為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保證廣大人民群眾的身心健康。根據(jù)《石家莊市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)施方案》（石政發(fā)〔2008〕43號），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
在我縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管構(gòu)架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，理順監(jiān)管體制，整合優(yōu)化監(jiān)管資源，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牽頭部門組織實(shí)施，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的長效監(jiān)管機(jī)制，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、實(shí)施時間和范圍
我縣自2009年1月1日起，在縣域內(nèi)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，全部實(shí)行以入縣進(jìn)場檢測、質(zhì)量追溯和違規(guī)處罰為主的市場準(zhǔn)入制度。
三、準(zhǔn)入品種和檢測項(xiàng)目
蔬菜類：茄果類、瓜類、甘藍(lán)類、白菜類、綠葉菜類、豆類六大類。包括番茄、茄子、黃瓜、西葫蘆、結(jié)球甘藍(lán)、花椰菜、大白菜、生菜、菜心、芹菜、菜豆、豇豆12種蔬菜。檢測項(xiàng)目為農(nóng)藥殘留。
水果類：蘋果、梨、棗、桃、香蕉、葡萄、柑橘類品種。檢測項(xiàng)目為農(nóng)藥殘留。
畜產(chǎn)品類：豬肉、牛肉、羊肉、雞肉。檢測項(xiàng)目：豬肉檢測項(xiàng)目為三聚氰氨、瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺二甲醚啶；雞肉檢測項(xiàng)目為磺胺二甲醚啶、乙烯雌酚、土霉素；牛羊肉檢測項(xiàng)目為磺胺二甲醚啶。
水產(chǎn)品類：鮮活魚類、蝦、蟹、貝類、中華鱉。檢測項(xiàng)目為孔雀石綠、氯霉素、硝基呋咹類代謝物。
四、監(jiān)管部門職責(zé)
縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)管，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作；負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)檢測信息的收集、整理、報告及依法獲得授權(quán)后對外發(fā)布；負(fù)責(zé)不合格蔬菜產(chǎn)品的查封和扣押；負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)志的使用和管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和管理使用工作；負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)管，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作；負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)檢測信息的收集、整理、報告及依法獲得授權(quán)后對外發(fā)布；負(fù)責(zé)不合格畜產(chǎn)品的查封和扣押；負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品、標(biāo)志的使用和管理工作?？h水務(wù)局：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作；負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)檢測信息的收集、整理、報告及依法獲得授權(quán)后對外發(fā)布；負(fù)責(zé)不合格水產(chǎn)品的查封和扣押；負(fù)責(zé)水產(chǎn)品標(biāo)示、標(biāo)志的使用和管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息 IC卡編制、發(fā)放和管理使用工作?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)果品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)果品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作；負(fù)責(zé)果品質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)檢測信息的收集、整理、報告及依法獲得授權(quán)后對外發(fā)布；負(fù)責(zé)不合格果品的查封和扣押；負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機(jī)果品標(biāo)示、標(biāo)志的使用和管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和管理使用工作。縣工商局：負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員管理工作；負(fù)責(zé)不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀和對不法經(jīng)營者的處理處罰工作，配合農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯等有關(guān)工作。縣商務(wù)局：配合農(nóng)牧、工商部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯等有關(guān)工作；負(fù)責(zé)肉類產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰日常監(jiān)管工作?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)飯店、餐館和學(xué)校食堂、幼兒園食堂、機(jī)關(guān)食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場準(zhǔn)入工作的落實(shí)?？h蔬菜大市場：負(fù)責(zé)配合農(nóng)牧、工商部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯等有關(guān)工作；負(fù)責(zé)進(jìn)場檢測、質(zhì)量追溯和違規(guī)處罰等日常監(jiān)管工作。
五、工作措施
?。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度體系
1、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測制度：凡是被列入市場準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體單位，都應(yīng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測并公示檢測結(jié)果，凡不符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得進(jìn)入市場銷售，也不得轉(zhuǎn)銷其他市場或者其他經(jīng)營者，并依法向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。
2、農(nóng)產(chǎn)品流出等級備案制度：在高邑縣蔬菜大市場設(shè)立產(chǎn)品銷售證明單，詳細(xì)記載產(chǎn)品質(zhì)量狀況、品種、數(shù)量及流向；逐步推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識制度。包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營者應(yīng)在包裝上標(biāo)注或者附加標(biāo)識，標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期等有關(guān)內(nèi)容；不能包裝的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶說明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者名稱等內(nèi)容。
3、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度：蔬菜大市場、農(nóng)貿(mào)市場的銷售者、超市和配送中心必須審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和標(biāo)識，并建立進(jìn)貨和銷售臺帳，如實(shí)記錄產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容，進(jìn)貨臺帳和銷售臺帳保存期限不得少于兩年。不能提供法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告或者由供貨商簽字或蓋章的檢測報告復(fù)印件的，以及經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。飯店、餐館和學(xué)校食堂、幼兒園食堂、機(jī)關(guān)食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和索票索證制度，不得采購檢測不合格或者來路不明的農(nóng)產(chǎn)品。哪個好補(bǔ)水最好用bb霜祛斑效果好的深層清潔面膜評價豐胸眼影眼蜜眼釉什么牌子的好
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員制度：2009年在縣蔬菜大市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市分別設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理員，其職責(zé)是負(fù)責(zé)本市場準(zhǔn)入各項(xiàng)工作的落實(shí)，負(fù)責(zé)與監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，并接受相關(guān)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)、檢查。
