第一章 總 則
第一條 （立法宗旨）為了促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，制定本法。
第二條 （調(diào)整范圍）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)，以及公共服務(wù)與社會(huì)管理等方面標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的，必須遵守本法。
第三條 （標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,以及標(biāo)準(zhǔn)適用有效性的后續(xù)管理。
第四條 （標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略）國(guó)家實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，按照協(xié)調(diào)統(tǒng)一、廣泛參與、鼓勵(lì)創(chuàng)新、國(guó)際接軌、服務(wù)發(fā)展的方針，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展政策的有效銜接，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
第五條 （納入規(guī)劃）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，把標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第六條 （工作宗旨和原則）標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生需求的宗旨，堅(jiān)持科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)和效益的原則。
第七條 （科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化）國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)重大科技項(xiàng)目研究與標(biāo)準(zhǔn)研制相結(jié)合。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，為全社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。
第八條 （獎(jiǎng)勵(lì)制度）國(guó)家實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)具有科技創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有國(guó)際先進(jìn)水平和國(guó)際影響的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化取得較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，以及在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府和有關(guān)主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 （職業(yè)資格制度）國(guó)家推行標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。獲得職業(yè)資格的人員，方可參與標(biāo)準(zhǔn)的起草和審查等工作。
第十條 （廣泛參與）國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，廣泛宣傳普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和素質(zhì)。
第二章 管理職責(zé)
第十一條 （國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)的職責(zé)）國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：
（一）組織草擬、貫徹有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)；
?。ǘ┙M織制定、實(shí)施全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃；
（三）組織制定、修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
（四）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)化工作，處理標(biāo)準(zhǔn)化工作中的有關(guān)問(wèn)題；
（五）組建和管理全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；
（六）組織國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹、實(shí)施和全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（七）組織對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審、評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)等標(biāo)準(zhǔn)適用有效性的后續(xù)管理；
?。ò耍┙M織強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向世界貿(mào)易組織的通報(bào)工作；
（九）管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化信息工作；
（十）代表中國(guó)參加有關(guān)國(guó)際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)參與相應(yīng)國(guó)際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；
?。ㄊ唬┞男袊?guó)務(wù)院賦予的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。
第十二條 （國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的職責(zé)）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴瀼赜嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)，并制定在本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)施的具體辦法；
（二）組織制定、實(shí)施本部門(mén)、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃；
?。ㄈ┙M織起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄋ模┙M織制定、修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄎ澹┦芪泄芾碛嘘P(guān)全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；
?。┙M織在本行業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作；
?。ㄆ撸┙M織本部門(mén)、本行業(yè)宣傳、貫徹和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
?。ò耍┙M織收集標(biāo)準(zhǔn)在本行業(yè)的實(shí)施信息，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)價(jià)，并向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)反饋。
第十三條 （省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)的職責(zé)）省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)，并組織制定本行政區(qū)域?qū)嵤┑木唧w辦法；
?。ǘ┙M織制定、實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃；
（三）組織制定、修訂地方標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┙M織開(kāi)展本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作；
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)本行政區(qū)域有關(guān)行業(yè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，協(xié)調(diào)和處理標(biāo)準(zhǔn)化工作中的有關(guān)問(wèn)題；
（六）組織本行政區(qū)域宣傳、貫徹和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
?。ㄆ撸┙M織收集標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域的實(shí)施情況，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的適用性評(píng)價(jià)，并及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)反饋。
第十四條 （省級(jí)有關(guān)主管部門(mén)的職責(zé)）省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)主管部門(mén)分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門(mén)、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴瀼赜嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)，并制定實(shí)施的具體辦法；
（二）組織制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃；
（三）承擔(dān)有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，組織宣傳、貫徹、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；
（四）組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；
（五）組織收集標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的適用性評(píng)價(jià)，及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)反饋。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)的制定
