第一章 總 則
第一條 編制的目的和依據(jù)
為了有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或者其它原因引起的全市糧食市場異常波動(dòng)，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《朔州市儲(chǔ)備糧管理暫行規(guī)定》和《山西省糧食應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。
第二條 適用范圍
本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生或可以預(yù)見的各類突發(fā)公共事件，在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧（含食用油、下同）采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場波動(dòng)的狀況。
第三條 糧食應(yīng)急工作原則
一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。本預(yù)案在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。按照糧食工作市、縣區(qū)兩級(jí)人民政府首長負(fù)責(zé)制，各縣區(qū)人民政府要建立糧食應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性糧食緊急情況時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，采取應(yīng)急措保障市場穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)，必須立即報(bào)告上一級(jí)政府。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要協(xié)調(diào)行動(dòng)，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。
二、反應(yīng)及時(shí)，處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告有關(guān)情況，并按本預(yù)案明確的職責(zé)，迅速采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。
三、科學(xué)監(jiān)測，預(yù)防為主。要提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。
第四條 等級(jí)劃分
在國家宏觀調(diào)控下，市、縣區(qū)兩級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé)的原則，我市的糧食應(yīng)急級(jí)次分國家（Ⅰ級(jí)）、省級(jí)（Ⅱ級(jí)）、市級(jí)（Ⅲ級(jí)）和縣區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）共四級(jí)。本預(yù)案為市級(jí)（Ⅲ級(jí)）。本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為：
一、緊張狀態(tài)。全市發(fā)生縣區(qū)行政區(qū)域糧食價(jià)格異常波動(dòng)，市場糧食供應(yīng)較為緊張，群眾爭購糧食并出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定。
二、緊急狀態(tài)。緊張狀態(tài)持續(xù)10天或糧食價(jià)格持續(xù)出現(xiàn)異常波動(dòng)，市場糧食供應(yīng)緊張，群眾搶購糧食并出現(xiàn)恐慌。
三、特急狀態(tài)。緊急狀態(tài)持續(xù)15天或糧食價(jià)格仍在持續(xù)上漲。市場糧食供應(yīng)極度緊張，群眾十分恐慌，搶購現(xiàn)象嚴(yán)重，部分行政區(qū)域出現(xiàn)糧食脫銷。
縣區(qū)級(jí)人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，研究制定縣區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急處理辦法。
第二章 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條 市人民政府成立朔州市糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急工作。
市指揮部由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，成員由市發(fā)展改革委、經(jīng)委、糧食局、宣傳部、財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市分行有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
第六條 指揮部職責(zé)
一、根據(jù)糧食市場形勢，判斷糧食緊急狀態(tài)，決定實(shí)施或終止應(yīng)急行動(dòng)，并報(bào)告市人民政府。
二、對(duì)各縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。
三、及時(shí)向市委、市人民政府及市有關(guān)部門通報(bào)事態(tài)變化情況，并向社會(huì)公布。向省政府報(bào)告事態(tài)變化情況。
四、根據(jù)需要，向省政府或兄弟市，以及當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)請(qǐng)求支援和幫助。
五、完成市人民政府交辦的其它事項(xiàng)。
第七條 指揮部下設(shè)朔州市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）。由市糧食局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，辦公室成員由指揮部組成單位指定人員組成，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室地點(diǎn)設(shè)在市糧食局。指揮部辦公室職責(zé)：
一、掌握全市糧食市場動(dòng)態(tài)，向指揮部提出應(yīng)急行動(dòng)建議。
二、按照市指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位開展應(yīng)急工作。
三、綜合有關(guān)情況，草擬有關(guān)文件和簡報(bào)。
四、向市人民政府提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。
五、協(xié)同有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開支。
六、完成市指揮部和市人民政府交辦的其它工作
第八條 市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)。
一、市發(fā)展改革委、糧食局、商務(wù)局按照各自職能分工，負(fù)責(zé)糧食市場應(yīng)急供應(yīng)工作，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食調(diào)入、進(jìn)口工作。
二、市糧食局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，完善市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和動(dòng)用機(jī)制，及時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議，并負(fù)責(zé)動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行；會(huì)同物價(jià)等有關(guān)部門對(duì)糧情監(jiān)測預(yù)測，收集掌握全市及國內(nèi)外有關(guān)糧食供求信息，分析預(yù)測市場行情，并及時(shí)向市指揮部和市人民政府提出預(yù)警意見；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急糧食采購、加工、調(diào)運(yùn)和銷售。負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營者在應(yīng)急工作中，應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、市物價(jià)局負(fù)責(zé)糧食市場價(jià)格的監(jiān)督檢查。依法查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)依法實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施。
