為認(rèn)真貫徹落實(shí)石家莊市肉品質(zhì)量安全會(huì)議精神，根據(jù)石家莊市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)石家莊市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案的通知》（石政辦函[2010]82號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制訂如下方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　全面鞏固近年來畜禽屠宰監(jiān)管和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，大力強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，集中精力進(jìn)行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理整頓，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、生產(chǎn)注水肉、病害肉等違法違規(guī)行為，積極探索構(gòu)建畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，從根本上提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，保證人民群眾吃上“放心肉”。

　　二、時(shí)間安排

　　自2010年8月7日起，至2010年12月31日止。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（8月7日—8月10日）。制定實(shí)施方案，部署專項(xiàng)整治工作。

　?。ǘ┘姓D階段（8月11日—11月30日）。組織執(zhí)法力量，全面開展專項(xiàng)整治，落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（12月1日—12月31日）。對(duì)整治情況進(jìn)行總結(jié)和檢查。市整規(guī)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對(duì)各部門進(jìn)行檢查。

　　三、整治任務(wù)

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)開展病死畜禽非法交易整治

　　畜牧局要強(qiáng)化對(duì)活畜、活禽的產(chǎn)地檢疫，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸無檢疫證明、檢疫不合格的畜禽或者病死畜禽的非法行為。要嚴(yán)格開展屠宰檢疫，對(duì)進(jìn)入屠宰廠（場(chǎng)）的活禽，嚴(yán)格查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明，對(duì)無檢疫證明的要按有關(guān)規(guī)定處理；認(rèn)真做好屠宰同步檢疫工作，切實(shí)規(guī)范檢疫證章使用，監(jiān)督做好病死畜禽無害化處理，嚴(yán)厲打擊屠宰病死畜禽的非法行為。

　?。ǘ┓e極開展瘦肉精等禁用物質(zhì)整治

　　畜牧局要廣泛宣傳使用瘦肉精等禁用物質(zhì)的危害，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的質(zhì)量安全意識(shí)；要加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊使用或教唆使用瘦肉精等禁用物質(zhì)的行為。

　　商務(wù)局要督促定點(diǎn)屠宰廠積極配合畜牧局對(duì)瘦肉精等禁用物質(zhì)的檢測(cè)，加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的抽檢工作。

　?。ㄈ┥钊腴_展注水肉整治

　　商務(wù)局要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)注水肉發(fā)生的規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)注水高發(fā)區(qū)域和時(shí)段的巡查，依法嚴(yán)厲查處對(duì)豬、牛、羊、雞和畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)，以及為上述活動(dòng)提供場(chǎng)所等違法行為。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠肉品水分含量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬、牛、羊、雞的行為。發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰廠對(duì)豬、牛、羊、雞和畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的，要立即責(zé)令停業(yè)整頓，造成嚴(yán)重后果或者兩次以上對(duì)豬、牛、羊、雞和畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，報(bào)石家莊市政府取消其定點(diǎn)屠宰資格。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)開展私屠濫宰整治

　　商務(wù)局要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)私屠濫宰高發(fā)時(shí)段和地域的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）和畜禽產(chǎn)品加工比較集中的區(qū)域。發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、未經(jīng)定點(diǎn)從事畜禽屠宰活動(dòng)，要依法予以取締，沒收畜禽、畜禽產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，嚴(yán)懲不法分子。對(duì)為私屠濫宰提供場(chǎng)所或儲(chǔ)存設(shè)施的單位或個(gè)人，要責(zé)令改正、依法沒收違法所得，并處以罰款。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)河北省生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃

　　商務(wù)局要按照商務(wù)部辦公廳《關(guān)于做好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核換證工作的通知》（商秩字[2010]263號(hào)）、《河北省生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃》的通知要求，會(huì)同環(huán)保、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，依據(jù)《國(guó)務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真審核，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)企業(yè)。對(duì)符合當(dāng)?shù)卦O(shè)置規(guī)劃但達(dá)不到規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，取消其定點(diǎn)屠宰申報(bào)資格。

　　畜牧局要按照修訂后的《動(dòng)物防疫條件審查辦法》，對(duì)畜禽屠宰廠（場(chǎng)）原有《動(dòng)物防疫合格證》重新登記，制定過渡期工作方案，推動(dòng)《動(dòng)物防疫條件合格證》審查發(fā)放工作。