第十五條 （標(biāo)準(zhǔn)范圍）在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共管理等領(lǐng)域中需要統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 （標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)）標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)積極采用。
第十七條 （國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定）對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的基礎(chǔ)、通用、方法、技術(shù)、管理，以及國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)統(tǒng)一立項(xiàng)、審查、編號(hào)、批準(zhǔn)發(fā)布。
工程建設(shè)、獸藥、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分別由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)提出立項(xiàng)計(jì)劃并組織制定;國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)組織相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接審查并統(tǒng)一編號(hào)，聯(lián)合發(fā)布。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)依法制定、公布，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。
第十八條 （行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定）對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在本行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的產(chǎn)品、技術(shù)和管理要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)立項(xiàng)、組織起草、審查、編號(hào)、批準(zhǔn)發(fā)布。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)、代號(hào)、管理范圍由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)確定。
第十九條 （地方標(biāo)準(zhǔn)制定）對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且因當(dāng)?shù)刈匀粭l件或者特殊要求，需要在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)立項(xiàng)、組織起草、審查、編號(hào)。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布或者由其授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)布。
第二十條 （企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定）對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)、管理、貿(mào)易和服務(wù)的依據(jù)。對(duì)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)將自主創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。多家企業(yè)可以聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。企業(yè)制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)反映產(chǎn)品主要性能。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及實(shí)施后果負(fù)責(zé)。
第二十一條 （專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議的論證、標(biāo)準(zhǔn)的起草和技術(shù)審查工作。
專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、用戶以及消費(fèi)者等多方代表組成。
專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的組建應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、公正公平、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織相對(duì)應(yīng)的原則。
第二十二條（標(biāo)準(zhǔn)制定要求1）制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于保障人身健康和財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)消費(fèi)者的利益、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源和有效利用資源；應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)產(chǎn)品的通用互換、節(jié)約貿(mào)易成本、推廣科技成果、促進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
第二十三條 （標(biāo)準(zhǔn)制定要求2）制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和企業(yè)的作用。
第二十四條 （標(biāo)準(zhǔn)制定要求3）制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，組織社會(huì)廣泛參與，并及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。
第二十五條 （采標(biāo)）鼓勵(lì)在制定標(biāo)準(zhǔn)中積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。
第二十六條 （標(biāo)準(zhǔn)樣品）標(biāo)準(zhǔn)樣品是實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作和管理由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)規(guī)定。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)制定的程序
第二十七條 （標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議）任何單位和個(gè)人均可以提出需要制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議。
第二十八條 （標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)）組織標(biāo)準(zhǔn)制定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，組織專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行論證，并向社會(huì)公示后方可以確定立項(xiàng)。
第二十九條 （標(biāo)準(zhǔn)的起草）標(biāo)準(zhǔn)的起草應(yīng)當(dāng)在廣泛調(diào)研、深入分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則提出標(biāo)準(zhǔn)草案。
專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)起草的標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及技術(shù)內(nèi)容負(fù)責(zé)。
第三十條 （標(biāo)準(zhǔn)草案的征求意見(jiàn)）專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)草案征求有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、科研、檢驗(yàn)、大專(zhuān)院校等單位的意見(jiàn)，并同時(shí)在專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)網(wǎng)站或者相關(guān)網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的期限一般為一個(gè)月。
第三十一條 （標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查）專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織全體委員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行審查。
技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議審查或者函審的方式。全體委員四分之三以上同意，方為通過(guò)。
第三十二條 （國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案的報(bào)送）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案經(jīng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)技術(shù)審查后，報(bào)送該標(biāo)準(zhǔn)歸口管理的行業(yè)主管部門(mén)審查。
第三十三條 （國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)部門(mén)審查要求1）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)報(bào)送的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案及相關(guān)材料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦欠穹戏煞ㄒ?guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；
（二）是否與其它標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；
