根據(jù)中央、省有關文件精神，2007年繼續(xù)實行糧食直補及農(nóng)資綜合直補政策，為切實做好我市糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作，確保補貼政策落實，特制定本實施方案。
一、補貼的基本原則
（一）調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。
?。ǘ┯欣谵r(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，鞏固和擴大農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整成果。
?。ㄈ┎僮饕?guī)范、簡便易行、公開透明，確保應補資金補貼到種糧農(nóng)民。
?。ㄋ模┮淮涡园l(fā)放到農(nóng)戶，期間不隨農(nóng)資價格變動而變動。
二、農(nóng)戶補貼面積的確定
農(nóng)戶糧食直補及農(nóng)資綜合直補面積，根據(jù)農(nóng)村稅費改革時核定的農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積（包括國有農(nóng)場），再加上農(nóng)戶承包集體機動地的實際種植面積給予補貼。
農(nóng)戶承包集體機動地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。
三、對農(nóng)戶補貼資金額的確定
?。ㄒ唬┭a貼標準。省財政下達我市2007年糧食直補資金1089萬元，農(nóng)資綜合直補資金2662萬元。按照應補貼面積分別測算出糧食直補和農(nóng)資綜合直補的補貼標準，全市統(tǒng)一。
（二）農(nóng)戶糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金額，根據(jù)農(nóng)戶應直補面積和全市統(tǒng)一補貼標準計算，不允許舍零取整，兌付到農(nóng)戶時據(jù)實測算。
四、補貼資金的兌付程序
?。ㄒ唬┭a貼資金兌付要實行陽光操作，做到公開、公平、公正。補貼標準在全市范圍內(nèi)向社會公布。
1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導下，各街村以村民小組為單位，逐戶核實應補貼面積，核實結(jié)果張榜公布三天，村民無異議后，經(jīng)村民代表同意，鄉(xiāng)包村干部簽字，村委會蓋章，于 6 月 11 日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在兩日內(nèi)預批。
2、各街村將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預批的每戶應補貼面積再次張榜公布兩天，村民無異議后，村委會蓋章，鄉(xiāng)包村干部簽字，于6月15日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將各村核實批準后的應補貼面積于6月16日前報市糧補辦（財政局）。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)全市確定的補貼標準和核實后的農(nóng)戶應補貼面積，逐戶計算出農(nóng)戶應享受的補貼額，以村為單位張榜公布，取得農(nóng)戶認可。
?。ǘ?007年的糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金，以發(fā)放現(xiàn)金形式為主。待條件成熟后，再采取“一卡通”形式直接發(fā)放。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)農(nóng)戶應補貼面積和全市統(tǒng)一的補貼標準，逐戶填制《糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金通知書》，并發(fā)放到戶。
2、6月18日開始，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部帶隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和信用社派人進村設點，集中兌付，將補貼資金直接兌付到農(nóng)民手中。農(nóng)戶憑身份證或戶口本領取，領取時需簽字，并逐戶登記戶主身份證號碼。
3、直補資金必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴禁由村干部代領代發(fā)。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務于6月30日前將直補資金兌付到農(nóng)戶。
五、直補工作的檢查驗收
直補工作結(jié)束后，市政府將組織財政、審計、監(jiān)察等有關部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直補工作情況進行檢查驗收。檢查驗收的重點是：
（一）是否按《實施方案》的要求，做到了“三公開”，兌付程序、補貼面積、標準、金額是否公平、公正、透明。
（二）直補資金是否實行專戶管理，有無截留、挪用、遲發(fā)、滯發(fā)問題。
?。ㄈ┲毖a資金是否足額發(fā)放到戶，有無代發(fā)、扣交各種稅費等問題。
?。ㄋ模θ罕姺从车膯栴}，是否及時調(diào)查了解，反映屬實的問題是否及時糾正，是否存在不符合糧食直補政策的問題。
?。ㄎ澹┻@次檢查驗收，采取隨機抽查、明查暗訪的方式進行，抽查面不低于總戶數(shù)的1%。
六、直補工作的幾點要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市成立由市長張連鋼任組長，常務副市長陳彥報、人大副主任井端陽、市政府黨組副書記閻建軍、副市長張貴賓、政協(xié)黨組副書記石延航任副組長，財政、發(fā)改、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、糧食、信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行等部門主要負責同志參加的糧食直補工作領導小組，下設辦公室，辦公地點設在市財政局，負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市的直補工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應機構，主要領導為直接負責人，對本轄區(qū)糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作負全面責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，周密安排，確保糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作順利實施。
?。ǘ┘訌娬咝麄?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取各種形式，做好糧食直補及農(nóng)資綜合直補政策宣傳工作，使廣大農(nóng)民了解糧食直補和農(nóng)資綜合直補的有關政策和操作程序，把黨中央、國務院的關懷傳達到每一個農(nóng)戶，使社會各個方面理解糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作的重大意義。
（三）加強檔案管理。糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作是一項長期的任務，為做到公開、透明、提高工作效率，減輕工作量，財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立補貼資料檔案，對補貼農(nóng)戶的基本情況、補貼標準和補貼額等內(nèi)容實行信息化管理，并建立查詢、分析系統(tǒng)，及時處理群眾舉報及其他有關問題。