為進一步加快“菜藍子”工程建設，做好全市“菜籃子”蔬菜基地生產(chǎn)，滿足城鄉(xiāng)居民對“菜藍子”產(chǎn)品日益提高的消費要求，根據(jù)國務院《關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜藍子”工程建設的意見》、省政府《關(guān)于加快示范縣建設促進蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的意見》以及石家莊市《關(guān)于加快推進全市“菜籃子”工程建設的實施意見》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想和發(fā)展目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，進一步加大政策扶持力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化生產(chǎn)能力建設，創(chuàng)新調(diào)控保障機制，提升質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動全市“菜籃子”工程建設步入“生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實惠”的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人們生活日益增長的需要，做強高邑蔬菜產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┌l(fā)展目標。到2012年，全縣瓜菜面積達到10萬畝以上，總產(chǎn)達到60萬噸以上，其中設施蔬菜面積達到3萬畝。到2015年，全縣瓜菜面積達到12萬畝以上，總產(chǎn)達到70萬噸以上，其中設施蔬菜面積達到6萬畝。實現(xiàn)”菜籃子”生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、調(diào)控保障有力、檔期供應均衡，主要產(chǎn)品穩(wěn)定增長，從業(yè)農(nóng)民持續(xù)增收，主要指標達到國內(nèi)先進水平。
二、工作重點
?。ㄒ唬┙ㄔO蔬菜標準化設施生產(chǎn)基地。大力發(fā)展以日光溫室為主的設施蔬菜生產(chǎn)，突出抓好“四帶三區(qū)”標準化設施蔬菜基地建設，積極創(chuàng)建蔬菜標準園區(qū)。全縣建設2個萬畝示范區(qū)、4個千畝設施蔬菜示范方，著力將“槐河”牌蔬菜打造成質(zhì)量過硬、特色突出、有市場競爭力的蔬菜品牌；中韓鄉(xiāng)、大營鎮(zhèn)、高邑鎮(zhèn)、王同莊鄉(xiāng)突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以設施蔬菜、苗木為主，集中連片建設新型日光溫室生產(chǎn)園區(qū)和觀光、休閑、采摘園區(qū)；以“四帶三區(qū)”帶動全縣蔬菜生產(chǎn)，實現(xiàn)溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保周年正常生產(chǎn)、季節(jié)均衡供應，提高蔬菜生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。（由農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責）
（二）建設果品標準化生產(chǎn)基地。積極開展標準果園創(chuàng)建和設施果園高效示范創(chuàng)建活動，大力培育發(fā)展特色果品專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，突出抓好金色世紀林果園區(qū)建設，推動果品業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化、特色化方向發(fā)展。（由林業(yè)局負責）
?。ㄈ┙ㄔO畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)。大力發(fā)展符合動物防疫條件及環(huán)境保護要求的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)），改造升級現(xiàn)有奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），加快推進豬、雞標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，積極扶持生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)（場）建設。全縣每年新增標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場區(qū)1-2個。（由農(nóng)牧局負責）
?。ㄋ模┙ㄔO“菜籃子”產(chǎn)品加工集中區(qū)。加快發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品加工業(yè)，重點扶持發(fā)展分揀清洗、分等分級、整理包裝、預冷處理、速凍保鮮等配送加工業(yè)，延伸“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品利用率和附加值。結(jié)合現(xiàn)有蔬菜基地園區(qū)建設，加大農(nóng)業(yè)招商力度，扶持建設“菜籃子”產(chǎn)品加工集中區(qū)，引導“菜籃子”產(chǎn)品加工業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。（由農(nóng)牧局、發(fā)改局負責）
?。ㄎ澹?gòu)建“菜籃子”產(chǎn)品市場體系。加強蔬菜批發(fā)市場建設，完善場地、交易廳（棚）、信息服務、質(zhì)量檢測、采后處理等基礎服務設施，規(guī)范交易行為，提升服務水平。在萬畝蔬菜示范區(qū)、千畝示范方建設產(chǎn)地批發(fā)市場，在場地環(huán)境、設施設備、質(zhì)量追溯、規(guī)范管理等方面進行標準化建設。大力推進產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接、無縫對接，廣辟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力。（由商務局、大市場負責）
三、工作措施
（一）大力推行標準化生產(chǎn)。突出抓好主要“菜籃子”產(chǎn)品的標準體系建設，大規(guī)模開展標準化創(chuàng)建活動。蔬菜實施標準化生產(chǎn)“百村千戶示范工程”，在全縣建設21個無公害蔬菜標準化示范樣板村、選定210個科技示范戶、發(fā)展 21個無公害蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管員，全面推廣膜下節(jié)水灌溉、防蟲網(wǎng)、誘殺蟲板、集約化育苗等10項無公害標準化集成技術(shù)，到 2012年關(guān)鍵技術(shù)普及率達到90%以上；林果業(yè)重點推廣以李子、梨和核桃為主的果樹標準化栽培技術(shù)規(guī)程；畜牧業(yè)全面推行國家和省頒布的畜禽防疫、飼料、獸藥、飼養(yǎng)管理準則和各類畜產(chǎn)品行業(yè)標準，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理。
