根據(jù)中央、省有關(guān)文件精神，2007年繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，為切實(shí)做好我市糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)，特制定本實(shí)施方案。
一、補(bǔ)貼的基本原則
（一）調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。
?。ǘ┯欣谵r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。
?。ㄈ┎僮饕?guī)范、簡便易行、公開透明，確保應(yīng)補(bǔ)資金補(bǔ)貼到種糧農(nóng)民。
?。ㄋ模┮淮涡园l(fā)放到農(nóng)戶，期間不隨農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)而變動(dòng)。
二、農(nóng)戶補(bǔ)貼面積的確定
農(nóng)戶糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)面積，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積（包括國有農(nóng)場），再加上農(nóng)戶承包集體機(jī)動(dòng)地的實(shí)際種植面積給予補(bǔ)貼。
農(nóng)戶承包集體機(jī)動(dòng)地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對(duì)承租（包）者進(jìn)行補(bǔ)貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補(bǔ)貼。
三、對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)貼資金額的確定
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政下達(dá)我市2007年糧食直補(bǔ)資金1089萬元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金2662萬元。按照應(yīng)補(bǔ)貼面積分別測算出糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全市統(tǒng)一。
?。ǘ┺r(nóng)戶糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金額，根據(jù)農(nóng)戶應(yīng)直補(bǔ)面積和全市統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不允許舍零取整，兌付到農(nóng)戶時(shí)據(jù)實(shí)測算。
四、補(bǔ)貼資金的兌付程序
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼資金兌付要實(shí)行陽光操作，做到公開、公平、公正。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在全市范圍內(nèi)向社會(huì)公布。
1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各街村以村民小組為單位，逐戶核實(shí)應(yīng)補(bǔ)貼面積，核實(shí)結(jié)果張榜公布三天，村民無異議后，經(jīng)村民代表同意，鄉(xiāng)包村干部簽字，村委會(huì)蓋章，于 6 月 11 日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在兩日內(nèi)預(yù)批。
2、各街村將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)批的每戶應(yīng)補(bǔ)貼面積再次張榜公布兩天，村民無異議后，村委會(huì)蓋章，鄉(xiāng)包村干部簽字，于6月15日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將各村核實(shí)批準(zhǔn)后的應(yīng)補(bǔ)貼面積于6月16日前報(bào)市糧補(bǔ)辦（財(cái)政局）。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)全市確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和核實(shí)后的農(nóng)戶應(yīng)補(bǔ)貼面積，逐戶計(jì)算出農(nóng)戶應(yīng)享受的補(bǔ)貼額，以村為單位張榜公布，取得農(nóng)戶認(rèn)可。
（二）2007年的糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金，以發(fā)放現(xiàn)金形式為主。待條件成熟后，再采取“一卡通”形式直接發(fā)放。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)農(nóng)戶應(yīng)補(bǔ)貼面積和全市統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐戶填制《糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金通知書》，并發(fā)放到戶。
2、6月18日開始，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部帶隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和信用社派人進(jìn)村設(shè)點(diǎn)，集中兌付，將補(bǔ)貼資金直接兌付到農(nóng)民手中。農(nóng)戶憑身份證或戶口本領(lǐng)取，領(lǐng)取時(shí)需簽字，并逐戶登記戶主身份證號(hào)碼。
3、直補(bǔ)資金必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴(yán)禁由村干部代領(lǐng)代發(fā)。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于6月30日前將直補(bǔ)資金兌付到農(nóng)戶。
五、直補(bǔ)工作的檢查驗(yàn)收
直補(bǔ)工作結(jié)束后，市政府將組織財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直補(bǔ)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)是：
（一）是否按《實(shí)施方案》的要求，做到了“三公開”，兌付程序、補(bǔ)貼面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額是否公平、公正、透明。
?。ǘ┲毖a(bǔ)資金是否實(shí)行專戶管理，有無截留、挪用、遲發(fā)、滯發(fā)問題。
（三）直補(bǔ)資金是否足額發(fā)放到戶，有無代發(fā)、扣交各種稅費(fèi)等問題。
?。ㄋ模?duì)群眾反映的問題，是否及時(shí)調(diào)查了解，反映屬實(shí)的問題是否及時(shí)糾正，是否存在不符合糧食直補(bǔ)政策的問題。
?。ㄎ澹┻@次檢查驗(yàn)收，采取隨機(jī)抽查、明查暗訪的方式進(jìn)行，抽查面不低于總戶數(shù)的1%。
六、直補(bǔ)工作的幾點(diǎn)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立由市長張連鋼任組長，常務(wù)副市長陳彥報(bào)、人大副主任井端陽、市政府黨組副書記閻建軍、副市長張貴賓、政協(xié)黨組副書記石延航任副組長，財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、糧食、信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行等部門主要負(fù)責(zé)同志參加的糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市的直補(bǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)為直接負(fù)責(zé)人，對(duì)本轄區(qū)糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作負(fù)全面責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，周密安排，確保糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作順利實(shí)施。
?。ǘ┘訌?qiáng)政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取各種形式，做好糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策宣傳工作，使廣大農(nóng)民了解糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的有關(guān)政策和操作程序，把黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷傳達(dá)到每一個(gè)農(nóng)戶，使社會(huì)各個(gè)方面理解糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作的重大意義。
?。ㄈ┘訌?qiáng)檔案管理。糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，為做到公開、透明、提高工作效率，減輕工作量，財(cái)政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立補(bǔ)貼資料檔案，對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)戶的基本情況、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼額等內(nèi)容實(shí)行信息化管理，并建立查詢、分析系統(tǒng)，及時(shí)處理群眾舉報(bào)及其他有關(guān)問題。