為進(jìn)一步提高全縣食品安全監(jiān)管水平，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)全縣食品行業(yè)振興和發(fā)展，按照省、市食品安全專項整治行動動員和安全生產(chǎn)電視電話會議精神，縣政府決定自即日起至2011年3月31日，在全縣范圍內(nèi)開展食品安全專項治理行動。

　　一、總體要求

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真汲取問題乳粉事件和昌黎縣少數(shù)企業(yè)制售假冒偽劣葡萄酒事件教訓(xùn)，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，集中時間、集中精力，以鐵的決心、鐵的手腕，迅速對食品生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、消費(fèi)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各市場主體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，突出整治重點，依法徹底治理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，消除食品安全隱患，凈化節(jié)日市場，遏制重特大食品安全事故發(fā)生，全面提高我縣食品質(zhì)量安全整體水平。

　　二、整治范圍及重點

　　這次食品安全專項整治行動對所有食品和食品生產(chǎn)加工企業(yè)、相對集中食品加工小作坊、銷售企業(yè)、餐飲（集體食堂）單位、倉儲場所進(jìn)行全面集中徹底清查。整治重點是危及人民群眾生命健康的食品、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題食品、與人民群眾生活息息相關(guān)的食品及集中連片生產(chǎn)的小食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

　?。ㄒ唬┲攸c品種：酒類、飲料、蜂蜜、飲用水、調(diào)味品、肉制品、淀粉及淀粉制品、蜜餞、食品添加劑等9類所有品種及保健食品、食用植物油、兒童食品（膨化食品、方便食品、糖果、蜜餞）、乳制品（進(jìn)口奶粉、中老年奶粉、嬰幼兒配方奶粉）、糧食加工品（掛面、麥片、米粉）、蛋及蛋制品（再制蛋）、生豬肉（注水豬肉、病害豬肉、私屠亂宰豬肉）等7類16個重點品種。

　　（二）重點對象：大中型食品生產(chǎn)企業(yè)，食品生產(chǎn)加工專業(yè)村和集聚地，食品加工小企業(yè)、小作坊、小雜食店，蔬菜（含食用菌）生產(chǎn)基地，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、屠宰場，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，承辦宴席、年夜飯的餐飲單位，學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂等。

　　三、整治方式方法

　　對所有生產(chǎn)、經(jīng)營食品的企業(yè)、攤點、作坊等逐家進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處和打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，實行“五個一批”。

　?。ㄒ唬╆P(guān)閉取締一批。對下列企業(yè)一律關(guān)閉取締，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，采取斷電、斷水、拆除設(shè)備等有效措施，防止企業(yè)私自生產(chǎn)。

　　1、已被吊銷、注銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)；

　　2、無許可證、執(zhí)照，或者許可證、執(zhí)照有效期屆滿，未重新取得證照擅自非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位；

　　3、發(fā)現(xiàn)有使用非食品原料，使用回收原料，使用病死毒死、死因不明或未經(jīng)檢疫、檢疫不合格以及過期變質(zhì)、受污染的原料，濫用食品添加劑，使用有毒有害包裝物，超出許可范圍生產(chǎn)等行為的企業(yè)；

　　4、不符合產(chǎn)業(yè)政策要求，達(dá)不到生產(chǎn)條件的乳制品生產(chǎn)企業(yè)；

　　5、屠宰注水豬、病害豬的生豬屠宰場（點）和銷售假冒偽劣酒的批發(fā)零售企業(yè)。

　?。ǘ┩．a(chǎn)整頓一批。對下列企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，限期整改，整改后仍不符合要求，堅決吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　1、發(fā)現(xiàn)存在不能持續(xù)保持獲證條件、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，原輔料采購驗證、關(guān)鍵控制點控制、產(chǎn)品銷售無記錄或記錄不齊全，產(chǎn)品出廠不檢驗或檢驗項目不齊全，產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范的企業(yè)；

