(jìn)行重點(diǎn)扶持，不斷完善高產(chǎn)高糖甜菜栽培技術(shù)體系，為全市甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐。
(三)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化服務(wù)。甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展涉及到方方面面，各級各有關(guān)部門必須站在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)招商引資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，全力搞好協(xié)調(diào)配合。各級政府要結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和“一村一品”建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真搞好甜菜的區(qū)域布局規(guī)劃，及早安排，協(xié)調(diào)指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐奶鸩讼虿季謪^(qū)域化、種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。糖廠要及早出臺明年的甜菜保底收購價和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，搞好優(yōu)種、紙筒等農(nóng)資的調(diào)運(yùn)，在各縣增設(shè)收購點(diǎn)，就近收購，并盡可能為種植戶提供更多的服務(wù)，以調(diào)動農(nóng)民的種植積極性。農(nóng)業(yè)部門要幫助糖廠搞好種子、農(nóng)資的質(zhì)量鑒定，配合糖廠深入到鄉(xiāng)村與農(nóng)民簽定種植合同，搞好甜菜種植面積的核實驗收工作，與科技部門密切配合，加大科技創(chuàng)新力度，根據(jù)我市各地的實際搞好高產(chǎn)高糖甜菜栽培技術(shù)的組裝配套，同時要加大技術(shù)培訓(xùn)力度，利用農(nóng)閑時期在重點(diǎn)鄉(xiāng)村進(jìn)行專題培訓(xùn)，并根據(jù)農(nóng)事季節(jié)指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)水肥管理、及時防治病蟲害，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。各鄉(xiāng)村要廣泛宣傳發(fā)動，把各級對甜菜種植的優(yōu)惠政策宣傳到戶，落實好種植計劃，幫助糖廠組織好收購工作。財政部門要做好資金落實和發(fā)放工作，確保補(bǔ)貼資金不違農(nóng)時，足額到位。發(fā)展與改革部門要在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項目申報上，對甜菜給予重點(diǎn)扶持。農(nóng)村信用聯(lián)社要加大對甜菜種植戶的信貸扶持力度。水利、供電部門要采取有效措施，保證甜菜種植戶的用水、用電。交通部門要對拉運(yùn)甜菜的車輛給予方便，并在收購期間維護(hù)好交通秩序。
(四)督促檢查，嚴(yán)格獎懲。為了確保明年甜菜種植面積的落實，加快全市甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，市政府要抽調(diào)專人，對五縣區(qū)的甜菜種植和新技術(shù)推廣面積落實情況進(jìn)行督促檢查，責(zé)任具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對工作積極、任務(wù)完成較好的鄉(xiāng)村要通過以獎代助的形式在資金和項目上給予傾斜。對于工作推諉扯皮、任務(wù)完成不好的鄉(xiāng)村和單位要給予通報批評，特別是對吃、拿、卡、要，人為設(shè)障阻礙甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的部門和人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。同時，農(nóng)業(yè)部門、科技部門和糖廠要及時總結(jié)基層好的高產(chǎn)典型，對于在科技創(chuàng)新方面有突出貢獻(xiàn)的要給予一定的獎勵。
二○○七年十一月二十九日