　　（六）認(rèn)真開展屠宰企業(yè)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量整治

　　商務(wù)局要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)屠宰廠，尤其是以代宰為主的定點(diǎn)屠宰廠的日常監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行入廠檢查驗(yàn)收、靜養(yǎng)待宰、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，無害化處理等制度，強(qiáng)化臺(tái)賬管理，完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，落實(shí)食品安全責(zé)任，確保出廠畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，是否按照檢驗(yàn)程序進(jìn)行操作，是否按要求對(duì)不合格肉品進(jìn)行無害化處理，是否存在違規(guī)使用檢驗(yàn)證章的情形。對(duì)出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格畜禽產(chǎn)品的，要立即責(zé)令停業(yè)整頓、依法對(duì)屠宰廠及其主要負(fù)責(zé)人從嚴(yán)從重處罰，造成嚴(yán)重后果的，報(bào)石家莊市政府取消其定點(diǎn)屠宰廠資格。

　?。ㄆ撸┣袑?shí)開展加工流通餐飲等環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量整治

　　質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要按照職責(zé)分工，督促肉制品加工、畜禽產(chǎn)品銷售、餐飲企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬等制度，確保畜禽產(chǎn)品均來自于定點(diǎn)屠宰廠，檢驗(yàn)檢疫合格；依法配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證章的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)食品安全責(zé)任，嚴(yán)防私宰肉、含瘦肉精肉、病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊加工、銷售病死病害畜禽產(chǎn)品和注水畜禽產(chǎn)品等行為。

　　工商局要會(huì)同商務(wù)、畜牧等有關(guān)部門推行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”、“協(xié)議準(zhǔn)入”、掛牌經(jīng)營(yíng)，落實(shí)市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，嚴(yán)把畜禽產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料肉采購(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格原料肉行為。衛(wèi)生局要對(duì)餐飲企業(yè)采購(gòu)的畜禽及其產(chǎn)品開展專項(xiàng)抽查，嚴(yán)肅查處采購(gòu)、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品等行為。

　　（八）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真積極做好本區(qū)域的病死畜禽非法交易、私屠濫宰等違法行為的排查工作。

　?。ň牛┘哟笮淌麓驌袅Χ?，嚴(yán)厲懲處犯罪分子

　　商務(wù)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的，要依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重大食品安全案件，要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)提前介入，快速有效懲處犯罪分子。

　　公安機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽產(chǎn)品、注水畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為；嚴(yán)厲查處阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，對(duì)涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)周永會(huì)為組長(zhǎng)，商務(wù)局局長(zhǎng)韓義忠為副組長(zhǎng)，畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等部門主管局長(zhǎng)為成員的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市整規(guī)辦，具體負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織協(xié)調(diào)工作。各部門要結(jié)合自身職能，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作責(zé)任，提出具體措施，落實(shí)整治任務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)作配合。商務(wù)局要牽頭建立畜禽屠宰專項(xiàng)整治部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，切實(shí)形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)管。各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)溝通、密切配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊聲勢(shì)。

　　（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。商務(wù)局要會(huì)同有關(guān)部門，探索建立屠宰企業(yè)信用檔案及誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)以及違規(guī)退出機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用記錄狀況實(shí)行分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，強(qiáng)化溯源管理，打造畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。

　?。ㄋ模┳龊脩?yīng)急處置。商務(wù)局要按照食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的總體要求，牽頭制定畜禽產(chǎn)品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)分工、信息通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置及應(yīng)急保障等事宜，及時(shí)處置畜禽產(chǎn)品安全事故、各部門要督促養(yǎng)殖、畜禽屠宰、畜禽產(chǎn)品銷售、畜禽產(chǎn)品加工、餐飲等企業(yè)制定內(nèi)部食品安全事故應(yīng)急方案，定期檢查本企業(yè)食品安全防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；發(fā)生畜禽產(chǎn)品安全事故的，企業(yè)要立即予以處置，及時(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳教育。要大力宣傳《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《河北省畜禽屠宰管理辦法》、《河北省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，積極宣傳畜禽屠宰專項(xiàng)整治工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為專項(xiàng)整治創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

　?。┱{(diào)動(dòng)各方力量。要充分發(fā)揮“12312”、“12315”、等熱線電話作用，為群眾提供快速、便捷的舉報(bào)、申訴、投訴和咨詢渠道，拓寬專項(xiàng)整治案件線索來源，形成對(duì)違法違規(guī)行為的群防群治局面。

　　各部門要做好專項(xiàng)整治的信息報(bào)送工作，從2010年9月起，每月7日前匯總上月工作進(jìn)展情況報(bào)市整規(guī)辦（Email:           lzgb2007@.163.com傳真：82012260），重大情況和問題及時(shí)上報(bào)。2010年12月20日前，匯總上報(bào)本單位專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告。