1．總則
1.1 編制目的與依據(jù)
為有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食（含食用油，下同）市場(chǎng)供應(yīng)，保持全市糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省糧食應(yīng)急預(yù)案》和國(guó)家、省市等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.2 應(yīng)急情況分級(jí)
本預(yù)案所指糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者戰(zhàn)爭(zhēng)以及其他原因，引起糧食供求關(guān)系突變，并在一定地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。
糧食應(yīng)急狀態(tài)按其影響范圍和影響程度劃分為緊張應(yīng)急狀態(tài)、緊急應(yīng)急狀態(tài)、特急應(yīng)急狀態(tài)三個(gè)級(jí)別：
?。?）緊張應(yīng)急狀態(tài)。在一個(gè)縣（市）區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，但超出縣（市）區(qū)政府處置能力和市政府認(rèn)為需要直接組織進(jìn)行應(yīng)急處置的情況，且市場(chǎng)糧食供應(yīng)較為緊張，出現(xiàn)群眾搶購(gòu)糧食和情緒不穩(wěn)定現(xiàn)象，糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲30%以上。
?。?）緊急應(yīng)急狀態(tài)。在兩個(gè)以上縣（市）區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，但超出縣（市）區(qū)政府處置能力和市政府認(rèn)為需要直接組織進(jìn)行應(yīng)急處置的情況，且緊張狀態(tài)持續(xù)10天，出現(xiàn)糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲50%以上、群眾大量集中搶購(gòu)糧食、市場(chǎng)糧食供應(yīng)緊張等現(xiàn)象。
（3）特急應(yīng)急狀態(tài)。全市及各縣（市）區(qū)，市場(chǎng)糧食供應(yīng)較為緊張，及超出各縣（市）區(qū)政府處置能力和市政府認(rèn)為需要直接組織進(jìn)行應(yīng)急處置的情況，且緊急狀態(tài)持續(xù)15天，出現(xiàn)糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲100%以上、群眾搶購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重、部分地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷斷檔等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在緊張、緊急、特急糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)糧食加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。
法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家糧食專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和省、市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
1.4 工作原則
1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。全市糧食應(yīng)急工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工協(xié)調(diào)行動(dòng)，局部服從整體。各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照糧食工作各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制的要求，建立糧食應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。
1.4.2 科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)變化情況，在糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。
1.4.3 合法處置、反應(yīng)及時(shí)。市、縣兩級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)糧食應(yīng)急預(yù)警信號(hào)做出及時(shí)反應(yīng)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急工作程序，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并依照法定權(quán)限和程序組織實(shí)施糧食應(yīng)急工作，迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷、取得實(shí)效。
2．組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 市人民政府設(shè)立糧食應(yīng)急工作指揮部，總指揮由市人民政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展和改革委員會(huì)主任、市糧食局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市發(fā)展和改革委員會(huì)、糧食局、財(cái)政局、工商局、物價(jià)局、商務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、監(jiān)察局、公安局、供電公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及北京鐵路局唐山辦事處等部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市糧食局，辦公室主任由市糧食局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市發(fā)展和改革委員會(huì)、糧食局、財(cái)政局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門和單位的相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志組成。
2.1.1 糧食應(yīng)急工作指揮部的主要職責(zé)是：
掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，判斷糧食應(yīng)急情況級(jí)別，向市人民政府提出啟動(dòng)或終止實(shí)施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施；指揮、監(jiān)督、指導(dǎo)各縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門開(kāi)展糧食應(yīng)急工作；按照規(guī)定程序向市人民政府和省有關(guān)部門報(bào)告糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格等事態(tài)發(fā)展變化情況，并向社會(huì)公布有關(guān)信息；根據(jù)需要，向省政府或相關(guān)市以及當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況和請(qǐng)求支援幫助；及時(shí)協(xié)調(diào)解決糧食應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
2.1.2 糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室的主要職責(zé)是：
