為切實(shí)保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，使廣大消費(fèi)者吃上放心食品，進(jìn)一步探索建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合我市實(shí)情、充滿生機(jī)與活力、管而不死、活而不亂、能夠起到標(biāo)本兼治的食品安全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，綜合各部門的意見，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，把整治與建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，建立健全食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系，完善食品監(jiān)管體制，以食品質(zhì)量衛(wèi)生安全為重點(diǎn)，以繼續(xù)推進(jìn)食品專項(xiàng)整治為主線，突出源頭治理，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，立足當(dāng)前，標(biāo)本兼治，抓好重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，全面提高食品安全水平。
二、整治目標(biāo)
蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)得到有效控制；市場(chǎng)銷售注水肉、病害肉等現(xiàn)象得到有效治理，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理得到進(jìn)一步規(guī)范；非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用禁用農(nóng)藥、獸藥和違規(guī)使用限用農(nóng)藥、獸藥行為得到有效控制；無(wú)證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)食品的行為得到有效遏制，重點(diǎn)食品品種質(zhì)量安全合格率較往年有明顯提高；全面實(shí)行食品衛(wèi)生量化分級(jí)掛牌管理，集體食物中毒事件得到有效預(yù)防及控制；大案要案得到及時(shí)查處，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，食品安全狀況得到進(jìn)一步改善，人民群眾對(duì)食品的安全感得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、整治重點(diǎn)
以食品質(zhì)量安全為主題，以落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任為基礎(chǔ)，監(jiān)管重心下移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），緊緊圍繞食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位是：農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、中小型餐飲業(yè)及學(xué)校、工地的食堂；分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的食品加工點(diǎn)、食品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)；生豬屠宰點(diǎn)（場(chǎng)）、無(wú)證照生產(chǎn)、加工食品“黑窩點(diǎn)”等。重點(diǎn)品種為：糧、肉及肉制品、蔬菜、食用油、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、干鮮蔬菜、兒童食品、營(yíng)養(yǎng)保健品、糖果糕點(diǎn)、酒類及飲料等產(chǎn)品。
四、主要指標(biāo)
1．蔬菜農(nóng)藥殘留率全年平均指數(shù)比上年下降1—2個(gè)百分點(diǎn)。其中，種植環(huán)節(jié)下降1—2百分點(diǎn)，商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等下降2個(gè)百分點(diǎn)。
2．無(wú)公害蔬菜、林果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比例分別比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
3．市區(qū)市場(chǎng)經(jīng)銷獲證小麥粉等五類食品和獲證肉制品等10類食品占有率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下市場(chǎng)有證食品占有率不低于90%；糖果制品等13類食品市區(qū)市場(chǎng)經(jīng)銷獲證食品占有率不低于85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下市場(chǎng)經(jīng)銷獲證食品占有率不低于70%。
4．對(duì)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)全面實(shí)行量化分級(jí)管理。
5．全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律制度，力爭(zhēng)90%以上的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立并落實(shí)自律制度。
6．規(guī)范全市生豬屠宰行業(yè)，確保生豬定點(diǎn)屠宰廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行。
7．全力做好28類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，堅(jiān)決禁止沒有QS標(biāo)志的食品上市。
8．人民群眾滿意度有所提高。
五、主要任務(wù)和具體措施
?。ㄒ唬┯墒惺称匪幤繁O(jiān)管局牽頭，宣傳、財(cái)政、農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、畜牧、水務(wù)等部門配合，加大對(duì)食品放心工程的宣傳和推動(dòng)力度，從經(jīng)費(fèi)等方面提供有力保障。
1．加大食品安全經(jīng)費(fèi)投入。大幅度提高食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，保證食品安全日常監(jiān)管、事故預(yù)防和重大食品安全事故的查處工作。認(rèn)真做好食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，嚴(yán)格監(jiān)督，保證把有限的資金用在刀刃上，用出成效。
2．加強(qiáng)宣傳力度。協(xié)調(diào)電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體，加大對(duì)食品放心工程和食品安全知識(shí)的宣傳力度。每季度或每月，免費(fèi)留出一定的版面或時(shí)段，用于公示食品檢測(cè)結(jié)果，宣傳食品安全工作進(jìn)展情況，宣傳名優(yōu)食品企業(yè)、曝光典型食品安全案件、發(fā)布食品安全監(jiān)管信息等。
（二）由市農(nóng)牧局牽頭，畜牧、水務(wù)、工商、商務(wù)、林業(yè)、供銷聯(lián)社等部門配合，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治，從源頭提供放心食品。
1．重點(diǎn)抓好食品污染源頭治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等違法活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)行為；加大對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品違禁藥物濫用及藥物殘留超標(biāo)的整治，加大對(duì)畜產(chǎn)品“瘦肉精”、重金屬等污染和水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測(cè)力度。對(duì)例行監(jiān)測(cè)和抽檢不合格率較高的區(qū)域和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)并專項(xiàng)整治，防止食品源頭污染。