四、市民政局負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)物資發(fā)放工作。
五、市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場所的治安秩序，配合有關(guān)部門積極預(yù)防、妥善處置因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)的群體性事件和社會(huì)騷亂。
六、市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，專款專用，并及時(shí)足額到位。
七、相關(guān)鐵路部門和市交通局負(fù)責(zé)做好運(yùn)力調(diào)度，優(yōu)先保障糧食加工和調(diào)運(yùn)的需要。
八、市工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)糧食市場以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管，依法打擊囤積居奇，欺行霸市、違法倒賣陳化糧等違法行為，維護(hù)市場秩序。
九、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止假冒偽劣、以次充好、摻雜使假、有毒有害糧油產(chǎn)品流入市場。
十、市農(nóng)業(yè)局根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供應(yīng)情況，負(fù)責(zé)采取有力措施，增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需的基本平衡，防止生產(chǎn)大起大落。
十一、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧食進(jìn)口、采購、加工等所需貸款。
十二、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。
十三、市委宣傳部負(fù)責(zé)組織有關(guān)媒體，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩解社會(huì)緊張心理，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和對(duì)有害信息的封堵、刪除工作，正確引導(dǎo)輿論。
十四、其他有關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。
第九條 各縣區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)需要，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況成立相應(yīng)的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。在本縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，首先要啟動(dòng)縣區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案。如果沒有達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果，或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)，由縣區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市指揮部進(jìn)行調(diào)控。市級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，要按照市指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。
第三章 預(yù)警監(jiān)測
第十條 市場監(jiān)測
市糧食局要會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立全市糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，各有關(guān)部門要切實(shí)做好國、省、市內(nèi)外有關(guān)信息采集、整理、分析、預(yù)測，及時(shí)報(bào)告糧食的生產(chǎn)、庫存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)。充分利用現(xiàn)有的信息資源，做好市場監(jiān)測的信息整合和信息共享工作，并按照國家、省、市有關(guān)部門要求，及時(shí)報(bào)送市場監(jiān)測情況，特別要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)報(bào)告。
第十一條 應(yīng)急報(bào)告
市指揮部辦公室建立市糧食市場異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，各縣區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
一、發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重的自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動(dòng)的。
二、發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病，重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌、造成糧食市場異常波動(dòng)的。
三、其他引發(fā)糧食市場異常波動(dòng)的情況。
第四章 應(yīng)急響應(yīng)
第十二條 應(yīng)急響應(yīng)程序
當(dāng)出現(xiàn)糧食市場異常波動(dòng)時(shí)，市指揮部辦公室在接到有關(guān)縣區(qū)糧食緊急情況報(bào)告后，立即組織有關(guān)人員迅速掌握有關(guān)情況，進(jìn)行研究分析，做出評(píng)估和判斷，確認(rèn)出現(xiàn)縣區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要指導(dǎo)有關(guān)縣區(qū)人民政府按照本縣區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，立即做出應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，采取措施穩(wěn)定市場，并向市指揮部報(bào)告。確認(rèn)出現(xiàn)本市（Ⅲ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要按照本預(yù)案迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，并向省糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告。
第十三條 市級(jí)（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)