（三）重大分歧意見(jiàn)的協(xié)商、處理情況；
?。ㄋ模?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響。
對(duì)不符合要求的，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)可以將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案退回專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
第三十四條 （國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)部門(mén)審查要求2）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和公民的意見(jiàn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案涉及的重大問(wèn)題召開(kāi)由有關(guān)方面的代表、專(zhuān)家參加的座談會(huì)或者論證會(huì)。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案主要內(nèi)容反映的不同意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn)后方可將草案和相關(guān)材料送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)。
第三十五條 （報(bào)送）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)正式報(bào)送國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿及相關(guān)材料。相關(guān)材料主要包括編制說(shuō)明、審查會(huì)議紀(jì)要、匯總的意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)筆錄、標(biāo)準(zhǔn)的中英文摘要、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)資料等。
第三十六條 （國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)的審查）國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查是否符合下列要求：
(一)報(bào)送材料完備；
(二)制定程序和編寫(xiě)內(nèi)容規(guī)范；
(三)符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；
(四)對(duì)重大分歧意見(jiàn)進(jìn)行充分協(xié)調(diào)并取得一致；
(五)提出對(duì)相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廢止的處理意見(jiàn)；
(六)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極影響。
國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)不符合以上要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿提出審查意見(jiàn)，要求進(jìn)行修改或者補(bǔ)充；必要時(shí)，可以將送審稿退回國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)并說(shuō)明理由。
第三十七條 （全文征求意見(jiàn)）國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案全文向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間一般為兩個(gè)月。
第三十八條 （行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的審查）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案經(jīng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)技術(shù)審查后，報(bào)送國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審批。具體審批程序和要求參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審批程序和要求執(zhí)行。
地方標(biāo)準(zhǔn)草案經(jīng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)技術(shù)審查后，報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)審查。審查通過(guò)后，由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布或者由其授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)布。具體審批程序和要求參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審批程序和要求執(zhí)行。
第三十九條 （批準(zhǔn)發(fā)布）標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由組織制定部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署批準(zhǔn)后發(fā)布。
第四十條 （標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編號(hào)，編號(hào)辦法由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)規(guī)定。
第四十一條 （標(biāo)準(zhǔn)的公布）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，其名稱(chēng)、內(nèi)容、編號(hào)和實(shí)施日期由批準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)及時(shí)在相關(guān)的公報(bào)或者官方網(wǎng)站上全文向社會(huì)公布。
第四十二條 （行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說(shuō)明和發(fā)布文件送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)備案。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)定期公布經(jīng)備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)目錄。
未經(jīng)備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，不得作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。
第四十三條 （企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案）企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記地的標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)所在地的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交備案材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以作為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的明示保證和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第四十四條 （標(biāo)準(zhǔn)的廢止）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后即行廢止。廢止的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)。
地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后即行廢止。廢止的強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布公告，廢止的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)可以由其授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)。
對(duì)廢止的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有發(fā)布公告的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)通知相應(yīng)主管部門(mén)限期發(fā)布公告；逾期仍不公告的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)發(fā)布通告，告知社會(huì)。
第四十五條 （標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，組織標(biāo)準(zhǔn)制定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的適用性進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者應(yīng)當(dāng)予以修訂、廢止。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。
第四十六條 （標(biāo)準(zhǔn)的解釋?zhuān)?biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容由其批準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)解釋?zhuān)蛘呤跈?quán)有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 （標(biāo)準(zhǔn)的出版）組織標(biāo)準(zhǔn)制定部門(mén)授權(quán)單位出版的標(biāo)準(zhǔn)文本為正式文本。
標(biāo)準(zhǔn)的具體出版、發(fā)行辦法，由該標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)規(guī)定。
第四十八條 （快速制定程序）制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和急需的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以按照快速制定程序施行。具體辦法和程序由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)規(guī)定。