2．加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的監(jiān)管力度。繼續(xù)推進(jìn)綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、認(rèn)證工作。著力抓好無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范村建設(shè)，力爭(zhēng)使無(wú)公害蔬菜、林果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比例分別比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
3．積極探索無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接和實(shí)施辦法。逐步建立完備的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和標(biāo)簽管理制度，把產(chǎn)品標(biāo)簽與認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志、產(chǎn)品商標(biāo)等結(jié)合起來(lái)，形成一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。采取政府引導(dǎo)，協(xié)會(huì)搭橋等方法，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送、電子商務(wù)，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對(duì)接。
（三）由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)牧、畜牧、水務(wù)、公安等部門配合，加大對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，控制假冒偽劣食品流入市場(chǎng)。
1．強(qiáng)化食品生產(chǎn)許可證管理制度。嚴(yán)格小麥粉、米、食用油、醬油、食醋等5類新辦企業(yè)審核工作，在市區(qū)加貼QS標(biāo)志的5類食品市場(chǎng)占有率達(dá)到95%以上；加大肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品的質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入力度，在市區(qū)加貼QS標(biāo)志的10類食品市場(chǎng)占有率達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下農(nóng)村市場(chǎng)占有率達(dá)到85%以上；啟動(dòng)糕點(diǎn)、蜂產(chǎn)品、豆制品等七類食品準(zhǔn)入工作，嚴(yán)格企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查和發(fā)放許可證，凡不具備保證食品質(zhì)量安全基本生產(chǎn)條件的企業(yè)堅(jiān)決不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。采取有效措施，落實(shí)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，凡未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，堅(jiān)決不準(zhǔn)出廠銷售，一旦流入市場(chǎng)，要強(qiáng)制退出市場(chǎng)。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)許可證年審制度和食品生產(chǎn)企業(yè)巡查制度，確保獲證企業(yè)持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件和食品質(zhì)量安全。
2．科學(xué)規(guī)劃我市食品工業(yè)發(fā)展。組織力量對(duì)全市食品工業(yè)數(shù)量、品種、分布、規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)狀況、管理情況以及競(jìng)爭(zhēng)力等基本情況進(jìn)行摸底調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)全市食品工業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。突出特色食品，扶優(yōu)扶強(qiáng)，走規(guī)范化、集約化、品牌化發(fā)展的道路，提高規(guī)模以上企業(yè)ISO9000、HACCP認(rèn)證率，提升我市食品工業(yè)的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加大區(qū)域治理和特色食品整治，防止出現(xiàn)區(qū)域性食品質(zhì)量和安全問題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市食品工業(yè)健康發(fā)展。
3．嚴(yán)格整治和規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)。以清理和換發(fā)食品衛(wèi)生許可證為手段，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整治和規(guī)范。嚴(yán)厲查處衛(wèi)生許可范圍內(nèi)的違法行為，規(guī)范衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無(wú)證和不符合衛(wèi)生許可條件的生產(chǎn)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)，對(duì)不具備食品質(zhì)量安全基本生產(chǎn)條件的堅(jiān)決予以關(guān)閉。通過(guò)集中整治，使所有食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到規(guī)范生產(chǎn)，防止假冒偽劣食品流入市場(chǎng)。
4．有效整合檢測(cè)資源。統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用各相關(guān)部門的檢測(cè)設(shè)備，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排各部門的檢測(cè)行動(dòng)，統(tǒng)一發(fā)布檢測(cè)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息互通、共享，檢測(cè)結(jié)果互相認(rèn)可，防止重復(fù)投資、重復(fù)檢測(cè)，有力地發(fā)揮檢測(cè)檢驗(yàn)的技術(shù)監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。
?。ㄋ模┯墒泄ど叹譅款^，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、食藥監(jiān)、農(nóng)牧、畜牧、水務(wù)、公安等部門配合，加大對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治，把好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
1．建立和完善蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加大蔬菜抽檢和結(jié)果通報(bào)力度，嚴(yán)防不合格蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)，超標(biāo)蔬菜異地銷售，不斷提高上市蔬菜質(zhì)量。