　　2、產(chǎn)品沒有達(dá)到國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)；

　　3、條件較差食品經(jīng)營企業(yè)；

　　4、食品安全質(zhì)量管理體系不健全或不能有效運(yùn)作，存在嚴(yán)重安全隱患的進(jìn)出口企業(yè)；

　　5、經(jīng)營行為不規(guī)范的生豬定點屠宰場（點）和酒類批發(fā)零售企業(yè)。

　?。ㄈ└脑焯嵘慌?。對質(zhì)量意識強(qiáng)、嚴(yán)格自律、守法經(jīng)營，具有一定基礎(chǔ)、但缺乏競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要積極幫助企業(yè)查找和分析存在的問題，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改造生產(chǎn)條件，完善各項制度，提高管理水平，提升質(zhì)量安全保障能力。

　?。ㄋ模┱现亟M一批。對全縣乳制品等食品生產(chǎn)集中，經(jīng)營秩序混亂，存在盲目發(fā)展、無序競爭等安全隱患較大的區(qū)域或?qū)I(yè)村，由當(dāng)?shù)卣疇款^，采取資產(chǎn)重組、兼并收購、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、龍頭帶動等方式實施重組整合，整合淘汰布局不合理、無自有基地、規(guī)模小、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力，推進(jìn)集中生產(chǎn)區(qū)域企業(yè)由小規(guī)模大群體向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。充分發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢和帶動作用，推動企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高質(zhì)量效益。

　?。ㄎ澹┡杀O(jiān)督員入駐企業(yè)監(jiān)控一批。對具有合法生產(chǎn)經(jīng)營資格、產(chǎn)品數(shù)量大、市場占有率高、消費(fèi)人數(shù)多的酒類、飲料、農(nóng)產(chǎn)品加工品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和生豬定點屠宰場實施派員駐廠監(jiān)督，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格對企業(yè)進(jìn)場原料和出廠產(chǎn)品批批檢驗、生產(chǎn)過程控制，產(chǎn)品銷售流向?qū)嵤┍O(jiān)控。強(qiáng)化大型食品批發(fā)市場監(jiān)控，切實保障食品質(zhì)量安全。

　　四、整治措施

　?。ㄒ唬┘虚_展聯(lián)合執(zhí)法。質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、商務(wù)、縣社、糧食等食品安全監(jiān)管部門要積極行動起來，按照各自監(jiān)管職責(zé)，加大食品安全執(zhí)法檢查力度。對于重大問題、重大案件、重點區(qū)域，由縣食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各相關(guān)部門集中開展聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法時要吸收公安部門參加。聯(lián)合執(zhí)法要堅持經(jīng)常性檢查與突擊暗查相結(jié)合，通過高密度、大強(qiáng)度的執(zhí)法行動，集中進(jìn)行食品安全專項監(jiān)督檢查。各部門在執(zhí)法過程中要充分發(fā)揮專業(yè)檢驗檢測技術(shù)設(shè)備的作用，加大對重點產(chǎn)品中的熱銷食品的抽樣檢測力度，及時將檢測結(jié)果通過各類媒體向社會發(fā)布。

　?。ǘ┘哟蟠驌粽瘟Χ?。對清查出來的問題食品，要追根溯源，查清數(shù)量、來源和流向，及時進(jìn)行下架、召回，防止問題食品流入市場。對檢驗不合格的食品，集中銷毀或進(jìn)行無害化處理。銷毀時要由相關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督、簽字，并留存影像資料。對問題企業(yè)，要加大處罰力度，該整頓的要停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要立即關(guān)閉，該吊銷執(zhí)照的要吊銷執(zhí)照。對于相關(guān)違法責(zé)任人要依法給予行政處罰或處分；涉嫌犯罪的，司法機(jī)關(guān)要在查清事實的基礎(chǔ)上依法從快偵辦，從速捕訴，從嚴(yán)審理，從重量刑，嚴(yán)厲打擊和震懾食品安全違法犯罪。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。加大對食品安全監(jiān)管部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度，進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。對有關(guān)部門不依法履行監(jiān)管職責(zé)、濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照食品安全責(zé)任制的各項規(guī)定，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄋ模﹪?yán)格市場準(zhǔn)入。專項整治行動期間，質(zhì)監(jiān)、工商等部門全部暫停對新設(shè)立的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的審批。今后，要嚴(yán)格許可條件，嚴(yán)格控制發(fā)證，堅決限制建設(shè)規(guī)模小、管理水平低、生產(chǎn)條件差的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。按照有關(guān)部門制定的企業(yè)改造升級和整合重組方案，抓好乳制品行業(yè)、酒類行業(yè)、飲料行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的整合重組，堅持走集約化、規(guī)?；l(fā)展的路子，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)知名品牌，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)競爭力的抗風(fēng)險能力，從源頭上消除隱患、確保安全。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管作用。要切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和辦事處食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要明確一定數(shù)量的人員專門從事食品安全的日常監(jiān)管和信息上報工作，形成基層食品安全常態(tài)化、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

