為進一步貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保證廣大人民群眾的身心健康。根據(jù)《河北省農(nóng)產(chǎn)品市場準入辦法》（河北省人民政府令〔2008〕第8號）和《石家莊市農(nóng)產(chǎn)品市場準入實施方案》（石政發(fā)〔2008〕43號）等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、 指導思想

　　在我縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管構架的基礎上，進一步完善監(jiān)管制度，理順監(jiān)管體制，整合優(yōu)化監(jiān)管資源，形成政府統(tǒng)一領導，牽頭部門組織實施，相關部門各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，順暢運轉的長效監(jiān)管機制，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　二、 實施時間和范圍

　　自本方案發(fā)布之日起，在我縣城區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，全部實行以入市進場檢測、質(zhì)量追溯和違規(guī)處罰為主的市場準入制度。2010年12月31日前，本縣行政區(qū)域內(nèi)所有批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心銷售的所有農(nóng)產(chǎn)品，均實行市場準入。

　　三、 準入品種和檢測項目

　　蔬菜類：茄果類、瓜類、甘藍類、白菜類、綠葉菜類、豆類六大類。包括番茄、辣椒、茄子、黃瓜、苦瓜、西葫蘆、結球甘藍、花椰菜、青花菜、大白菜、普通白菜、生菜、菜心、芹菜、蕹菜、菜豆、豇豆17種蔬菜。檢測項目為農(nóng)藥殘留。

　　水果類：蘋果、梨、棗、桃、香蕉、葡萄、柑橘類品種、檢測項目為農(nóng)藥殘留。

　　畜產(chǎn)品類：豬肉、牛肉、羊肉、雞肉。檢測項目：豬肉檢測項目為瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺二甲嘧啶；雞肉檢測項目為磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素；牛羊肉檢測項目為磺胺二甲嘧啶。

　　水產(chǎn)品：鮮活魚類、蝦、蟹、貝類、中華鱉。檢測項目為孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類代謝物。

　　四、 監(jiān)管部門職責

　　縣農(nóng)業(yè)畜牧局：負責蔬菜產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)管，蔬菜產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作；負責蔬菜產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測業(yè)務培訓、業(yè)務指導；負責檢測信息的收集、整理、報告及依法獲得授權后對外發(fā)布；負責不合格蔬菜產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的查封和扣押；負責無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標識、標志使用管理工作；負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員業(yè)務培訓；負責產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和管理使用工作。

　　縣林業(yè)旅游局：負責水果類產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)管，水果類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作；負責水果類產(chǎn)品質(zhì)量檢測業(yè)務培訓、業(yè)務指導；負責檢測信息的收集、整理、報告及依法獲得授權后對外發(fā)布；負責不合格水果類產(chǎn)品的封查和扣押；負責無公害、綠色、有機水果類產(chǎn)品標識、標志使用管理工作；負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員業(yè)務培訓；負責產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和管理使用工作。

　　縣工商局:負責流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，負責流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員管理工作；負責不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀和對不法經(jīng)營者的處理處罰工作，配合農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯等有關工作。

　　縣商務局：配合農(nóng)牧、工商、林業(yè)旅游等部門作好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯等有關工作；負責肉類產(chǎn)品定點屠宰日常監(jiān)管工作。

　　縣衛(wèi)生局：負責飯店、餐館和學校食堂、幼兒園食堂、機關食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場準入工作的落實。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責本轄區(qū)內(nèi)被列入市場準入的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體單位監(jiān)管工作，督促農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體單位合法化，設立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構。

　　五、 工作措施

　?。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)產(chǎn)品市場準入制度體系

　　1、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測制度：凡是被列入市場準入的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體單位，都應設立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構，對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測并公示檢測結果，凡不符合國家質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，不得進入市場銷售，也不得轉銷其他市場或者其他經(jīng)營者，并依法向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。

　　2、農(nóng)產(chǎn)品流出登記備案制度：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當設立產(chǎn)品銷售證明單，詳細記載產(chǎn)品質(zhì)量狀況、品種、數(shù)量及流向。按照國家和省市規(guī)定逐步推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度。包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營者應當在包裝上標注或者附加標識，標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期等有關內(nèi)容；不能包裝的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營者應當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農(nóng)產(chǎn)品品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。

　　3、農(nóng)產(chǎn)品進貨檢查驗收制度：批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的銷售者、超市和配送中心必須審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和標識，并建立進貨和銷售臺賬，如實記錄產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容，進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于兩年。不能提供法定檢測機構出具的檢測報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢測報告復印件的，以及經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。飯店、餐館和學校食堂、幼兒園食堂、機關食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收和索票索證制度，不得采購檢測不合格或者來路不明的農(nóng)產(chǎn)品。