2．堅(jiān)決查處各種違法經(jīng)營(yíng)行為。一是緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，加大整頓力度。加大農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管力度，嚴(yán)把注冊(cè)登記關(guān)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格；加大對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的集市、廟會(huì)和車站等地食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管力度，狠抓重點(diǎn)區(qū)域整治，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)秩序；加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)、小餐館的監(jiān)管力度，狠抓重點(diǎn)場(chǎng)所整治，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；加大對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切的食品品種的監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)品種的整治，突出抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋及其制品、飲料、糕點(diǎn)、酒類、水產(chǎn)品、豆制品、奶制品及兒童食品、保健食品等品種，保障食品質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范食品質(zhì)量準(zhǔn)入行為。二是嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品、老年食品、保健品、豆制品、飲料、酒類、調(diào)味品、食用油、禽蛋及其制品、水產(chǎn)品等品種的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病死肉、過(guò)期霉變食品、“三無(wú)”食品、有毒有害食品等違法行為；以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、車站等為重點(diǎn)，抓好小食品店、小攤點(diǎn)、小作坊、小市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查，加大市場(chǎng)巡查力度，堅(jiān)決取締無(wú)照商販，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。三是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)戶口管理，積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管。進(jìn)一步清理規(guī)范主體資格，做到食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。依法清理取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品和無(wú)前置審批許可經(jīng)營(yíng)食品的，依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定，依法查處。完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)戶口管理、食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)失信、嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的重點(diǎn)監(jiān)管，加大食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶誠(chéng)信體系建設(shè)。四是加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品、經(jīng)銷病死畜禽肉制品及過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品，以及印制食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為。集中查處和曝光一批食品違法典型案件，震懾違法分子。
?。ㄎ澹┯墒猩虅?wù)局牽頭，工商、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門配合，繼續(xù)狠抓生豬肉品質(zhì)量管理。
1．規(guī)范全市生豬屠宰行業(yè)。按照“扶大撤小”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)重新審核，取締不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，原則上全市只設(shè)一個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。認(rèn)真組織好生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的升級(jí)改造和驗(yàn)收工作，確保生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)行。
2．繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理。一是實(shí)行執(zhí)法人員駐場(chǎng)制度，向生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)派駐監(jiān)督員，跟班作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督企業(yè)屠宰行為。二是繼續(xù)推行檔案管理制度，督促建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善屠宰和檢疫檢驗(yàn)紀(jì)錄，確保生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
3．加大對(duì)私屠濫宰黑窩點(diǎn)的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)市場(chǎng)的巡查，對(duì)私屠濫宰行為要一查到底，對(duì)涉嫌犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣肉品和破壞肉類市場(chǎng)秩序的案件堅(jiān)決移送公安、司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決打擊不法分子的囂張氣焰。
?。┯墒行l(wèi)生局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、公安等部門配合，加大對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治，消除飲食安全隱患。
1．以“潔餐行動(dòng)”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展中小餐館整治行動(dòng)。在鞏固已經(jīng)取得的整治成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)中小餐館的食品衛(wèi)生整治工作，依法取締無(wú)證照餐館，健全監(jiān)督管理機(jī)制，解決餐具消毒設(shè)施不完善、制度不落實(shí)問題，提高全市中小餐館整體衛(wèi)生水平，有效預(yù)防和減少食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，保障廣大消費(fèi)者飲食衛(wèi)生安全。
2．大力推行餐飲業(yè)量化分級(jí)管理。進(jìn)一步擴(kuò)大餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂量化分級(jí)管理范圍，力爭(zhēng)年內(nèi)營(yíng)業(yè)面積500平方米以下的中小餐館食品衛(wèi)生量化A、B兩個(gè)等級(jí)的評(píng)定率達(dá)到60%以上。
3．加強(qiáng)散裝食品衛(wèi)生管理。嚴(yán)格落實(shí)《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，規(guī)范市內(nèi)專售食品商場(chǎng)、大中型超市散裝食品經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行防塵銷售和包裝銷售，確保散裝食品衛(wèi)生安全。
?。ㄆ撸┩晟票O(jiān)管機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞。