　?。┙㈤L效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要針對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找日常監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決問題的對策和措施，建立、完善食品安全聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警、質(zhì)量保證、社會監(jiān)督、應(yīng)急處置和責(zé)任追究等六個長效機(jī)制，推動食品安全監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

　?。ㄆ撸I造濃厚的輿論宣傳氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論宣傳作用，適時公開問題食品查處過程、公布處置結(jié)果，集中報告對食品違法犯罪分子的懲處情況，并在社會發(fā)布公告，有力地震懾食品違法犯罪行為，營造濃厚的社會輿論氛圍。要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門采取的有效措施、工作進(jìn)展和取得的成效。要掌握動態(tài)，主動應(yīng)對，防止不良炒作，形成有利導(dǎo)向。

　　五、整治步驟

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2011年1月30日至2月8日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)部門要制定具體的專項治理行動方案，層層宣傳發(fā)動，做好工作部署，將任務(wù)落實到具體責(zé)任人。

　?。ǘ┘姓坞A段（2011年2月9日至3月18日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，突出整治重點，做好全面徹底拉網(wǎng)式清查，排查食品安全隱患，采取果斷措施，集中進(jìn)行整治，逐一進(jìn)行規(guī)范，切實解決問題，建立相關(guān)的清查工作檔案。對于違法違規(guī)行為加大懲治工作力度，構(gòu)成犯罪的迅速移送司法機(jī)關(guān)處理。同時，邊整治邊規(guī)范，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，確保集中整治工作取得明顯實效。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（2011年3月19日至3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)部門要認(rèn)真做好整治工作總結(jié)，深入挖掘集中整治過程中的好經(jīng)驗和做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)部門的整治工作總結(jié)要于2011年3月25日前報縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣衛(wèi)生局）。

　　六、組織保障

　　這次專項整治行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)部門是責(zé)任主體，縣政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查，采取“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的方式，齊抓共管，確保取得實效。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長張敏周任組長，副縣長何素娟任副組長，縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員?？h食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)縣食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，從縣農(nóng)牧局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣商務(wù)局等部門抽調(diào)精干力量集中辦公，與創(chuàng)建辦、食安辦合署辦公，具體負(fù)責(zé)全縣食品安全專項整治的督導(dǎo)協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對專項治理行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組成立六個專項督導(dǎo)組（名單附后），每組由一名科級干部帶隊，采取巡回督導(dǎo)和突擊暗訪相結(jié)合方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的食品安全專項整治行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對工作不認(rèn)真、措施不到位或有問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題沒有認(rèn)真整改的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)信息收集和研判?？h食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確專人負(fù)責(zé)食品安全方面各類信息的收集、分析和研判，及時準(zhǔn)確捕捉食品安全線索和動態(tài)，對反映的線索要立即核實，追根溯源，一查到底，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，防患于未然。

　?。ㄋ模?qiáng)化工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和有關(guān)部門要將專項治理行動每周工作情況，包括“五個一批”的進(jìn)展情況、存在的問題及處理結(jié)果等重要事項形成書面材料，由政府或部門負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，于每周五上午12時前報縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總后上報市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（五）開展評估考核?？h食品安全專項整治行動督導(dǎo)組要按照《全國食品安全整頓工作評估考核方案》，對所督導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行評估考核。評估考核結(jié)果的書面材料經(jīng)督導(dǎo)組組長簽字后，于3月20日前報縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　專項整治行動結(jié)束后，縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向縣政府寫出專題報告。