一、出現(xiàn)市級(jí)（Ⅲ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市指揮部必須按照本預(yù)案，在接到有關(guān)信息報(bào)告后，立即向市人民政府上報(bào)有關(guān)情況（最遲不超過4個(gè)小時(shí)），請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案，并采取相應(yīng)措施，對(duì)應(yīng)急工作做出安排部署。市指揮部辦公室必須24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況。向市人民政府請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹦?dòng)用市儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價(jià)格。一次動(dòng)用市儲(chǔ)備糧數(shù)量在500萬公斤以下的，經(jīng)市人民政府授權(quán)，市指揮部可直接下達(dá)動(dòng)用命令。
?。ǘ﹦?dòng)用市儲(chǔ)備糧的資金安排，補(bǔ)貼來源。
?。ㄈ﹦?dòng)用市儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價(jià)供給或無償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等。
?。ㄋ模┢渌涮状胧?。如糧食加工網(wǎng)點(diǎn)的選擇，日生產(chǎn)量；供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，供應(yīng)的相關(guān)程序和供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等。
二、市人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案后，市指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。
?。ㄒ唬┦兄笓]部要隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速采取應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急行動(dòng)部署，及時(shí)向市人民政府及有關(guān)部門通報(bào)情況。必要時(shí)，經(jīng)市委宣傳部同意，可及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩解社會(huì)緊張心理。
?。ǘ└鶕?jù)市指揮部的安排，市糧食局市儲(chǔ)備糧管理中心負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，落實(shí)糧食出庫庫點(diǎn)，及時(shí)擬定上報(bào)重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門合理安排運(yùn)力，確保將糧食及時(shí)調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實(shí)情況分別報(bào)送市指揮部成員單位。市儲(chǔ)備糧實(shí)行送貨制或取貨制，調(diào)運(yùn)費(fèi)用由調(diào)入方負(fù)擔(dān)。
?。ㄈ┰诩Z食應(yīng)急狀態(tài)下，當(dāng)市內(nèi)可能出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求時(shí)，可由市人民政府報(bào)請(qǐng)省糧食局迅速協(xié)調(diào)從省內(nèi)外調(diào)入，動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧或組織進(jìn)口。
（四）市指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。
三、縣區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)接到市指揮部通知后，要立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。
?。ㄒ唬┻M(jìn)入市級(jí)應(yīng)急狀態(tài)后，要24小時(shí)監(jiān)測本行政區(qū)域糧食市場動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間上報(bào)市指揮部辦公室。
（二）縣區(qū)人民政府有關(guān)職能部門要按照職能分工、及時(shí)采取應(yīng)急措施做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)糧食市場秩序。
?。ㄈ┭杆賵?zhí)行市指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。
第十四條 縣區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)
一、出現(xiàn)縣區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由縣區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本縣區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，并向市指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。
二、縣區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)措施，增加市場供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)。必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)動(dòng)用縣區(qū)級(jí)政府調(diào)控糧源。如動(dòng)用縣區(qū)級(jí)政府調(diào)控糧源仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的，由縣區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，由市糧食局會(huì)同財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 應(yīng)急終止
糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，市或縣區(qū)級(jí)指揮部（機(jī)構(gòu)）都要向市、縣區(qū)人民政府提出終止實(shí)施市級(jí)（Ⅲ級(jí)）或縣區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。
第五章 應(yīng)急保障
第十六條 市有關(guān)部門和縣區(qū)人民政府都要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《朔州市儲(chǔ)備糧管理暫行規(guī)定》和市人民政府的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備糧和縣區(qū)級(jí)政府調(diào)控糧食的規(guī)模計(jì)劃（按糧食主銷區(qū)6個(gè)月口糧計(jì)算），完善市級(jí)儲(chǔ)備糧、縣區(qū)政府調(diào)控糧管理制度，并根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，保持必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中及時(shí)足額落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保在應(yīng)急情況下政府掌握必要的調(diào)節(jié)物資和資金。
一、為應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)，要進(jìn)一步優(yōu)化市級(jí)儲(chǔ)備糧、縣區(qū)政府調(diào)控糧布局以及品種結(jié)構(gòu)，提高口糧品種的儲(chǔ)存比例。同時(shí)，要根據(jù)應(yīng)急需要，在現(xiàn)有儲(chǔ)存規(guī)模中，保留一定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)的成品糧，確保我市應(yīng)急狀態(tài)下政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。
二、所有糧食經(jīng)營企業(yè)都要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)《山西省糧食收購資格審核管理實(shí)施細(xì)則》（晉政發(fā)〔2004〕42號(hào)）所規(guī)定的最高庫存量義務(wù)。
