《西安市儲備糧管理辦法》已經(jīng)2007年3月22日市人民政府第4次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起實施。
市長 陳寶根
二○○七年四月二十五日
第一章 總 則
第一條 為了加強本市儲備糧管理，有效發(fā)揮儲備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應對全市重大自然災害或者其他突發(fā)事件的糧食和食用油。
第三條 從事儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第四條 儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，確保儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上并節(jié)約成本、費用。
第五條 市糧食行政管理部門負責本市儲備糧的行政管理，對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。
市儲備糧管理機構(gòu)受市糧食行政管理部門委托，具體負責儲備糧日常管理工作。
市財政部門負責安排儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，并保證及時、足額撥付；負責對儲備糧有關財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
長安、臨潼、閻良區(qū)和市轄縣人民政府糧食行政管理部門按照各自職責做好儲備糧管理工作。
第六條 儲備糧所需貸款, 按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 對儲備糧管理中做出成績的單位和個人，給予獎勵。
第二章 儲備糧的計劃
第八條 儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食行政管理部門會同市財政部門制定，報市人民政府批準。
第九條 儲備糧的購進、銷售計劃，由市糧食行政管理部門會同市財政部門在征求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行營業(yè)部（以下簡稱省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部）的意見后制定。購進、銷售計劃具體由市儲備糧管理機構(gòu)實施。
第十條 儲備糧按儲存年限和庫存品質(zhì)狀況實行定期輪換。
儲備糧輪換計劃，由市儲備糧管理機構(gòu)于每年第四季度制定，報市糧食行政管理部門、市財政部門、省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部核準后組織實施。
第十一條 市儲備糧管理機構(gòu)應當將儲備糧的購進、銷售、年度輪換計劃執(zhí)行情況，于計劃執(zhí)行結(jié)束后15個工作日內(nèi)向市糧食行政管理部門報告，并抄送市財政部門及省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部。
第三章 儲備糧的儲存
第十二條 儲備糧承儲企業(yè)，應當符合下列條件：
?。ㄒ唬﹤}庫容量達到規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標準和技術(shù)規(guī)范的要求；
?。ǘ┚哂信c糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；
?。ㄈ┚哂蟹蠂覙藴实膬浼Z質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；
?。ㄋ模┚哂薪?jīng)過專業(yè)培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；
?。ㄎ澹┙?jīng)營管理和信譽良好，無嚴重違法經(jīng)營記錄。
第十三條 市儲備糧管理機構(gòu)應當與承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務和違約責任等事項，并將承儲企業(yè)有關情況報市糧食行政管理部門、市財政部門備案。
第十四條 建立儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。
第十五條 承儲企業(yè)應當遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行國家、省、市有關儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范；
?。ǘ浼Z實行專倉儲存、專人保管、專賬記載；
（三）在規(guī)定的時間內(nèi)完成儲備糧的購進、銷售計劃和輪換任務；
?。ㄋ模浼Z質(zhì)量、儲存品質(zhì)和儲存狀況進行定期檢測，建立完善的儲備糧質(zhì)量檔案；
?。ㄎ澹┙⒔∪珒浼Z的防蟲、防霉、防火、防汛、防盜等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。
第十六條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
（一）擅自動用儲備糧；
?。ǘ┨搱?、瞞報儲備糧數(shù)量；
?。ㄈ┰趦浼Z中摻雜摻假、以次充好；
?。ㄋ模┥米愿鼡Q儲備糧的品種、變更儲備糧的儲存地點；
?。ㄎ澹┮蚬芾聿簧圃斐蓛浼Z質(zhì)量不符合規(guī)定標準；
?。﹥Z過程中使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑；
?。ㄆ撸┮詢浼Z對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆?；
?。ò耍┮缘蛢r購進高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。
第十七條 儲備糧購進、銷售、輪換應當通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。
第十八條 購進和輪入的儲備糧必須是經(jīng)市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢驗合格、符合國家規(guī)定的糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標準的新糧。
