一、全面抓好《條例》學習宣傳和貫徹落實工作

　　乳品質(zhì)量和奶業(yè)發(fā)展關(guān)系全市廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。加強乳品質(zhì)量監(jiān)管，促進奶業(yè)健康發(fā)展，任務(wù)艱巨，關(guān)系重大。新出臺的《條例》規(guī)定了符合我國國情的乳品質(zhì)量安全保障體系，制定了涉及生鮮乳生產(chǎn)和收購、乳制品生產(chǎn)和銷售以及進出口等環(huán)節(jié)的一系列質(zhì)量安全制度，提出了促進奶業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策，并明確了相關(guān)法律責任，是確保乳品質(zhì)量安全和保障奶業(yè)健康發(fā)展的一項重要法規(guī)。認真學習宣傳《條例》，把《條例》落到實處，是規(guī)范乳品市場秩序，確保乳品質(zhì)量安全的治本之策，是幫助企業(yè)、農(nóng)戶擺脫困境，保護奶業(yè)生產(chǎn)力的迫切要求，是深入貫徹中央促進奶業(yè)健康發(fā)展精神，全面建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)，重塑消費者信心的重要任務(wù)。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門要充分認識學習貫徹《條例》的重要性和必要性，按照省政府的要求，進一步增強責任感和緊迫感，本著對人民群眾高度負責的精神，把學習貫徹《條例》作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急，作為學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動，采取各種行之有效的形式，迅速傳達《條例》精神并抓緊制定各項配套制度，徹底整頓和全面振興奶業(yè)，要在較短時間內(nèi)使《條例》精神在全市各級得到貫徹落實，促進全市乳制品市場快速規(guī)范，推動奶業(yè)發(fā)展上新水平。

　　二、強化措施,加強各環(huán)節(jié)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

　　（一）農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門要強化生鮮乳質(zhì)量控制

　　1.加大生鮮乳生產(chǎn)質(zhì)量管理。要對奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，逐個登記備案，加強管理。要指導(dǎo)奶畜養(yǎng)殖場按照《條例》的規(guī)定，切實做好飼料和獸藥等生產(chǎn)投入品的安全使用，建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。加大對奶農(nóng)的奶畜飼養(yǎng)管理及養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)，引導(dǎo)奶農(nóng)參照有關(guān)規(guī)程進行科學飼養(yǎng)，生產(chǎn)符合質(zhì)量要求的生鮮乳。要嚴格按照免疫程序?qū)δ绦髮嵤娭泼庖撸绦蟛环辖】禈藴实?，所生產(chǎn)的生鮮乳禁止出售。

　　2.做好奶站規(guī)劃設(shè)置和管理。要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當?shù)氐哪淘捶植记闆r，遵循方便奶畜養(yǎng)殖者、促進規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，科學合理規(guī)劃設(shè)置生鮮乳收購站，杜絕收購站建設(shè)臟、亂、差的問題；要依據(jù)《條例》要求，對現(xiàn)有生鮮乳收購站逐個進行登記、清理，符合《條例》要求的生鮮乳收購站，要及時發(fā)放許可證，保證生鮮乳的正常收購；不符合要求的，要限期整改，整改仍達不到要求的，要堅決予以取締。

　　3.加強生鮮乳收購運輸質(zhì)量管理。要強化監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理體系。對生鮮乳運輸環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)行營運證明的發(fā)放和營運單填寫等相關(guān)規(guī)定。要加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制定并組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，落實檢測經(jīng)費，加強檢測能力建設(shè)，確保生鮮乳質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的順利完成。要逐步建立第三方生鮮乳質(zhì)量檢測制度，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購。要引導(dǎo)生鮮乳購銷雙方簽訂購銷合同，完善奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，保護奶農(nóng)利益，穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　（二）質(zhì)監(jiān)部門要強化乳品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　要嚴格按照《條例》要求，把好乳品生產(chǎn)企業(yè)資格準入關(guān)；要加強對乳品原輔料進廠、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品出廠全過程的監(jiān)督檢查；加強檢驗檢測能力建設(shè)，監(jiān)督企業(yè)按照生產(chǎn)許可相關(guān)要求配備檢驗檢測設(shè)備和技術(shù)人員，監(jiān)督企業(yè)對進廠原料和出廠產(chǎn)品實行批批檢驗；監(jiān)督企業(yè)配備檢驗含三聚氰胺等非食用物質(zhì)及其它有毒有害物質(zhì)的檢測儀器，加強檢驗檢測人員培訓(xùn)，建立合法、固定的乳制品檢測渠道，防止未經(jīng)檢驗的乳制品流入市場，堅決杜絕不合格乳制品出廠；監(jiān)督企業(yè)建立和實施乳制品追溯和召回制度，對流通環(huán)節(jié)的問題乳制品全面召回。

　　（三）工商部門要強化乳品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　要加大乳品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格清理和規(guī)范力度，嚴把乳制品市場主體準入關(guān)；監(jiān)督乳品經(jīng)營者嚴格履行索證索票制度、進貨臺賬制度、質(zhì)量管理員制度、質(zhì)量自檢制度、不合格乳制品退市制度、質(zhì)量承諾制度等自律制度，嚴把乳制品質(zhì)量市場準入關(guān)；加大乳制品市場日常規(guī)范管理和市場巡查力度；加強案件排查和大要案件查處工作，依法查處銷售含有毒有害物和不合格乳制品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營乳品等違法行為，徹底凈化乳品流通市場秩序。

　　三、標本兼治，全面整頓和規(guī)范乳品生產(chǎn)經(jīng)營秩序

　　按照省政府要求，從即日起至2009年6月底在全市開展乳品質(zhì)量安全專項整頓活動。專項整頓活動由各縣市區(qū)人民政府負責統(tǒng)一組織，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等部門負責實施。市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)主管單位）負責奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)的整頓；市質(zhì)監(jiān)局負責乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整頓；市工商局負責乳制品流通環(huán)節(jié)的整頓；市衛(wèi)生局負責乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的整頓；其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　各縣市區(qū)人民政府及有關(guān)部門要制定具體的工作方案，認真組織實施。要采取行之有效的措施，在整治中規(guī)范，在規(guī)范中提高，確保取得實實在在的效果。并要結(jié)合實際，探索并建立切實可行的長效機制，使全市乳品生產(chǎn)經(jīng)營秩序規(guī)范化運行。

　　四、嚴格責任追究，建立完善食品安全責任體系

　　各縣市區(qū)人民政府和各監(jiān)管部門要堅持屬地管理和誰主管、誰負責的原則，建立完善地方政府對乳品質(zhì)量安全負總責、各監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)為第一責任人的責任體系。各級政府要支持監(jiān)管部門依法履行職責，建立健全乳品安全責任制和責任追究制，確保乳品質(zhì)量安全。對乳品市場存在突出問題的縣市區(qū)，要加大督察力度，提出整改時限，認真整改，對整改不力，問題仍然很突出的，市政府要追究相關(guān)縣市區(qū)、相關(guān)部門主要負責人和直接責任人的責任。

　　市政府將適時對貫徹落實《條例》和開展專項整頓的情況進行專項檢查，并將檢查情況通報全市。