為貫徹落實(shí)全國質(zhì)量工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》精神，切實(shí)解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安 全存在的突出問題，按照省政府的統(tǒng)一部署及《山西省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》精神，市政府決定從現(xiàn)在起至12月底在全市范圍內(nèi)開展為期四個(gè)月的“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動”（以下簡稱“專項(xiàng)整治行動”）。
一、總體要求
專項(xiàng)整治行動要堅(jiān)持全面強(qiáng)化、重點(diǎn)治理、長短結(jié)合、著眼長遠(yuǎn)的工作思路和打擊與整治、扶優(yōu)與治劣、治標(biāo)與治本相結(jié)合的工作原則，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，針對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，進(jìn)行集中整治。通過整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
二、整治重點(diǎn)
一是重點(diǎn)產(chǎn)品。主要是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。二是重點(diǎn)單位。主要是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、小食雜店、小型餐館以及藥品等生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)企業(yè)。三是重點(diǎn)區(qū)域。主要是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、包裝標(biāo)識等制度，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng) 業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治；加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋蝻”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測 ；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入 品的違法行為。到今年年底，全市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基 本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。（市農(nóng)業(yè)局牽頭）
(二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品，使用非法食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為，堅(jiān)決 取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度； 嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑備案 制度；加強(qiáng)對酒類生產(chǎn)中摻雜摻假、以假充真、非法使用添加劑及濫用、偽造標(biāo)識、標(biāo)注等 違法行為。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，徹底解決嬰幼兒配方乳 粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工問題。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。按照省人民政府《關(guān)于在全省開展查處取締無證無照經(jīng)營行為專項(xiàng)行動的通告》要求，對無證無照經(jīng)營行為進(jìn)行集中整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場 準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照 經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治售假問題突出的市場。到 今年年底，市區(qū)和縣城范圍內(nèi)的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在 地及縣城、市區(qū)小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100% 建立食品進(jìn)貨臺賬制度。（市工商行政管理局牽頭）
（四）餐飲消費(fèi)安全整治。按照省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和食堂衛(wèi)生安全工作的意見》，嚴(yán)格衛(wèi)生許可。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi) 生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明 的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決縣城和市區(qū)的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂 和城市(含縣城)的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（市衛(wèi)生局牽頭）
（五）藥品質(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn) 品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式 出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管 和責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報(bào)資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控 信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭）
?。┴i肉質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊和取締豬、牛、羊的私屠濫宰行為。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出 售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系建設(shè)和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán) 查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年年底，縣城和市區(qū)定點(diǎn)屠宰率實(shí) 現(xiàn)100% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城和市區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（市商務(wù)局牽頭）
（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶摺⑺?、化?、農(nóng)藥、煤化工產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品等15類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格 發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底，15類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）
三、工作要求和措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。這次專項(xiàng)整治，由市人民政府質(zhì)量立市領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h區(qū)人民政府也要建立健全相關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和 工作機(jī)制，并結(jié)合本地實(shí)際確定整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域。各縣（區(qū)）政府、各部門要按照本行動方案的要求，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)，制訂工作方案，要將專項(xiàng)整 治的任務(wù)和責(zé)任逐級落實(shí)到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和機(jī)關(guān)、企業(yè)、店鋪。要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，保證擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆 蓋面和頻次所需經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力?？h級以上人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立 監(jiān)督管理責(zé)任制。
（二）提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任。各級政府和各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)把這次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作擺上重要議事日程，及時(shí)作出部署， 及時(shí)掌握情況，及時(shí)督促檢查。嚴(yán)格按照《朔州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理考核細(xì)則》進(jìn)行考 核，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制。要堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真 正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。市領(lǐng)導(dǎo)組將對各地開展專項(xiàng)整治工作情況適時(shí)組織檢查驗(yàn)收，對工作開展好的地區(qū)和部門要進(jìn)行表揚(yáng)，對工作開展差的地區(qū)和部門要進(jìn)行通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的要 嚴(yán)肅處理。對專項(xiàng)整治工作落實(shí)不到位、工作存在“死角”、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題 長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項(xiàng)整治行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查 處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄈ┎块T聯(lián)動，形成合力。各縣區(qū)人民政府及其相關(guān)部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法規(guī)，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求產(chǎn)品的違法行為；要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對重大制假 售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
各縣（區(qū)）人民政府、各部門要圍繞這次專項(xiàng)行動確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng) 絡(luò)。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，群策群力，積極工作，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，營造氛圍。各縣（區(qū)）人民政府、各部門要加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并 曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。做好對外宣傳工作。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。專項(xiàng)整治期間，各縣（區(qū)）人民政府、各部門每月至少聯(lián)合召開一次新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)工作情況。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督查，推動落實(shí)。專項(xiàng)整治期間，各縣（區(qū)）人民政府、各部門要在落實(shí)重大工作部署和采取重大行動等方面積極主動地進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保行動統(tǒng)一，步調(diào)一致。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)組要派出督查組，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對大案要案進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，做到件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。要加強(qiáng)信息溝通， 確保信息暢通，各縣人民政府和市有關(guān)部門每兩周要將整治工作情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要認(rèn)真進(jìn)行匯總，按規(guī)定報(bào)告省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，重大情況隨時(shí)報(bào)告。