?。ǘ┣袑崗娀|(zhì)量監(jiān)管。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢測、質(zhì)量監(jiān)管、誠信經(jīng)營四個體系，健全農(nóng)產(chǎn)品市場準入、追溯、召回、退市四項制度。落實領(lǐng)導、監(jiān)管、市場主體三種責任，突出抓好源頭監(jiān)管和市場準入兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。在產(chǎn)地批發(fā)市場和規(guī)模生產(chǎn)基地建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，配備相應的檢測儀器和檢測人員，對所有入場交易的農(nóng)產(chǎn)品進行嚴格抽檢。鼓勵生產(chǎn)者、經(jīng)營者開展自律性質(zhì)量檢測，形成有效的質(zhì)量自控體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢信息網(wǎng)絡建設，實觀實時、高效、科學管控，切實提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。力爭到2015年，無公害蔬菜和果品基地認定面積達到80%以上，主要“菜籃子”產(chǎn)品基本實現(xiàn)無公害化。
（三）積極推進產(chǎn)銷對接。推廣多種形式的產(chǎn)銷對接模式，積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)企對接，引導蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場、龍頭企業(yè)與超市、學校、酒店等最終用戶的直接對接，努力建立穩(wěn)定的、長期的產(chǎn)銷關(guān)系。組織開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，為農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建平臺。落實和完善“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費，實行“不扣車、不罰款、不卸載”，確保運輸暢通。
?。ㄋ模┘涌焱七M科技創(chuàng)新。積極推進“菜籃子”產(chǎn)品種子、種苗、種畜、種禽的研發(fā)、生產(chǎn)及經(jīng)營一體化，引進推廣一批新品種。加快蔬菜育苗基地建設，逐漸擴大規(guī)模，推進種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、商品化開發(fā)。
（五）創(chuàng)新完善經(jīng)營機制。圍繞“菜籃子”工程建設與發(fā)展，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，合理推動農(nóng)村承包土地向種田能手、種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體集中。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持示范帶動面廣、綜合實力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“菜籃子”基地建設，提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的規(guī)?；藴驶徒M織化程度。加大項目招商力度，通過制定優(yōu)惠的政策，吸引和支持有實力的公司投資“菜籃子”生產(chǎn)、加工、流通項目建設。加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民參與市場競爭能力。全縣每年選擇3—5個影響面廣、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社進行重點培育和示范推廣，并引導按種植計劃、品種供應、技術(shù)服務、質(zhì)量標準、品牌銷售“五統(tǒng)一”模式規(guī)范運作，不斷壯大農(nóng)民合作社的實力。
四、切實加強“菜籃子”工程建設的組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。“菜籃子”工程是國務院批準實施的一項民生工程，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給是各級政府的職責和任務。我縣被確定為石家莊市蔬菜生產(chǎn)12個重點縣之一，承擔著全市“菜籃子”基地生產(chǎn)任務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要研究制定本地區(qū)本部門“菜籃子”工程發(fā)展規(guī)劃，推動各項工作落實，確保“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)銷銜接順暢、市場主本行為規(guī)范、突發(fā)事件處置及時、風險控制迅速有力、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護，確保全市“菜籃子”工程建設順利實施。
?。ǘ┻M一步加大政策扶持力度。縣政府將“菜籃子”工程建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持和資金投入力度?？h財政每年安排不少于300萬元專項資金，重點支持發(fā)展規(guī)?；瘶藴驶O施蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和新品種新技術(shù)推廣及農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。要按照《高邑縣支農(nóng)資金整合發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項目資金補貼獎勵辦法》要求，進一步加大省市扶持資金的跑辦力度，加大涉農(nóng)資金的整合力度，加大支農(nóng)政策的落實力度，充分調(diào)動全縣廣大農(nóng)民群眾種菜增收的積極性，推動全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┙⒔∪L險應對機制。建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應平衡調(diào)節(jié)機制，完善信息采集、發(fā)布和預警預報機制，引導“菜籃子”產(chǎn)品合理生產(chǎn)，避免總量供求失衡和價格大幅波動。完善地方“菜籃子”產(chǎn)品儲備體系，統(tǒng)籌產(chǎn)銷平衡，維護市場穩(wěn)定。