根據(jù)全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向指揮部提出應(yīng)急行動(dòng)意見(jiàn)；按照市人民政府或指揮部指示，召集指揮部成員單位開(kāi)展應(yīng)急工作；調(diào)查、匯總糧食應(yīng)急工作情況，草擬有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)；協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)資金（費(fèi)用）預(yù)算；提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；完成市人民政府和應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.1.3 應(yīng)急指揮部成員單位的主要職責(zé)是：
?。?）市政府辦公廳會(huì)同發(fā)展和改革委員會(huì)、糧食局制定唐山市糧食應(yīng)急新聞發(fā)布預(yù)案，負(fù)責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理監(jiān)督和有害信息的封堵、刪除工作，正確引導(dǎo)輿論。
?。?）市發(fā)展和改革委員會(huì)、糧食局負(fù)責(zé)全市及國(guó)內(nèi)外有關(guān)糧食供求形勢(shì)的預(yù)測(cè)，分析市場(chǎng)行情，及時(shí)做出預(yù)警分析，并向市人民政府和應(yīng)急指揮部提出預(yù)警意見(jiàn)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急糧食采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和銷售；會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議；負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的實(shí)施。
?。?）市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核、安排實(shí)施糧食應(yīng)急預(yù)案所需的相關(guān)資金，配合有關(guān)部門擬定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃。
?。?）市發(fā)展和改革委員會(huì)、供電公司、交通局、北京鐵路局唐山辦事處負(fù)責(zé)做好電力和運(yùn)力的調(diào)度，優(yōu)先保證應(yīng)急糧食加工和運(yùn)輸?shù)男枰?/p>
（5）市物價(jià)局負(fù)責(zé)糧食價(jià)格監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，會(huì)同有關(guān)部門制定銷售最高限價(jià)或采取其他價(jià)格干預(yù)措施，依法查處價(jià)格違法行為。
?。?）市工商行政管理局負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管，依法打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
?。?）市衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢測(cè)糧食質(zhì)量，防止假冒偽劣、有毒有害糧食趁機(jī)流入市場(chǎng)。
?。?）市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。
?。?）市審計(jì)局負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)資金（費(fèi)用）預(yù)算實(shí)施情況的審計(jì)工作。
?。?0）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織恢復(fù)糧食生產(chǎn)，確定生產(chǎn)規(guī)模和品種。
（11）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處糧食應(yīng)急狀態(tài)下國(guó)家工作人員失職、瀆職和違紀(jì)行為。
?。?2）市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食應(yīng)急狀態(tài)下的社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為，打擊違法犯罪活動(dòng)。
?。?3）市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和有關(guān)商業(yè)銀行按有關(guān)信貸政策規(guī)定，負(fù)責(zé)安排落實(shí)應(yīng)急糧食采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)所需的資金貸款。
?。?4）其他有關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。
2.2 地方糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)需要，比照唐山市糧食應(yīng)急工作指揮部及其職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。
3．監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、報(bào)告與預(yù)警
3.1 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)
市發(fā)展和改革委員會(huì)、市糧食局應(yīng)當(dāng)建立全市糧食市場(chǎng)行情、供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)市內(nèi)外主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量、儲(chǔ)備和國(guó)際糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、查詢和信息分析，預(yù)測(cè)對(duì)本市糧食市場(chǎng)可能產(chǎn)生的影響，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)向市人民政府提出相應(yīng)的建議。要充分利用各部門各單位現(xiàn)有的信息資源，加強(qiáng)信息整合，實(shí)現(xiàn)資源共享。
3.2 應(yīng)急報(bào)告與預(yù)警
市發(fā)展和改革委員會(huì)、糧食局、物價(jià)局應(yīng)當(dāng)建立全市糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急報(bào)告制度。要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)糧食應(yīng)急情況可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)向省、市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)縣級(jí)人民政府和糧食應(yīng)急工作指揮部。
各級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部接到糧食應(yīng)急情況可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的通報(bào)后，應(yīng)立即按當(dāng)?shù)卣Z食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，準(zhǔn)確分警，確定應(yīng)急處置主管部門。同時(shí)有關(guān)部門要立即派人核實(shí)報(bào)告（預(yù)警）信息，必要時(shí)采取相應(yīng)的先期應(yīng)急處置措施。認(rèn)為本級(jí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，必須按規(guī)定的時(shí)間報(bào)市糧食應(yīng)急工作指揮部或縣（市）區(qū)人民政府決定。
4．應(yīng)急響應(yīng)措施
4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序
4.1.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
糧食市場(chǎng)出現(xiàn)應(yīng)急情況時(shí)，市、縣兩級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急情況的程度，啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。
