第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)《石家莊市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧，指市政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件的糧食（以下簡(jiǎn)稱(chēng)儲(chǔ)備糧）。
第三條 從事和參與儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守本辦法。
第四條 儲(chǔ)備糧的調(diào)用權(quán)歸市政府。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧。
第五條 市發(fā)改局負(fù)責(zé)組織擬定儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭俊⒖傮w布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并對(duì)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)凋。
第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排儲(chǔ)備糧貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第七條 市糧食局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督管理。
第八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行晉州支行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)及時(shí)、足額安排儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施監(jiān)督。
第二章 儲(chǔ)備糧的計(jì)劃
第九條 儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，由市糧食局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)共同下達(dá)到承擔(dān)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè)）。
第十條 儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃由市糧食局根據(jù)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)和儲(chǔ)存年限以及對(duì)糧食市場(chǎng)形勢(shì)的分析，商市發(fā)改局、財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行研究確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條 市糧食局根據(jù)計(jì)劃具體組織實(shí)施儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售和輪換。并將收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度及各批次輪換計(jì)劃的具體情況，及時(shí)抄送市發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)發(fā)行。
第三章 儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存
第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┩粠?kù)區(qū)完好倉(cāng)容量2萬(wàn)噸以上；
（二）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲(chóng)密度的條件；
?。ㄈ┚哂屑Z食保管、檢驗(yàn)、防治等技術(shù)管理人員；
（四）經(jīng)營(yíng)管理信譽(yù)良好，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄。
第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)由市發(fā)改局會(huì)同財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)按照本辦法第十二條規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)或通過(guò)協(xié)商確定。
市糧食局應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理制度；
（二）實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；
?。ㄈ┙⒔∪珒?chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
（四）不得以?xún)?chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。
第十五條 儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用實(shí)行定額包干，標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)招標(biāo)方式或參照中央、省級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。貸款利息按銀行現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，經(jīng)財(cái)政局核實(shí)后，通過(guò)農(nóng)發(fā)行補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)直接撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。
第十六條 儲(chǔ)備糧貸款與入庫(kù)成本保持一致，庫(kù)貸掛鉤，并實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、購(gòu)貸銷(xiāo)還、全程監(jiān)管。
第十七條 儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本通過(guò)招投標(biāo)或由發(fā)改、糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門(mén)協(xié)商報(bào)市政府確定，一經(jīng)確定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。
第四章 儲(chǔ)備糧的輪換
第十八條 儲(chǔ)備糧的輪換，以?xún)?chǔ)存年限為依據(jù)，以糧食理化品質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)為參考。對(duì)達(dá)到儲(chǔ)存年限的應(yīng)及時(shí)輪換，未達(dá)到儲(chǔ)存年限，但品質(zhì)指標(biāo)接近或達(dá)到不易儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)的糧食應(yīng)及時(shí)輪換。
輪入的糧食必須是當(dāng)年收獲的，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存年限按糧食收獲年份計(jì)算，具體儲(chǔ)存年限為：小麥4年，玉米3年，食用植物油2年。
第二十條 儲(chǔ)備糧在輪換前應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。
第二十一條 儲(chǔ)備糧可以按照先購(gòu)后銷(xiāo)、邊銷(xiāo)邊購(gòu)和先銷(xiāo)后購(gòu)的方式輪換。
第二十二條 因儲(chǔ)備糧輪換形成暫時(shí)空庫(kù)時(shí)，空庫(kù)時(shí)間可按輪換批次滾動(dòng)計(jì)算，一般不得超過(guò)四個(gè)月。在規(guī)定的空庫(kù)時(shí)間內(nèi)，儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼照常撥付；儲(chǔ)備糧超過(guò)規(guī)定的空庫(kù)時(shí)間（包括經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)時(shí)間）不能入庫(kù)的，對(duì)空庫(kù)部分停止撥付貸款利息和管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第二十三條 儲(chǔ)備糧輪換原則上不作庫(kù)存成本調(diào)整。
第二十四條 儲(chǔ)備糧的輪換費(fèi)用實(shí)行定額包干，由市財(cái)政部門(mén)根據(jù)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃核定，通過(guò)其在農(nóng)發(fā)行的補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)，直接撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。
第二十五條 儲(chǔ)備糧輪換的價(jià)差收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳市財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)在農(nóng)發(fā)行設(shè)立專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，以盈補(bǔ)虧。儲(chǔ)備糧輪換的價(jià)差虧損，原則上由財(cái)政部門(mén)解決。
第五章 儲(chǔ)備糧的動(dòng)用
第二十六條 市發(fā)改局、糧食局應(yīng)當(dāng)完善儲(chǔ)備糧動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，適時(shí)向市政府提出動(dòng)用儲(chǔ)備糧的建議。
第二十七條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用儲(chǔ)備糧：
（一）全市糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件的；
（三）市人民政府規(guī)定的其他情形。
第二十八條 儲(chǔ)備糧的動(dòng)用，方案由市發(fā)改局會(huì)同糧食、財(cái)政等部門(mén)提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并抄送市農(nóng)發(fā)行。在緊急情況下，市政府直接下達(dá)動(dòng)用儲(chǔ)備糧的命令。
第二十九條 儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案和命令，由市糧食局具體組織實(shí)施。
第三十條 市政府動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的損失（包括貸款本金、利息和發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用），經(jīng)市糧食、財(cái)政等部門(mén)審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市財(cái)政負(fù)責(zé)彌補(bǔ)。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十一條 市發(fā)改、糧食、財(cái)政等部門(mén)按照各自的職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。ㄒ唬┻M(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；
（二）了解儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)資料、憑證；
?。ㄋ模┮婪ㄌ幚磉`法行為。
第三十二條 市發(fā)改、糧食、財(cái)政等部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧在數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取消其承儲(chǔ)任務(wù)。
第三十三條 市發(fā)改、糧食、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位人員不得以任何理由拒絕、干涉、阻撓檢查。
第三十四條 市審計(jì)局按照規(guī)定的職責(zé)，依法對(duì)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第三十五條 市糧食局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施處理。
第三十六條 市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性貸款管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)情況和資料。
第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法的，按有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。