　　4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員制度：凡列入市場準入的各類市場，都要設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理員，其職責是負責本市場準入各項工作的落實;負責與監(jiān)管部門聯(lián)系溝通，并接受相關部門的業(yè)務培訓和工作指導。

　　5、違規(guī)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量公示制度和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介制度：市場開辦者應在場內(nèi)顯著位置設立公示牌，對本市場內(nèi)違規(guī)經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行公示，并向消費者推介農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、品種以及誠信經(jīng)營者名單或者攤位號。對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心未按規(guī)定進行檢測、公示的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正；逾期不改的，由農(nóng)業(yè)行政主管產(chǎn)依照相應法律規(guī)定進行處罰。

　　6、主動召回和退市制度：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者銷售者應當對其生產(chǎn)或銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負責，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康或者生命安全造成損害的，應當向社會公布有關信息，主動召回農(nóng)產(chǎn)品，及時采取措施進行銷毀或者無害化處理，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商部門報告。縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入辦公室通過對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進行監(jiān)督抽查，對一年內(nèi)三次抽檢不合格的經(jīng)營者，由工商部門依法取消農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營資格，退出農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場。

　　7、質(zhì)量追溯制度：農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)質(zhì)量檢測信息和生產(chǎn)者、經(jīng)營者個人信息，對不合格農(nóng)產(chǎn)品實行質(zhì)量追溯。對本地農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)行政主管部門直接追溯到基地和農(nóng)戶；對外埠農(nóng)產(chǎn)品，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門，以信函形式告知當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門，及時索要追溯結果，并對下批次產(chǎn)品重點跟蹤檢測。

　　8、考核獎懲制度：對批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和配送中心，農(nóng)牧、工商等有關監(jiān)督管理部門應定期開展監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定進行檢測、公示的，應當及時查明責任人，依法予以處理或者提出處理意見。對遵規(guī)守法經(jīng)營單位，由市場準入辦公室給予表彰獎勵。

　　9、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾或質(zhì)量約定制度：生產(chǎn)基地和供貨商都要與市場主辦方簽訂質(zhì)量安全承諾或質(zhì)量安全約定書，生產(chǎn)基地和供貨商是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況。同時，制定并實施嚴格的企業(yè)內(nèi)控標準，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，生產(chǎn)高標準的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

　　（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準入保障體系

　　1、加強領導。成立縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作領導小組，縣政府主管領導任組長，縣農(nóng)業(yè)畜牧局、林業(yè)旅游局、工商局、衛(wèi)生局、商務局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責同志為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)牧局。辦公室主任由縣農(nóng)牧局主管副局長兼任，副主任由各成員單位主管副職兼任。各監(jiān)管部門都要明確專門領導和處（室）具體負責農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作。縣財政每年安排相應專項經(jīng)費，保障此項工作正常開展。辦公室主要職責是：（1）制定全縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入實施方案，并組織實施。（2）協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門開展工作。（3）定期研究并向領導小組報告農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作進展情況和需要解決的問題。（4）編制農(nóng)產(chǎn)品市場準入年度任務目標和經(jīng)費預算。（5）完成領導小組交辦的其他工作。

　　2、加大投入。縣財政部門將農(nóng)產(chǎn)品市場準入監(jiān)管經(jīng)費列入縣財政預算，進一步加大投入力度，支持鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織制度、實施嚴格的企業(yè)內(nèi)控標準，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，生產(chǎn)高標準的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

　　3、強化監(jiān)督?？h農(nóng)產(chǎn)品市場準入辦公室設立公開舉報電話（0311-82521215），受理有關農(nóng)產(chǎn)品市場準入方面問題舉報。通過各種媒體，進一步加大宣傳力度，增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者質(zhì)量安全意識，形成全社會關心、支持實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的良好氛圍。

　　4、嚴格執(zhí)法。各監(jiān)管部門要按照各自職責，加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，共同抓好農(nóng)產(chǎn)品市場準入各項工作。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關情況，查閱、復制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關的記錄和其他資料；對經(jīng)檢驗不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，依法查封、扣押，監(jiān)督進行無害化處理或者集中銷毀。工商等監(jiān)管部門應當及時查明責任人，依法予以處理或者提出處理意見。對不依法履行監(jiān)督職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究有關部門和人員的責任。對違反農(nóng)產(chǎn)品市場準入規(guī)定的經(jīng)營主體單位，由農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商、衛(wèi)生、商務等監(jiān)管部門依據(jù)《河北省農(nóng)產(chǎn)品市場準入辦法》有關規(guī)定進行處理。