第五章 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理
第四十九條 （強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍）對(duì)保障國(guó)家安全、保障人的生命和健康、保障動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、滿足社會(huì)管理和公共服務(wù)需要的下列要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┦称?，食品添加劑，以及食品容器、包裝材料，食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等食品相關(guān)產(chǎn)品，及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中與人身安全相關(guān)的技術(shù)要求；
（二）農(nóng)產(chǎn)品種子，飼料添加劑品質(zhì)及使用限量，疫病的防治（含檢疫規(guī)程）要求；
?。ㄈ┊a(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和使用中的安全要求；
?。ㄋ模┕こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量、安全及國(guó)家需要控制的其他工程建設(shè)要求；
（五）污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等保護(hù)環(huán)境的要求；
?。┩ㄓ崱⑿畔?、交通運(yùn)輸、郵政、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)領(lǐng)域的安全要求；
（七）保護(hù)、節(jié)約能源，合理開(kāi)發(fā)、利用資源等方面的要求；
?。ò耍┓乐股a(chǎn)和貿(mào)易欺詐行為的要求；
?。ň牛┥婕吧a(chǎn)安全、勞動(dòng)安全、信息安全、金融安全等保證國(guó)家公共管理的要求；
?。ㄊ╆P(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品的技術(shù)要求；
?。ㄊ唬┲匾耐ㄓ眉夹g(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、方法以及互換配合等要求；
（十二）其它需要強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)要求。
對(duì)于沒(méi)有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在本行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)和管理要求，可以制定強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于沒(méi)有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且屬地方特色產(chǎn)品、服務(wù)和管理的安全、衛(wèi)生要求的，可以制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。不得利用制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施地方保護(hù)，阻礙市場(chǎng)交易，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。法律對(duì)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 （項(xiàng)目建議）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)法律規(guī)定的要求和實(shí)際需要提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)說(shuō)明必要性和可行性。
國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)可以根據(jù)需要提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。
第五十一條（評(píng)審委員會(huì)）國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)建立強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審制度，組織國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審委員會(huì)對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和草案的主要內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和審批提供依據(jù)。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審委員會(huì)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門(mén)的代表和各方面專(zhuān)家組成。根據(jù)工作需要，評(píng)審委員會(huì)可以按照專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分為若干專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。
第五十二條 （起草要求）制定涉及國(guó)際貿(mào)易的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并應(yīng)當(dāng)充分考慮我國(guó)的生產(chǎn)條件、自然環(huán)境和技術(shù)基礎(chǔ)等因素，符合我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求。其他的起草要求按照本法第四章關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)起草的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 （技術(shù)審查）專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議形式對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行技術(shù)審查，全體委員四分之三以上同意的，方為通過(guò)。
第五十四條 （行業(yè)部門(mén)的審查）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)報(bào)送的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案及相關(guān)材料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容及要求按照本法第四章關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審查的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)直接涉及公民、法人和其他組織切身利益，以及可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。
第五十五條 （國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)的審查）國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿進(jìn)行審查，審查內(nèi)容及要求按照本法第四章關(guān)于國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)審查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)直接涉及公民、法人和其他組織切身利益，以及可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)，可以舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。
第五十六條 （通報(bào)）對(duì)沒(méi)有相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者與相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不一致，且對(duì)國(guó)際貿(mào)易可能產(chǎn)生影響的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案和強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案，應(yīng)當(dāng)分別由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向世界貿(mào)易組織通報(bào)。
第五十七條 （批準(zhǔn)發(fā)布）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)分別由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省級(jí)人民政府采用行政會(huì)議形式進(jìn)行審定，并由其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布。
第五十八條 （強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和備案程序）強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序與要求參照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序與要求執(zhí)行。
強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的備案程序與要求按照本法第四章關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與后續(xù)管理
第五十九條 （標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行要求）企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)行有效。