　　附件

　　趙縣食品安全專項整治行動督導(dǎo)組人員名單

為進(jìn)一步提高全縣食品安全監(jiān)管水平，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)全縣食品行業(yè)振興和發(fā)展，按照省、市食品安全專項整治行動動員和安全生產(chǎn)電視電話會議精神，縣政府決定自即日起至2011年3月31日，在全縣范圍內(nèi)開展食品安全專項治理行動。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真汲取問題乳粉事件和昌黎縣少數(shù)企業(yè)制售假冒偽劣葡萄酒事件教訓(xùn)，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，集中時間、集中精力，以鐵的決心、鐵的手腕，迅速對食品生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、消費(fèi)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各市場主體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，突出整治重點，依法徹底治理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，消除食品安全隱患，凈化節(jié)日市場，遏制重特大食品安全事故發(fā)生，全面提高我縣食品質(zhì)量安全整體水平。

二、整治范圍及重點

這次食品安全專項整治行動對所有食品和食品生產(chǎn)加工企業(yè)、相對集中食品加工小作坊、銷售企業(yè)、餐飲（集體食堂）單位、倉儲場所進(jìn)行全面集中徹底清查。整治重點是危及人民群眾生命健康的食品、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題食品、與人民群眾生活息息相關(guān)的食品及集中連片生產(chǎn)的小食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

（一）重點品種：酒類、飲料、蜂蜜、飲用水、調(diào)味品、肉制品、淀粉及淀粉制品、蜜餞、食品添加劑等9類所有品種及保健食品、食用植物油、兒童食品（膨化食品、方便食品、糖果、蜜餞）、乳制品（進(jìn)口奶粉、中老年奶粉、嬰幼兒配方奶粉）、糧食加工品（掛面、麥片、米粉）、蛋及蛋制品（再制蛋）、生豬肉（注水豬肉、病害豬肉、私屠亂宰豬肉）等7類16個重點品種。

（二）重點對象：大中型食品生產(chǎn)企業(yè)，食品生產(chǎn)加工專業(yè)村和集聚地，食品加工小企業(yè)、小作坊、小雜食店，蔬菜（含食用菌）生產(chǎn)基地，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、屠宰場，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，承辦宴席、年夜飯的餐飲單位，學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂等。

三、整治方式方法

對所有生產(chǎn)、經(jīng)營食品的企業(yè)、攤點、作坊等逐家進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處和打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，實行“五個一批”。

（一）關(guān)閉取締一批。對下列企業(yè)一律關(guān)閉取締，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，采取斷電、斷水、拆除設(shè)備等有效措施，防止企業(yè)私自生產(chǎn)。

1、已被吊銷、注銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)；

2、無許可證、執(zhí)照，或者許可證、執(zhí)照有效期屆滿，未重新取得證照擅自非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位；

3、發(fā)現(xiàn)有使用非食品原料，使用回收原料，使用病死毒死、死因不明或未經(jīng)檢疫、檢疫不合格以及過期變質(zhì)、受污染的原料，濫用食品添加劑，使用有毒有害包裝物，超出許可范圍生產(chǎn)等行為的企業(yè)；

4、不符合產(chǎn)業(yè)政策要求，達(dá)不到生產(chǎn)條件的乳制品生產(chǎn)企業(yè)；

5、屠宰注水豬、病害豬的生豬屠宰場（點）和銷售假冒偽劣酒的批發(fā)零售企業(yè)。

（二）停產(chǎn)整頓一批。對下列企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，限期整改，整改后仍不符合要求，堅決吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照。

1、發(fā)現(xiàn)存在不能持續(xù)保持獲證條件、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，原輔料采購驗證、關(guān)鍵控制點控制、產(chǎn)品銷售無記錄或記錄不齊全，產(chǎn)品出廠不檢驗或檢驗項目不齊全，產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范的企業(yè)；