1．嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管制度。建立并嚴(yán)格實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、食品市場(chǎng)巡查、不合格食品退市、食品安全信息公示、食品企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)等行政執(zhí)法制度；對(duì)食品加工企業(yè)實(shí)行巡查、回訪、監(jiān)督檢查和預(yù)警等監(jiān)管措施及公告、整改、復(fù)查、處罰等處理措施；建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)帳、索證索票、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、食品退市等企業(yè)自律制度；嚴(yán)格落實(shí)食物中毒和食源性疾病報(bào)告制度、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制和責(zé)任追究制度等。強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保食品安全。
2．積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。以農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)；以分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的食品加工點(diǎn)、食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，以生豬屠宰點(diǎn)（場(chǎng)）、無(wú)證照生產(chǎn)、加工食品“黑窩點(diǎn)”為重點(diǎn)部門，以元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等為重點(diǎn)時(shí)期，按照“市政府負(fù)總責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，采取高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)法手段，繼續(xù)開展聯(lián)合整治和專項(xiàng)治理，加大對(duì)各種違法案件的查處力度，有力震懾犯罪分子。
3．加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督作用。建設(shè)食品安全技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)從生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，完善食品衛(wèi)生、質(zhì)量的檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。
4．加強(qiáng)食品安全信息體系建設(shè)，推進(jìn)食品安全信息管理和綜合利用。建設(shè)公開透明的政府食品安全信息系統(tǒng)，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等，將政府的發(fā)展規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、法規(guī)、規(guī)章、政策措施等及時(shí)向社會(huì)公布，提高政府推動(dòng)食品安全工作的透明度。建立健全食品安全信息管理責(zé)任制，定期向社會(huì)發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系。
5．加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，建立信用懲戒機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)依法自律，大力推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，建立健全各有關(guān)部門內(nèi)部監(jiān)管分級(jí)制度。通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和信譽(yù)分級(jí)，形成激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，促進(jìn)企業(yè)加大硬件設(shè)施投入，規(guī)范自身行為。曝光不講信用、制售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)和業(yè)主，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，形成聯(lián)合防假、失信曝光的機(jī)制，使不守信者寸步難行。
6．建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。不少偽劣食品的生產(chǎn)在城鄉(xiāng)的居民(農(nóng)民)家中進(jìn)行，如一些非法豆制品和鹵菜的加工場(chǎng)，周圍居民都知道這些工場(chǎng)的違法存在，可被舉報(bào)情況卻很少，這一方面說(shuō)明宣傳引導(dǎo)力度不夠，部分群眾食品安全意識(shí)淡薄，另一方面說(shuō)明缺乏舉報(bào)激勵(lì)手段。因此，我市要積極探索建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。任何單位和個(gè)人均可對(duì)發(fā)生在我市區(qū)域內(nèi)的食品安全事故和事故隱患以及食品安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)，由食品安全監(jiān)管各職能部門設(shè)立舉報(bào)電話及舉報(bào)信箱，并具體負(fù)責(zé)受理，對(duì)舉報(bào)的食品安全事故和事故隱患及食品安全違法行為，經(jīng)核實(shí)后，給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)宣傳使廣大群眾認(rèn)識(shí)到食品安全與每個(gè)人息息相關(guān)，積極參與到對(duì)食品安全的監(jiān)督中來(lái)。
六、工作要求
1．提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品安全關(guān)系到人民群眾的生命健康安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度認(rèn)識(shí)實(shí)施食品放心工程的緊迫性，整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)秩序的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，要切實(shí)將食品安全工作提到重要議事日程，抓緊抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保食品安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2．加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。按照“市政府負(fù)總責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各職能部門要各司其職，主動(dòng)配合，形成合力，積極推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，發(fā)揮協(xié)同整治的作用。食品安全委員會(huì)要做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決工作中存在的問題，加大對(duì)投訴案件的督查督辦力度。
3．明確責(zé)任，強(qiáng)化追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各職能部門要按照職責(zé)分工認(rèn)真扎實(shí)工作，將工作層層分解，落實(shí)到人，對(duì)工作不力或失職、瀆職的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4．突出重點(diǎn)，主動(dòng)出擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各級(jí)職能部門要結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，突出整治重點(diǎn)，尤其對(duì)兒童食品和本地特產(chǎn)食品的專項(xiàng)整治。認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動(dòng)出擊，從嚴(yán)整治，確保人民群眾飲食安全。
5．加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，密切溝通。各單位要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)在實(shí)施食品放心工程和專項(xiàng)整治活動(dòng)期間出現(xiàn)的重大食品安全事件要及時(shí)上報(bào)。