任何單位和個(gè)人在生產(chǎn)、管理、服務(wù)、貿(mào)易和其他活動(dòng)中均不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。產(chǎn)品不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)性使用和進(jìn)口。企業(yè)加工承攬的產(chǎn)品技術(shù)要求按照合同約定執(zhí)行，但不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售或者經(jīng)營(yíng)性使用時(shí)，必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第六十條 （明示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者其說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽、包裝物的顯著位置清晰標(biāo)注所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)，作為企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的明示保證。
第六十一條 （示范試點(diǎn)）國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作，采用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范操作、科學(xué)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益。
第六十二條 （標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督）國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況實(shí)行監(jiān)督檢查制度。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)及有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況組織監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的結(jié)果可以作為標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂的依據(jù)。
第六十三條 （標(biāo)準(zhǔn)效益評(píng)價(jià)）國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益的評(píng)價(jià)工作，提高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
第六十四條 （標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)）國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)建立標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)的矛盾等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，并做出相應(yīng)的決定。
第六十五條 （投訴舉報(bào)）任何單位及個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)反映標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況和存在的問(wèn)題，有權(quán)投訴、舉報(bào)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)或者在其職能范圍內(nèi)做出相應(yīng)處理。
第七章 法律責(zé)任（略）
第八章 附 則
第 條 （軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作管理）軍用標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作，由國(guó)務(wù)院、中央軍委另行規(guī)定。
第 條 （施行時(shí)間）本法自201X年X月X日起施行。1988年12月29日頒布的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》同時(shí)廢止。
附件2：
《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理法》
（草案）起草說(shuō)明
一、制定《標(biāo)準(zhǔn)化管理法》的必要性
《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》自1988年12月29日頒布實(shí)施已有21年。法律的實(shí)施對(duì)于建立和完善我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法律體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，特別是在我國(guó)加入世貿(mào)后，《標(biāo)準(zhǔn)化法》的內(nèi)容已經(jīng)不能滿足當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)的要求。從2002年開(kāi)始，關(guān)于修改《標(biāo)準(zhǔn)化法》的人大、政協(xié)提案、議案和建議就有40余件。社會(huì)各界通過(guò)不同形式表達(dá)了修法的意見(jiàn)和建議。
?。ㄒ唬┈F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法是在1988年有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)條件下制定的，立法宗旨和具體內(nèi)容以及標(biāo)準(zhǔn)體制和管理措施已不適應(yīng)實(shí)踐和發(fā)展的需要，影響標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展技術(shù)保障作用的發(fā)揮。
?。ǘ┈F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法的調(diào)整范圍不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制定范圍主要限于工業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)。二十多年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化工作所涉及的領(lǐng)域不斷拓寬，覆蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)與社會(huì)管理等領(lǐng)域，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法的調(diào)整范圍已經(jīng)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求。
?。ㄈ┈F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)內(nèi)容與世貿(mào)組織規(guī)定不協(xié)調(diào)。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為我國(guó)技術(shù)法規(guī)的重要表現(xiàn)形式，已向WTO承諾并得到國(guó)內(nèi)外的普遍認(rèn)可。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法是在我國(guó)入世之前十多年的時(shí)候制定的，自然存在關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍和程序與WTO/TBT協(xié)定的相關(guān)內(nèi)容不一致的問(wèn)題。
?。ㄋ模┮恍┍粚?shí)踐證明行之有效的工作機(jī)制和做法需要用法律的形式確認(rèn)下來(lái)。多年來(lái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作閉環(huán)管理機(jī)制、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理、加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理、廣泛開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)等方面，制定和實(shí)施了一系列規(guī)范性文件，取得了較好的實(shí)施效果，應(yīng)該把這些行之有效的工作機(jī)制和基本要求納入新草案中。
二、關(guān)于修法工作的進(jìn)展情況
修法工作自2002年10月啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案》。新草案經(jīng)征求行業(yè)部門(mén)和地方意見(jiàn)并反復(fù)修改后，于2006年8月報(bào)送國(guó)務(wù)院。從2007年開(kāi)始，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委配合國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)"標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)管理體制、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的關(guān)系"等問(wèn)題開(kāi)展了調(diào)研和專(zhuān)題研究。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)新形勢(shì)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際，制定發(fā)布了《全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定》等15個(gè)規(guī)范性文件，在指導(dǎo)實(shí)踐的同時(shí)，進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)化法制體系。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深入研究，對(duì)草案的思路作了比較大的調(diào)整，重新起草了標(biāo)準(zhǔn)化管理法。
三、起草《標(biāo)準(zhǔn)化管理法》的指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化工作"服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生需求"的宗旨，圍繞標(biāo)準(zhǔn)制定、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和適用有效性后續(xù)管理四項(xiàng)任務(wù)，著眼于創(chuàng)新和發(fā)展，吸收多年來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革實(shí)踐和制度建設(shè)的成果，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作"協(xié)調(diào)統(tǒng)一、廣泛參與、鼓勵(lì)創(chuàng)新、國(guó)際接軌、服務(wù)發(fā)展"的工作方針，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
