根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號）精神，為切實促進我市蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)以及價格基本穩(wěn)定，保障我市社會經(jīng)濟保持快速平穩(wěn)發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好“菜籃子”工作的重要性和緊迫性

　　“菜籃子”工程是一項民生工程，事關(guān)農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。近年來，國務(wù)院一直高度重視“菜籃子”工程建設(shè)， 8月18日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，針對近年來一些地區(qū)“菜籃子”市長負責制弱化，措施不落實，蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度低，流通設(shè)施能力不足，部分大城市蔬菜自給率過低，蔬菜價格大起大落、農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存等問題，研究部署進一步促進蔬菜生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的六條措施，重點強化組織領(lǐng)導、生產(chǎn)、流通和信息服務(wù)等方面工作。目前從我市的整體情況來看，隨著都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和百萬畝設(shè)施蔬菜工程的實施，我市蔬菜產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。截止2009年底，蔬菜播種面積和產(chǎn)量分別達到了94.83萬畝和242.41萬噸，較1999年分別增長了56.3%和85.6%；菜田面積穩(wěn)定在40萬畝左右，設(shè)施面積達到29萬畝，其中日光溫室4萬畝，大棚13.6萬畝；蔬菜市場均衡供應(yīng)能力逐步增強；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升。但是我們也應(yīng)清醒地看到，我市蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度不高，蔬菜供應(yīng)淡旺季明顯，市場流通不暢，儲備不足，造成蔬菜價格長時間在高位運行等問題。為此，全市各級政府和相關(guān)部門要認清形勢，統(tǒng)一思想，把“菜籃子”工作當成一項民生工程抓緊抓好，把解決當前問題和建立長效機制結(jié)合起來，采取更加有針對性的措施，進一步促進蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。

　　二、抓住重點，強化措施，努力推進“菜籃子”工作再上新臺階

　?。ㄒ唬┻M一步加強“菜籃子”工作的組織領(lǐng)導

　　根據(jù)人員變動情況調(diào)整充實西安市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導小組，進一步強化發(fā)揮領(lǐng)導小組職能。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)委員會，領(lǐng)導小組定期召開會議，研究制定我市“菜籃子”工程建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決“菜籃子”工程建設(shè)中的重大問題。進一步強化實行“菜籃子”市長負責制下的區(qū)縣長責任制，將“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、質(zhì)量安全等指標納入目標任務(wù)考核指標體系，確保我市“菜籃子”產(chǎn)品的充足供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。

　?。ǘ┲贫?ldquo;菜籃子”工程“十二五”規(guī)劃

　　由市農(nóng)業(yè)委員會牽頭，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，根據(jù)我市建設(shè)國際化大都市的目標任務(wù)，組織編制“菜籃子”工程建設(shè)“十二五”規(guī)劃，按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)的原則，加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理確定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量、“菜籃子”重點產(chǎn)品自給率和產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等指標，促進“菜籃子”工程持續(xù)健康發(fā)展。到“十二五”末，全市菜田面積達到100萬畝，總產(chǎn)在240萬噸的基礎(chǔ)上增加20%-30%。

　?。ㄈ┘哟?ldquo;菜籃子”工程建設(shè)投入力度

　　一是從2010年至2015年，統(tǒng)籌安排專項資金用于對“菜籃子”工程建設(shè)的獎勵補助。二是農(nóng)業(yè)部門要對全市現(xiàn)有菜田進行核查落實，并登記造冊，對今后新發(fā)展基地要按照一、二、三類菜田的標準選擇建設(shè)區(qū)域；同時加快對《西安市蔬菜基地管理條例》和《西安市新菜田開發(fā)建設(shè)基金管理和使用辦法》的修訂工作，進一步加大對菜田的保護力度，促進新菜田開發(fā)建設(shè)。三是積極探索建立政府投資為引導、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機制，加大招商引資力度，吸引社會資本投資參與“菜籃子”工程建設(shè)。

　?。ㄋ模娀?ldquo;菜籃子”工程服務(wù)體系建設(shè)

　　一是要重點加大以技術(shù)攻關(guān)和先進實用技術(shù)推廣為主的技術(shù)服務(wù)，進一步加強蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加大農(nóng)產(chǎn)品市場體系規(guī)劃和建設(shè)力度，加快完善以大型批發(fā)市場為龍頭、以城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為中心、以社區(qū)小市場和便利店為基礎(chǔ)、以蔬菜早市為補充的四級網(wǎng)絡(luò)體系，促進菜籃子產(chǎn)品順利銷售。三是充分發(fā)揮農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的作用，完善對主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，積極引導蔬菜種植戶、經(jīng)營者、專業(yè)合作組織等合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動，進一步提高蔬菜生產(chǎn)的組織化水平。

　?。ㄎ澹┩晟平?ldquo;菜籃子”產(chǎn)品風險應(yīng)對機制

　　相關(guān)部門要探索建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)機制，用信息引導生產(chǎn)，避免總量供求失衡和價格大幅波動。加快推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，重點加強產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保的冷鏈運輸車輛及相關(guān)配套設(shè)備。完善“菜籃子”產(chǎn)品儲備體系，統(tǒng)籌產(chǎn)銷平衡，維護市場穩(wěn)定。建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險制度，擴大重要“菜籃子”產(chǎn)品保險覆蓋面，維護“菜籃子”產(chǎn)品價格穩(wěn)定。同時，新聞媒體要正確發(fā)揮輿論導向作用，維護“菜籃子”產(chǎn)品正常的市場經(jīng)營秩序，確保全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

　　三、明確職責，相互協(xié)作，確保“菜籃子”建設(shè)各項工作的順利進行

　　做好促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定工作，是當前及今后一個時期的一項重要工作任務(wù)。各區(qū)縣人民政府，市級各部門要從講政治、講穩(wěn)定、講和諧的角度，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導。各相關(guān)部門要按照各自職能，明確任務(wù)，加強協(xié)作。農(nóng)業(yè)部門重點做好蔬菜生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)方面工作；商貿(mào)部門重點做好市場體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品儲備以及市場銷售方面的工作；財政部門重點做好“菜籃子”工程建設(shè)資金的落實、使用及管理辦法的制定；交通部門重點做好“綠色通道”以及農(nóng)產(chǎn)品的運輸?shù)裙ぷ?；物價部門重點做好價格監(jiān)測，嚴肅查處捏造、散布虛假價格信息行為，維護蔬菜價格基本穩(wěn)定；其它部門要按照各自職能，共同做好促進蔬菜生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定各項工作，為我市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實保障。

　　西安市人民政府

　　二○一○年十一月三日