4.1.2 市糧食應(yīng)急工作指揮部、辦公室和成員單位的應(yīng)急響應(yīng)工作程序是：
指揮部辦公室在接到糧食緊急情況報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員迅速掌握有關(guān)情況，提出采取應(yīng)急措施的意見(jiàn)，及時(shí)向指揮部和省有關(guān)主管部門報(bào)告；指揮部辦公室全天24小時(shí)與有關(guān)縣（市）區(qū)保持聯(lián)系，及時(shí)派員深入糧食市場(chǎng)調(diào)查；應(yīng)急工作指揮部接到各地的緊急報(bào)告和求援后，應(yīng)立即做出準(zhǔn)確的判斷，并迅速部署應(yīng)急行動(dòng)；及時(shí)向市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位和有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府通報(bào)情況；指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報(bào)道。市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位接到指揮部通報(bào)后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員到位，按照本單位職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。
4.1.3 各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)急響應(yīng)工作程序是：
立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全天24小時(shí)監(jiān)測(cè)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)上報(bào)市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室；及時(shí)采取應(yīng)急措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照職能分工，做好糧食調(diào)配和供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，必要時(shí)請(qǐng)求緊急支援；及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，平息謠傳，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定；迅速執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。
4.2 應(yīng)急措施
4.2.1 當(dāng)出現(xiàn)緊張狀態(tài)時(shí)，市糧食應(yīng)急指揮部及成員單位應(yīng)采取以下措施：
(1)啟動(dòng)應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。立即組織當(dāng)?shù)刂付ǖ募庸て髽I(yè)加工糧食，并通過(guò)指定的銷售網(wǎng)點(diǎn)投放市場(chǎng)，按照“先部隊(duì)、后地方”的原則，確保當(dāng)?shù)伛v軍及城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村缺糧群眾的糧食供應(yīng)。
(2)組織糧食采購(gòu)和調(diào)配。組織當(dāng)?shù)丶Z食企業(yè)進(jìn)行糧食采購(gòu)，制定本地區(qū)或跨地區(qū)的糧食調(diào)配計(jì)劃，安排好運(yùn)輸線路和工具。
(3)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)和銷售假冒偽劣、有毒有害糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧食流通秩序。
(4)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，分析、預(yù)測(cè)糧食市場(chǎng)的走向。
(5)及時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布，指導(dǎo)有關(guān)新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，盡快消除社會(huì)不實(shí)傳聞和消費(fèi)者恐慌心理。新聞發(fā)布工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.2.2 出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)，除采取4.2.1規(guī)定的措施外，還應(yīng)采取以下措施：
(1)提出儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用計(jì)劃。市糧食應(yīng)急工作指揮部根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及有關(guān)縣、區(qū)的申請(qǐng)，按照全市統(tǒng)籌、合理安排的原則，提出市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用計(jì)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(2)啟動(dòng)市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用計(jì)劃。預(yù)計(jì)糧食不能滿足市場(chǎng)需求，可能出現(xiàn)斷供時(shí)，市糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)逐級(jí)動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場(chǎng)。如縣級(jí)儲(chǔ)備糧不足，則由縣級(jí)政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；市級(jí)儲(chǔ)備糧不足，則由市政府申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧；省級(jí)儲(chǔ)備糧仍難以滿足需要，則由省人民政府向國(guó)家申請(qǐng)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。
(3)向市以外商調(diào)應(yīng)急糧食。市人民政府根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部的意見(jiàn)，可以向其他糧食主產(chǎn)區(qū)人民政府商調(diào)應(yīng)急糧食。
4.2.3 出現(xiàn)特急狀況時(shí)，除采取4.2.1和4.2.2規(guī)定措施外，還應(yīng)采取以下措施：
(1)實(shí)施價(jià)格干預(yù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由市物價(jià)部門會(huì)同糧食、財(cái)政等部門研究制定價(jià)格干預(yù)措施，確定實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的糧食品種和地域范圍。
(2)實(shí)行定量供應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。城鎮(zhèn)居民憑戶籍管理憑證到政府指定的糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買，供應(yīng)價(jià)格執(zhí)行銷售最高限價(jià)。糧食部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施居民定量供應(yīng)。
(3)統(tǒng)一分配、供應(yīng)糧食資源。由市人民政府下令臨時(shí)停止所有糧食交易，凍結(jié)所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品糧庫(kù)存，并按臨時(shí)市場(chǎng)管制辦法，對(duì)社會(huì)糧食資源統(tǒng)一分配供應(yīng)。
4.3 應(yīng)急終止
糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，市糧食應(yīng)急工作指揮部，要向市人民政府提出終止實(shí)施糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。
5．應(yīng)急保障
5.1 糧食儲(chǔ)備?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定，落實(shí)糧食儲(chǔ)備計(jì)劃，足額安排糧食儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金，保持必要的糧食儲(chǔ)備規(guī)模，提高應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的能力。2008年底以前，市級(jí)糧食儲(chǔ)備達(dá)到5萬(wàn)噸規(guī)模（其中成品糧儲(chǔ)備5000噸），縣區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備達(dá)到6萬(wàn)噸規(guī)模。
5.2 糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)：
5.2.1 建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。市糧食局應(yīng)選擇靠近市區(qū)且交通便利、設(shè)施較好、具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)作為應(yīng)急加工指定企業(yè)。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定加工企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，確保應(yīng)急糧食加工任務(wù)的完成。
5.2.2 建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。市、縣兩級(jí)糧食部門要根據(jù)駐軍、城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，按照市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口每5萬(wàn)人一個(gè)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、城鎮(zhèn)每1萬(wàn)人一個(gè)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，確定糧食應(yīng)急銷售或發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)，委托一些信譽(yù)好的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)和連鎖超市、商場(chǎng)等承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。
5.2.3 建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)。市、縣兩級(jí)糧食部門要根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃、利用和整合社會(huì)資源，建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，提前確定運(yùn)輸線路、臨時(shí)存放點(diǎn)、運(yùn)輸工具，確保應(yīng)急條件下的糧食運(yùn)輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后 ，對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，各級(jí)政府及有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。
5.2.4 市、縣兩級(jí)糧食部門應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工、供應(yīng)企業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。應(yīng)急加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)名單，要報(bào)市糧食局備案。
6．后期處置
6.1 評(píng)估與改進(jìn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案中出現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出改進(jìn)意見(jiàn)，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。
6.2 應(yīng)急能力恢復(fù)。發(fā)展和改革、糧食、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)在半年時(shí)間內(nèi)，按原計(jì)劃規(guī)模，及時(shí)安排補(bǔ)充已動(dòng)用的各級(jí)儲(chǔ)備糧。
6.3 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)審計(jì)。審計(jì)部門會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)支出，及時(shí)進(jìn)行審計(jì)。
6.4 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)清算。財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)經(jīng)審計(jì)核實(shí)的支出及時(shí)進(jìn)行清算和兌付。
6.5 貸款資金清算。應(yīng)急動(dòng)用的市級(jí)儲(chǔ)備糧占用的貸款，由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行唐山支行會(huì)同市財(cái)政局、糧食局等部門及時(shí)清算、收回貸款。
6.6 經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償。對(duì)農(nóng)民因恢復(fù)糧食生產(chǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由各級(jí)人民政府按事權(quán)責(zé)任負(fù)擔(dān)補(bǔ)償。
6.7 獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ拧⒓影嗟妊a(bǔ)助。對(duì)出色完成應(yīng)急任務(wù)、對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著和及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，成績(jī)顯著等有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市糧食應(yīng)急工作指揮部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
6.8 處罰。對(duì)不按照本預(yù)案規(guī)定和市糧食應(yīng)急指揮部要求采取應(yīng)急措施、拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令的；糧食儲(chǔ)備或糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的庫(kù)存量未達(dá)到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的；有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職等對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
7．附則
7.1 各縣（市）、區(qū)市人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和本地實(shí)際情況，制定本縣（市）、區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案。
7.2 本預(yù)案由市糧食局負(fù)責(zé)解釋。
7.3 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。