起草標(biāo)準(zhǔn)化管理法，主要堅(jiān)持以下基本原則：
?。ㄒ唬┻m應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展需要的原則。就是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化全過(guò)程閉環(huán)管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作正常有序地開(kāi)展，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)支撐作用，使新法能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求。
?。ǘ┝⒆銍?guó)情和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的原則。就是要堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，兼顧我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制。同時(shí)，要吸收借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，與WTO/TBT－SPS的相關(guān)協(xié)議相協(xié)調(diào)。
?。ㄈ┰鰪?qiáng)可操作性和有效性的原則。就是要立足增強(qiáng)法律的可操作性，將現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《條例》合二為一，將原條例和有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件中的相關(guān)內(nèi)容以及被實(shí)踐證明行之有效的工作制度和做法納入新起草的《標(biāo)準(zhǔn)化管理法》之中，使法律內(nèi)容更宜于實(shí)施。
?。ㄋ模w現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)和效益的原則。就是要立足從法制上健全全社會(huì)共同參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，通過(guò)補(bǔ)充完善程序、加強(qiáng)管理、明確責(zé)任、著眼實(shí)施效益和有效性等，進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的公平性、公正性和公開(kāi)性，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和權(quán)威性。
?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)立法解決突出問(wèn)題的原則。就是要兼顧現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，避免大的爭(zhēng)論，著力界定好四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，全面完善程序，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化全過(guò)程的管理，著眼于從法制上解決標(biāo)準(zhǔn)化工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。
四、《標(biāo)準(zhǔn)化管理法》草案的主要內(nèi)容
草案共分為總則、管理職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)制定的程序、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與后續(xù)管理、法律責(zé)任和附則共八章。主要涉及以下幾個(gè)方面的重要問(wèn)題:
（一）將法律名稱(chēng)更名為"標(biāo)準(zhǔn)化管理法"，突出對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的閉環(huán)管理。
1979年，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》，提出國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理。近年來(lái)，從中央到地方、從領(lǐng)導(dǎo)到群眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作空前重視，標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的技術(shù)規(guī)范，直接關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策措施的有效實(shí)施，關(guān)系到廣大人民群眾利益的維護(hù)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，草案著眼于健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、決策科學(xué)、運(yùn)行順暢、監(jiān)督有力的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。一是明確了國(guó)家、行業(yè)、地方管理部門(mén)，以及專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等各方的管理職責(zé)；二是完善了標(biāo)準(zhǔn)制修訂各環(huán)節(jié)的程序，強(qiáng)化閉環(huán)管理；三是加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、監(jiān)督檢查和標(biāo)準(zhǔn)適用有效性后續(xù)管理等四個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。因此，我們?cè)谡{(diào)整草案起草思路的基礎(chǔ)上，將草案更名為"標(biāo)準(zhǔn)化管理法"，突出閉環(huán)管理的思路，提升法律的針對(duì)性和有效性。
?。ǘ┱{(diào)整法律的適用范圍，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，草案中將法律的適用范圍明確為"從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及公共服務(wù)與社會(huì)管理等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)"，規(guī)定"對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、公共管理中需要統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)"，覆蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)和公共管理等領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)。
（三）明確提出了國(guó)家實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。
在科學(xué)技術(shù)日新月異和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，許多國(guó)家特別是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家政府紛紛提出了實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的要求，標(biāo)準(zhǔn)已日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出的新要求，草案明確提出，國(guó)家實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，標(biāo)準(zhǔn)化工作要堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一、廣泛參與、鼓勵(lì)創(chuàng)新、國(guó)際接軌、服務(wù)發(fā)展的方針，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，提出標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生需求的宗旨，堅(jiān)持科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)和效益的原則。
為確保戰(zhàn)略的有效實(shí)施，草案還強(qiáng)調(diào)，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度和標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，要求各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，把標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步明確統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的管理模式，明確各方職責(zé)。
實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)化工作既要堅(jiān)持統(tǒng)一管理，又要充分發(fā)揮各行業(yè)部門(mén)的作用，這種統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的模式是確保標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行順暢、監(jiān)督有力的有效手段，符合我國(guó)的基本國(guó)情。因此，草案用"管理職責(zé)"一章分別明確規(guī)定了國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和省級(jí)有關(guān)主管部門(mén)的職責(zé)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
1. 明確國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)管理職能的同時(shí)，兼顧了現(xiàn)行管理體制，進(jìn)一步細(xì)化了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理職能分工。草案強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項(xiàng)、審查、編號(hào)、批準(zhǔn)發(fā)布。同時(shí)，草案還依照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的"三定方案"和法律規(guī)定，對(duì)食品安全、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、獸藥、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)等方面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的分工作了特殊規(guī)定。