5、產(chǎn)品質(zhì)量公示制度和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介制度：各市場應(yīng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌，對本市場內(nèi)違規(guī)經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行公示，并向消費(fèi)者推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、品種以及誠信經(jīng)營者名單或者攤位號。對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心未按規(guī)定進(jìn)行檢測、公示的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依照相應(yīng)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。
6、主動召回和退市制度：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或銷售者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)或銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康或者生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息，主動召回農(nóng)產(chǎn)品，及時采取措施進(jìn)行銷毀或者無害化處理，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商部門報告。市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入辦公室通過對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，對一年內(nèi)三次抽檢不合格的經(jīng)營者，由工商部門依法取消農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營資格，退出農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場。
7、質(zhì)量追溯制度：農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)質(zhì)量檢測信息和生產(chǎn)者、經(jīng)營者個人信息，對不合格農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量追溯。對本地農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)行政主管部門直接追溯到基地和農(nóng)戶；對外埠農(nóng)產(chǎn)品，由農(nóng)業(yè)行政主管部門，以信函形式告知當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門，及時索要追溯結(jié)果，并對下批次產(chǎn)品重點(diǎn)跟蹤檢測。
8、入市直通車制度：凡符合以下條件之一的農(nóng)產(chǎn)品可以免檢直接進(jìn)入市場銷售。（1）在認(rèn)證有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，憑認(rèn)證標(biāo)識和標(biāo)志；（2）經(jīng)法定檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的同一批次農(nóng)產(chǎn)品，憑有效合格證明；（3）與農(nóng)產(chǎn)品銷售市場簽訂銷售合同的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定產(chǎn)地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，憑產(chǎn)地證明和銷售合同；（4）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場送銷的農(nóng)產(chǎn)品，憑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心出具的產(chǎn)地證明和檢測報告；（5）其他符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，憑縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等出具的產(chǎn)地證明和檢測報告；（6）實(shí)行定點(diǎn)屠宰并取得檢疫合格標(biāo)志的豬肉，憑檢疫標(biāo)志和檢疫合格證明。
9、考核獎懲制度：對批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和配送中心，農(nóng)牧、工商等有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期開展監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定進(jìn)行檢測、公示的，應(yīng)當(dāng)及時查明責(zé)任人，依法予以處理或者提出處理意見。對遵規(guī)守法經(jīng)營單位，由市場準(zhǔn)入辦公室給予表彰獎勵。
10、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾或質(zhì)量安全約定制度：生產(chǎn)基地和供貨商都要與市場主辦方簽訂質(zhì)量安全承諾或質(zhì)量安全約定書，生產(chǎn)基地和供貨商是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況。同時，制定并實(shí)施嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
?。ǘ┙⒔∪r(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入保障體系
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)牧局、財政局、林業(yè)局、工商局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、商貿(mào)局、蔬菜大市場負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局。辦公室主任由縣農(nóng)牧局主管副局長兼任，副主任由各成員單位主管副職兼任。各監(jiān)管部門都要明確專門領(lǐng)導(dǎo)和科室具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作。縣財政每年安排不低于10萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障此項(xiàng)工作正常開展。辦公室主要職責(zé)是：（1）制定全縣農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)施方案，并組織實(shí)施。（2）協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門開展工作。（3）定期研究并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作進(jìn)展情況和需要解決的問題。（4）編制農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入年度任務(wù)目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（5）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2、加大投入。縣財政部門將農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，進(jìn)一步加大投入力度，支持鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織制定、實(shí)施嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
3、強(qiáng)化監(jiān)督?？h農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入辦公室設(shè)立公開舉報電話，受理有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入方面的問題舉報。通過各種媒體，進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者質(zhì)量安全意識，形成全社會關(guān)心、支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的良好氛圍。
4、嚴(yán)格執(zhí)法。各監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，共同抓好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入各項(xiàng)工作。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，依法查封、扣押，監(jiān)督進(jìn)行無害化處理或者集中銷毀，工商等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時查明責(zé)任人，依法予以處理或者提出處理意見。對不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。對違反農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入規(guī)定的經(jīng)營主體單位，由農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等監(jiān)管部門依據(jù)《河北省農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。