三、各級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)庫存賬實(shí)相符、帳帳相符、錢糧相符。
第十七條 市和縣區(qū)及有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。主要包括：
一、積極做好當(dāng)?shù)氐募Z食總量平衡和品種平衡計(jì)劃，摸清城鄉(xiāng)居民消費(fèi)底數(shù)，制訂糧油市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
二、建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。根據(jù)我市實(shí)際，按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，糧食應(yīng)急加工的需要，經(jīng)市、縣區(qū)選擇認(rèn)定并報(bào)省糧食局備案5個(gè)糧食加工企業(yè)，承擔(dān)糧食應(yīng)急加工任務(wù)。市、縣區(qū)兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，加工能力不能滿足需求時(shí)，可根據(jù)需要從市外調(diào)入面粉或食油。
三、建立糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。經(jīng)市、縣區(qū)選擇認(rèn)定并報(bào)省糧食局備案12個(gè)國有糧食購銷企業(yè)或社會(huì)糧食經(jīng)營企業(yè)、超市，委托承擔(dān)糧食應(yīng)急供應(yīng)。
四、建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)。市、縣區(qū)兩級(jí)有關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃，充分利用和整合社會(huì)運(yùn)輸資源，提前確定好運(yùn)輸線路、應(yīng)急糧源流向、運(yùn)輸工具等。確保在應(yīng)急條件下的糧食運(yùn)輸。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，各級(jí)政府及有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。
五、市、縣區(qū)有關(guān)部門要與已選擇認(rèn)定的糧食加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，認(rèn)定的糧食加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的加工和供應(yīng)。
六、加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。市、縣區(qū)人民政府要做出規(guī)劃，對(duì)選擇認(rèn)定報(bào)省糧食局備案的糧食加工、供應(yīng)企業(yè)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備維護(hù)增加投入、確保應(yīng)急狀態(tài)下開的動(dòng)，用的上。
七、參與糧食應(yīng)急工作的市、縣區(qū)有關(guān)部門，要向市指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，保證通信暢通。
八、市指揮部和縣區(qū)人民政府要組織有關(guān)人員對(duì)本預(yù)案及縣區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，又能應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。
第六章 后期處置
第十八條 政府及有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。
第十九條 市財(cái)政局會(huì)同市有關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用市儲(chǔ)備糧或者市儲(chǔ)備糧不足時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)需要進(jìn)口、采購、加工，供應(yīng)不同品種糧食所發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。對(duì)應(yīng)急動(dòng)用糧食占用的貸款，由市糧食局會(huì)同市財(cái)政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市分行等有關(guān)部門及時(shí)清算，收回貸款。
第二十條 根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用情況，半年內(nèi)，按原計(jì)劃規(guī)模，及時(shí)采取措施，補(bǔ)充市儲(chǔ)備糧和縣區(qū)政府調(diào)控糧庫存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
第二十一條 對(duì)參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ?、加班等補(bǔ)助。對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人，由市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
一、出色完成應(yīng)急任務(wù)的。
二、對(duì)應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
三、及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成績顯著的。
四、有其他突出貢獻(xiàn)的。
第二十二條 有下列行為之一的依據(jù)有關(guān)規(guī)定將對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)；違反國家行政法律、法規(guī)規(guī)定的，將依法對(duì)有關(guān)行政管理部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
一、不按照本預(yù)案要求和市指揮部指令實(shí)施糧食應(yīng)急措施的。
二、在糧食供應(yīng)時(shí)以假亂真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場秩序的。
三、指定加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定方式供應(yīng)或擅自提價(jià)的。
四、違抗市指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的。
五、貪污、挪用、盜竊應(yīng)急經(jīng)費(fèi)或物資的。
六、有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期內(nèi)不堅(jiān)守崗位，玩忽職守，失職、瀆職的。
七、糧食儲(chǔ)備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達(dá)到規(guī)定水平，或擠占挪用貸款資金造成賬實(shí)不符或貨款物資保證不足，影響應(yīng)急使用的。
八、對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。
第七章 附則
第二十三條 各縣區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和本地區(qū)實(shí)際情況、制訂和完善糧食應(yīng)急預(yù)案。
第二十四條 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！端分菔腥嗣裾“l(fā)朔州市糧食供給應(yīng)急預(yù)案的通知》(朔政發(fā)〔2003〕82號(hào))同時(shí)廢止。
附：全市選定糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)企業(yè)名單(略)
2006年4月18日印發(fā)