2. 明確國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了其在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理中的職責(zé)和要求。草案規(guī)定了行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目的建議，負(fù)責(zé)組織起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，受?chē)?guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)委托管理全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；負(fù)責(zé)組織制定、修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織在本行業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作；負(fù)責(zé)組織收集標(biāo)準(zhǔn)在本行業(yè)的實(shí)施信息，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)價(jià)，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益。
3. 明確地方標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的職責(zé)和要求，強(qiáng)調(diào)了其在標(biāo)準(zhǔn)宣貫、推廣實(shí)施、監(jiān)督檢查和信息反饋中的職責(zé)和要求。草案規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定、修訂地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域有關(guān)行業(yè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織宣傳、貫徹和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織收集標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域的實(shí)施情況，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的適用性評(píng)價(jià)，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的職責(zé)。
（五）完善標(biāo)準(zhǔn)體制，進(jìn)一步明確四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。
為了解決行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間交叉矛盾的問(wèn)題，草案明確界定了四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的范圍和關(guān)系。
1. 明確了四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍。草案強(qiáng)調(diào)了以下幾條：
?、?lài)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的范圍：對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的基礎(chǔ)、通用、方法、技術(shù)、管理，以及國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
?、谛袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍：對(duì)沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在某個(gè)本行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的產(chǎn)品、技術(shù)和管理要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
?、鄣胤綐?biāo)準(zhǔn)的范圍：對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)?shù)刈匀粭l件或特殊要求，需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。特別強(qiáng)調(diào)不得利用強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施地方保護(hù)，阻礙市場(chǎng)交易，影響公平競(jìng)爭(zhēng)，并明確由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。
?、芷髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍：沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為生產(chǎn)、管理、服務(wù)和貿(mào)易的依據(jù)。對(duì)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2. 鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)。草案明確，企業(yè)聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一種表現(xiàn)形式，這也是對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的拓展，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。
3. 完善了廢止標(biāo)準(zhǔn)的公告制度。廢止標(biāo)準(zhǔn)的公告制度是解決標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉和矛盾問(wèn)題的重要手段，草案強(qiáng)調(diào)了以下幾條：
?、偌葱袕U止。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，即行廢止。地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，即行廢止。
?、谧孕泄?。廢止的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)由批準(zhǔn)發(fā)布部門(mén)自行公告。
③對(duì)不依法公告的處理。對(duì)廢止的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有發(fā)布公告的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)通知相應(yīng)主管部門(mén)限期發(fā)布公告；逾期仍不公告的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)發(fā)布通告，告知社會(huì)。
4. 建立標(biāo)準(zhǔn)矛盾的協(xié)調(diào)機(jī)制。為了妥善解決國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，草案要求，要建立標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，并做出相應(yīng)的決定。
?。┩晟茦?biāo)準(zhǔn)制修訂程序，強(qiáng)化閉環(huán)管理。
1. 健全廣泛參與、公開(kāi)透明的制修訂工作機(jī)制。為確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，新草案強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序的公開(kāi)性、透明性和利益相關(guān)方的廣泛參與。在總則中強(qiáng)調(diào)了國(guó)家鼓勵(lì)全民參與的政策，并專(zhuān)設(shè)第四章"標(biāo)準(zhǔn)制定的程序"明確標(biāo)準(zhǔn)制修訂各個(gè)環(huán)節(jié)的程序要求，確保制修訂全過(guò)程的公開(kāi)、公平和公正。
新草案還規(guī)定了專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的組成應(yīng)當(dāng)廣泛吸收政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、用戶以及消費(fèi)者等多方代表參加。這一規(guī)定體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)構(gòu)代表的廣泛性。
在立項(xiàng)階段，草案提出"任何單位和個(gè)人均可以提出需要制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議。項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證后方可以確定立項(xiàng)，并向社會(huì)公示"。從制度上確保了立項(xiàng)的廣泛性和公開(kāi)性。
在起草和審查階段，草案進(jìn)一步明確了專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的職責(zé)和工作程序，要求其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及技術(shù)內(nèi)容其負(fù)總責(zé)。草案還規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的起草應(yīng)當(dāng)在廣泛調(diào)研、深入分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則提出標(biāo)準(zhǔn)草案；草案應(yīng)當(dāng)征求各方面的意見(jiàn)。
2. 明確建立標(biāo)準(zhǔn)快速制定程序。草案規(guī)定"制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和急需的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以按照快速制定程序施行"，為較好地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供法律支撐。