2、產(chǎn)品沒有達(dá)到國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)；

3、條件較差食品經(jīng)營企業(yè)；

4、食品安全質(zhì)量管理體系不健全或不能有效運(yùn)作，存在嚴(yán)重安全隱患的進(jìn)出口企業(yè)；

5、經(jīng)營行為不規(guī)范的生豬定點屠宰場（點）和酒類批發(fā)零售企業(yè)。

（三）改造提升一批。對質(zhì)量意識強(qiáng)、嚴(yán)格自律、守法經(jīng)營，具有一定基礎(chǔ)、但缺乏競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要積極幫助企業(yè)查找和分析存在的問題，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改造生產(chǎn)條件，完善各項制度，提高管理水平，提升質(zhì)量安全保障能力。

（四）整合重組一批。對全縣乳制品等食品生產(chǎn)集中，經(jīng)營秩序混亂，存在盲目發(fā)展、無序競爭等安全隱患較大的區(qū)域或?qū)I(yè)村，由當(dāng)?shù)卣疇款^，采取資產(chǎn)重組、兼并收購、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、龍頭帶動等方式實施重組整合，整合淘汰布局不合理、無自有基地、規(guī)模小、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力，推進(jìn)集中生產(chǎn)區(qū)域企業(yè)由小規(guī)模大群體向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。充分發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢和帶動作用，推動企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高質(zhì)量效益。

（五）派監(jiān)督員入駐企業(yè)監(jiān)控一批。對具有合法生產(chǎn)經(jīng)營資格、產(chǎn)品數(shù)量大、市場占有率高、消費(fèi)人數(shù)多的酒類、飲料、農(nóng)產(chǎn)品加工品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和生豬定點屠宰場實施派員駐廠監(jiān)督，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格對企業(yè)進(jìn)場原料和出廠產(chǎn)品批批檢驗、生產(chǎn)過程控制，產(chǎn)品銷售流向?qū)嵤┍O(jiān)控。強(qiáng)化大型食品批發(fā)市場監(jiān)控，切實保障食品質(zhì)量安全。

四、整治措施

（一）集中開展聯(lián)合執(zhí)法。質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、商務(wù)、縣社、糧食等食品安全監(jiān)管部門要積極行動起來，按照各自監(jiān)管職責(zé)，加大食品安全執(zhí)法檢查力度。對于重大問題、重大案件、重點區(qū)域，由縣食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各相關(guān)部門集中開展聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法時要吸收公安部門參加。聯(lián)合執(zhí)法要堅持經(jīng)常性檢查與突擊暗查相結(jié)合，通過高密度、大強(qiáng)度的執(zhí)法行動，集中進(jìn)行食品安全專項監(jiān)督檢查。各部門在執(zhí)法過程中要充分發(fā)揮專業(yè)檢驗檢測技術(shù)設(shè)備的作用，加大對重點產(chǎn)品中的熱銷食品的抽樣檢測力度，及時將檢測結(jié)果通過各類媒體向社會發(fā)布。

（二）加大打擊整治力度。對清查出來的問題食品，要追根溯源，查清數(shù)量、來源和流向，及時進(jìn)行下架、召回，防止問題食品流入市場。對檢驗不合格的食品，集中銷毀或進(jìn)行無害化處理。銷毀時要由相關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督、簽字，并留存影像資料。對問題企業(yè)，要加大處罰力度，該整頓的要停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要立即關(guān)閉，該吊銷執(zhí)照的要吊銷執(zhí)照。對于相關(guān)違法責(zé)任人要依法給予行政處罰或處分；涉嫌犯罪的，司法機(jī)關(guān)要在查清事實的基礎(chǔ)上依法從快偵辦，從速捕訴，從嚴(yán)審理，從重量刑，嚴(yán)厲打擊和震懾食品安全違法犯罪。

（三）嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。加大對食品安全監(jiān)管部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度，進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。對有關(guān)部門不依法履行監(jiān)管職責(zé)、濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照食品安全責(zé)任制的各項規(guī)定，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。專項整治行動期間，質(zhì)監(jiān)、工商等部門全部暫停對新設(shè)立的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的審批。今后，要嚴(yán)格許可條件，嚴(yán)格控制發(fā)證，堅決限制建設(shè)規(guī)模小、管理水平低、生產(chǎn)條件差的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。按照有關(guān)部門制定的企業(yè)改造升級和整合重組方案，抓好乳制品行業(yè)、酒類行業(yè)、飲料行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的整合重組，堅持走集約化、規(guī)?；l(fā)展的路子，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)知名品牌，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)競爭力的抗風(fēng)險能力，從源頭上消除隱患、確保安全。