第十九條 市儲備糧管理機構(gòu)應當定期統(tǒng)計、分析儲備糧的儲存管理和財務情況，并將統(tǒng)計、財務報表按時報送市糧食行政管理部門、市財政部門。
第二十條 承儲企業(yè)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)的，其儲存的儲備糧由市儲備糧管理機構(gòu)負責調(diào)出另儲。
第二十一條 任何單位和個人不得破壞儲備糧的倉儲設施，不得挪用、偷盜、哄搶或者損毀儲備糧。
第四章 儲備糧的動用
第二十二條 市糧食行政管理部門根據(jù)市糧食應急預案，完善市級儲備糧動用預警機制，加強對需要動用儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用儲備糧的建議。
第二十三條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用儲備糧：
?。ㄒ唬┤谢蛘卟糠值貐^(qū)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動時；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用時；
?。ㄈ┦腥嗣裾J為需要動用的其他情形。
第二十四條 動用儲備糧，由市糧食行政管理部門會同市財政部門根據(jù)市糧食應急預案提出應急動用方案，報市人民政府批準。
第二十五條 市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準的儲備糧應急動用方案下達應急動用命令，由市儲備糧管理機構(gòu)具體組織實施。
緊急情況下，市人民政府直接決定動用儲備糧并下達應急動用命令。
市人民政府有關部門和有關區(qū)縣人民政府對儲備糧應急動用命令的實施，應當給予支持、配合。
第二十六條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變儲備糧應急動用命令。
第五章 儲備糧的財務與信貸
第二十七條 儲備糧的儲存費用標準，由市財政部門和市糧食行政管理部門共同制定，并報市人民政府批準后執(zhí)行。
儲備糧的貸款利息實行據(jù)實補貼，由市財政部門足額撥付到承儲企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開設的專戶。
儲備糧的輪換費用由市財政部門按儲備糧規(guī)模和規(guī)定的標準撥付市儲備糧管理機構(gòu)，市儲備糧管理機構(gòu)根據(jù)輪換計劃完成情況和市場價格變動情況，通過農(nóng)發(fā)行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。
儲備糧的質(zhì)量監(jiān)督檢驗費用，由市財政部門據(jù)實撥付市儲備糧管理機構(gòu)。
第二十八條 儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理，?？顚Ｓ?。
第二十九條 儲備糧的儲存費用、貸款利息和輪換費用實行年度結(jié)清制度。
第三十條 儲備糧的入庫成本由市糧食行政管理部門、市財政部門核定。入庫成本一經(jīng)核定，任何單位和個人不得擅自更改。
第三十一條 經(jīng)市人民政府批準銷售的儲備糧，形成價差虧損的，由市財政承擔；形成價差盈余的，上繳市財政。
第三十二條任何單位和個人不得擠占、截留、挪用儲備糧貸款、貸款利息、各項費用等財政資金。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十三條 市糧食行政管理部門、市財政部門按照各自職責應當依法定期對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬┻M入承儲企業(yè)檢查儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；
?。ǘ┫蛴嘘P單位和人員了解儲備糧購進、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┱{(diào)閱儲備糧管理的有關資料、憑證；
?。ㄋ模┮婪ㄌ幚磉`法行為。
第三十四條 市糧食行政管理部門、市財政部門監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，對發(fā)現(xiàn)的問題應當做出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負責人簽字。被檢查單位負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關情況記錄在案。
第三十五條 監(jiān)督檢查人員依法履行職責時，承儲企業(yè)應當予以配合。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。
第七章 法律責任
第三十六條 儲備糧行政管理人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┎患皶r下達、不組織實施或擅自改變儲備糧購進、銷售、年度輪換計劃及應急動用命令的；
（二）與不具備儲備糧承儲條件的糧食企業(yè)簽訂儲糧合同的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全方面存在問題不及時糾正或者不立即采取措施處理并按規(guī)定報告的。
第三十七條 承儲企業(yè)違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的，由市糧食行政管理部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由市糧食行政管理部門處以30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十八條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由市糧食行政管理部門、市財政部門按照各自職責責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十九條 違反本辦法第二十一條、第三十五條第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十條 本辦法自2007年6月1日起施行。