3. 加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)適用有效性的后續(xù)管理。草案把標(biāo)準(zhǔn)有效性的后續(xù)管理作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的四大任務(wù)之一，明確了要建立監(jiān)督檢查、效益評(píng)估、復(fù)審和矛盾協(xié)調(diào)等標(biāo)準(zhǔn)適用有效性后續(xù)管理的各項(xiàng)制度。
?。ㄆ撸?qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理制度。
為確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和有效性，草案參照我國(guó)行政法規(guī)的立法程序，把強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)單列一章，作為技術(shù)法規(guī)的重要表現(xiàn)形式，進(jìn)一步明確了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍和程序要求，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理。
1. 明確強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，與WTO/TBT SPS規(guī)定相協(xié)調(diào)。
①草案把強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍規(guī)定為：保障國(guó)家安全，保障人民生命和健康，保障動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)環(huán)境，防止欺詐行為，滿足社會(huì)管理和公共服務(wù)的需求，需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，并展開(kāi)表述了具體范圍，便于操作。
?、诓莅高M(jìn)一步規(guī)定，"對(duì)沒(méi)有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的強(qiáng)制性技術(shù)和管理要求，可以制定強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)"。
?、鄄莅笇?duì)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍作了三個(gè)方面的限制。一是沒(méi)有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；二是屬地方特色產(chǎn)品、服務(wù)和管理的安全、衛(wèi)生要求；三是禁止利用強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施地方保護(hù)，阻礙市場(chǎng)交易，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，草案還規(guī)定，"法律對(duì)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定執(zhí)行"。
這樣既兼顧了行業(yè)、地方對(duì)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的需求，也對(duì)其范圍作了嚴(yán)格限制，以避免與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相重復(fù)、交叉和矛盾。
2. 完善強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序，建立強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理制度。
草案參照我國(guó)行政法規(guī)立法程序的有關(guān)要求，對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查、通報(bào)和批準(zhǔn)發(fā)布等程序作不同于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
一是建立評(píng)審制度。組織評(píng)審委員會(huì)，對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和草案的主要內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和審批提供依據(jù)。
二是完善三級(jí)審查制度。草案規(guī)定了全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)草案在三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行不同內(nèi)容的審查。對(duì)不符合要求的，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出審查意見(jiàn)，要求進(jìn)行修改或者補(bǔ)充；必要時(shí)，可以將送審稿退回國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)，并說(shuō)明理由。
三是強(qiáng)調(diào)制定程序的公開(kāi)性和透明度。草案規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和公民的意見(jiàn)。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)全文向社會(huì)公示，征求意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案涉及的重大問(wèn)題召開(kāi)由有關(guān)方面的代表、專(zhuān)家參加的座談會(huì)或者論證會(huì)。對(duì)直接涉及公民、法人和其他組織切身利益，以及可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。
四是增加了向世貿(mào)組織通報(bào)程序。草案規(guī)定，"對(duì)沒(méi)有相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或與相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不一致，且對(duì)國(guó)際貿(mào)易可能產(chǎn)生影響的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案和強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案，應(yīng)當(dāng)分別由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向世界貿(mào)易組織通報(bào)"。這一規(guī)定有助于更好地履行我國(guó)對(duì)世貿(mào)組織的承諾，減少貿(mào)易沖突，維護(hù)我國(guó)的良好形象。
?。ò耍┻M(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)備案制度。
1. 加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。為了全面掌握行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好的典型和存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)，草案要求，"行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說(shuō)明和發(fā)布文件送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)備案"。為了提高備案工作的有效性，草案還規(guī)定，"未經(jīng)備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，不得作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。經(jīng)備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)定期公布目錄"。
2. 調(diào)整了企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度。為了較好地落實(shí)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任，根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，草案明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是告知性備案，并要求企業(yè)把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記地的標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案，中央企業(yè)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)所在地的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。企業(yè)必須對(duì)所提交備案材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。草案還規(guī)定了備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的效力，即：備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以作為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的明示保證和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)。
?。ň牛┘哟髽?biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度。
1. 鼓勵(lì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。為了更好地鞏固和發(fā)展多年來(lái)在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、國(guó)家重點(diǎn)工程等領(lǐng)域創(chuàng)造的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣中的輻射和帶動(dòng)作用，草案提出"國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作，采用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范操作、科學(xué)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效益"。
2. 鼓勵(lì)積極采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。草案規(guī)定，"推薦性標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)積極采用。"