11月14日，中國市場監(jiān)管學會在與人民網共同舉辦的《共治新餐飲 共贏新經濟》圓桌論壇上，正式發(fā)布了2019餐飲安全治理十大創(chuàng)新舉措。福建省福州市網絡餐飲“e治理”工作方案在全國各省市監(jiān)管案例中脫穎而出，入選十大創(chuàng)新舉措并名列首位。
在頒獎現(xiàn)場，中國市場監(jiān)管學會對福州市網絡餐飲“e治理”工作方案進行了詳細概述，認為該方案印合了構建社會治理共同體的大方針，探索了網絡餐飲市場三方共治的新思路，實現(xiàn)了技術賦能優(yōu)化載體的高效能。據悉，福州市網絡餐飲“e治理”工作（以下簡稱“e治理”工作）是福州市場監(jiān)管局針對群眾關注的網絡訂餐熱點問題，以“政府部門管控、訂餐平臺協(xié)理、從業(yè)人員共治”為布局，以建立“吹哨人”制度和發(fā)揮網絡餐飲平臺的“哨崗”作用為核心設計的一套網絡餐飲市場社會共治解決方案。
據了解，由于2018年福州市僅“美團”、“餓了么”兩大主要網絡餐飲平臺的日均訂單量就高達21.35萬單，為了提升社會生活品質、促進網絡餐飲食品安全，福州市市場監(jiān)管局從原有“吹哨人”制度的基礎出發(fā)，推翻監(jiān)管部門大包大攬的被動管理思路，重構治理邏輯，優(yōu)化升級改造，設計打磨出了網絡餐飲“e治理”工作思路，并進行了實踐和推廣。
以“吹哨人”制度的建立為框架，激勵行業(yè)內從業(yè)者發(fā)揮監(jiān)督舉報作用。福州市場監(jiān)管局就建立共治機制、開展內部舉報實踐、配合協(xié)管聯(lián)查等事宜，與主要訂餐平臺簽訂社會共治備忘錄。聯(lián)合財政部門頒布《福州市網絡餐飲服務從業(yè)人員食品安全違法行為舉報獎勵辦法》，制定“吹哨人”制度，大幅提高個案獎勵上下限，對舉報級別和獎勵金額的裁量等重點環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。通過各種宣貫活動普及舉報獎勵辦法，推進舉報獎勵的公眾知曉程度。
以“不露面”兌獎的實現(xiàn)為引擎，保障舉報獎勵制度推行無阻。一位美團騎手告訴記者，“現(xiàn)在舉報只要登錄‘e治理’平臺，通過簡易的文字描述并上傳舉報圖片視頻，即可完成舉報流程，方便快速地將舉報信息送達監(jiān)管部門。平臺為我們開設賬號并鎖入系統(tǒng)，舉報時，平臺只生成與舉報個案相匹配的身份代碼，在后續(xù)流程中只顯示代碼，連監(jiān)管人員也查看不到舉報人姓名，并且在案件辦結后，無需現(xiàn)身，不用露臉，可以轉賬的方式獲取獎金。這打消了我們對身份信息泄露易遭到打擊報復的顧慮，讓我們可以放心大膽地維護正義。”
以“e治理”平臺的搭建為支撐，打通監(jiān)管部門、網絡訂餐平臺和從業(yè)者間的共治信息通路。福州市場監(jiān)管局相關負責人介紹道，“將市場監(jiān)管部門、訂餐平臺和餐飲服務從業(yè)人員作為主體引入”e治理“平臺，從三方的權責、視角和優(yōu)勢出發(fā)，開展數(shù)據往來和監(jiān)管協(xié)作，由從業(yè)人員直接舉報業(yè)內違法和申請兌獎，通過借助訂餐平臺之力管理零散訂餐網店，提升執(zhí)法取證效率，減少基層監(jiān)管人員負擔。同時將訂餐平臺對違法行為的制止和監(jiān)管配合等納入考量范疇，通過發(fā)放紅黃牌的形式對其履責情況進行預警和評價，有效維護了福州市網絡餐飲市場秩序。”美團福州公司相關人員告訴記者，“我司訂餐平臺依據監(jiān)管部門提供的違法線索制止相關經營者違法行為，并對需二次上線的違法網店進行事前合規(guī)性審核，而后經監(jiān)管部門審核后方可放行上線，此做法充分壓實了公司的管理責任，強化了公司的主體責任意識。”
記者從福州市市場監(jiān)管局獲悉， 網絡餐飲“e治理”工作的設計推行，將市場監(jiān)管部門監(jiān)督、訂餐平臺制止違法和從業(yè)者舉報隱患三個環(huán)節(jié)有機串聯(lián)，充分帶動福州各級市場監(jiān)管部門巧用力、勤借力，在食品安全風險的控制上收效良好。截至日前，該局收到網絡餐飲從業(yè)者舉報線索34條，已經結案并發(fā)放獎勵12件；“e治理”平臺運行以來，日均產生線索6條，辦結率達98.6%。正是市場監(jiān)管部門、訂餐平臺和餐飲服務從業(yè)人員三者的群策群力，共同推動福州市網絡餐飲市場形成了社會共治的良好局面。