（五）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管作用。要切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和辦事處食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要明確一定數(shù)量的人員專門從事食品安全的日常監(jiān)管和信息上報工作，形成基層食品安全常態(tài)化、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（六）建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要針對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找日常監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決問題的對策和措施，建立、完善食品安全聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警、質(zhì)量保證、社會監(jiān)督、應(yīng)急處置和責(zé)任追究等六個長效機(jī)制，推動食品安全監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

（七）營造濃厚的輿論宣傳氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論宣傳作用，適時公開問題食品查處過程、公布處置結(jié)果，集中報告對食品違法犯罪分子的懲處情況，并在社會發(fā)布公告，有力地震懾食品違法犯罪行為，營造濃厚的社會輿論氛圍。要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門采取的有效措施、工作進(jìn)展和取得的成效。要掌握動態(tài)，主動應(yīng)對，防止不良炒作，形成有利導(dǎo)向。

五、整治步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年1月30日至2月8日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)部門要制定具體的專項治理行動方案，層層宣傳發(fā)動，做好工作部署，將任務(wù)落實到具體責(zé)任人。

（二）集中整治階段（2011年2月9日至3月18日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，突出整治重點，做好全面徹底拉網(wǎng)式清查，排查食品安全隱患，采取果斷措施，集中進(jìn)行整治，逐一進(jìn)行規(guī)范，切實解決問題，建立相關(guān)的清查工作檔案。對于違法違規(guī)行為加大懲治工作力度，構(gòu)成犯罪的迅速移送司法機(jī)關(guān)處理。同時，邊整治邊規(guī)范，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，確保集中整治工作取得明顯實效。

（三）總結(jié)驗收階段（2011年3月19日至3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)部門要認(rèn)真做好整治工作總結(jié)，深入挖掘集中整治過程中的好經(jīng)驗和做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)部門的整治工作總結(jié)要于2011年3月25日前報縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣衛(wèi)生局）。

六、組織保障

這次專項整治行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)部門是責(zé)任主體，縣政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查，采取“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的方式，齊抓共管，確保取得實效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長張敏周任組長，副縣長何素娟任副組長，縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)縣食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，從縣農(nóng)牧局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣商務(wù)局等部門抽調(diào)精干力量集中辦公，與創(chuàng)建辦、食安辦合署辦公，具體負(fù)責(zé)全縣食品安全專項整治的督導(dǎo)協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對專項治理行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組成立六個專項督導(dǎo)組（名單附后），每組由一名科級干部帶隊，采取巡回督導(dǎo)和突擊暗訪相結(jié)合方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的食品安全專項整治行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對工作不認(rèn)真、措施不到位或有問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題沒有認(rèn)真整改的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）加強(qiáng)信息收集和研判。縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確專人負(fù)責(zé)食品安全方面各類信息的收集、分析和研判，及時準(zhǔn)確捕捉食品安全線索和動態(tài)，對反映的線索要立即核實，追根溯源，一查到底，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，防患于未然。

（四）強(qiáng)化工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和有關(guān)部門要將專項治理行動每周工作情況，包括“五個一批”的進(jìn)展情況、存在的問題及處理結(jié)果等重要事項形成書面材料，由政府或部門負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，于每周五上午12時前報縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總后上報市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）開展評估考核。縣食品安全專項整治行動督導(dǎo)組要按照《全國食品安全整頓工作評估考核方案》，對所督導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行評估考核。評估考核結(jié)果的書面材料經(jīng)督導(dǎo)組組長簽字后，于3月20日前報縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

專項整治行動結(jié)束后，縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向縣政府寫出專題報告。

附件

趙縣食品安全專項整治行動督導(dǎo)組人員名單