按照全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議和《陜西省關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（陜政發(fā)〔2007〕23號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，全面提升我市產(chǎn)品質(zhì)量食品安全水平，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展，關(guān)系各級(jí)政府的社會(huì)公信力。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府歷來(lái)高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全工作提出了明確要求。市委、市政府按照省委、省政府的部署和要求，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，始終把加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作作為事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓，將集中專項(xiàng)整治和建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合，通過(guò)不懈努力，全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平穩(wěn)步提高，主要農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量總體上安全放心，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的消費(fèi)需求。但是也要看到，當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量方面還存在產(chǎn)品檔次和標(biāo)準(zhǔn)水平低、可靠性不強(qiáng)等問(wèn)題，有的農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留量合格率不高，特別是食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊量大面廣，監(jiān)管難度大，在生產(chǎn)加工過(guò)程中摻雜使假、濫用添加劑及非食用原料等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象，嚴(yán)重影響人民群眾的利益。全市各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí)，要把思想統(tǒng)一到全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議、全省質(zhì)量工作電視電話會(huì)議精神上來(lái)，以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地抓好我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。
二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管
?。ㄒ唬﹫?jiān)持從源頭入手加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要充分運(yùn)用行政許可，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,特別是對(duì)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，要依法提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。要建立嚴(yán)密的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全溯源制度，逐步做到規(guī)范化、制度化。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品要重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，同時(shí)要積極推動(dòng)和開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證以及中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，繼續(xù)抓好出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大綠色食品環(huán)境監(jiān)測(cè)面積；對(duì)工業(yè)品要著重加強(qiáng)原材料進(jìn)廠查驗(yàn)、生產(chǎn)加工質(zhì)量控制和出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的控制。
（二）嚴(yán)把貨架關(guān)和餐桌關(guān)。全面實(shí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理。對(duì)所有食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行實(shí)名登記制，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道的管理，嚴(yán)防不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，不斷完善食品衛(wèi)生索證管理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)進(jìn)出口商品質(zhì)量管理。強(qiáng)化對(duì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目的監(jiān)控，保障出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全；加大出口食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式的推行力度。對(duì)出口食品運(yùn)輸包裝統(tǒng)一加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，做到出口食品貨證相符，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯性。
（四）進(jìn)一步加大名牌戰(zhàn)略實(shí)施力度。不斷調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化，積極研究制訂質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加大名牌產(chǎn)品培育力度，深入開展“質(zhì)量興市、質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企”活動(dòng)，大力宣傳名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)取勝，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、陜西名牌、出口品牌等。
（五）全面加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。所有企業(yè)都要依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凡生產(chǎn)涉及人身健康和安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制訂具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，全面提高我市主要工業(yè)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)水平；著力抓好食品衛(wèi)生、質(zhì)量、安全、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作，形成科學(xué)、統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理；要把食品、藥品等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)作為名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)定的主要考核指標(biāo)，努力提高我市產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。
(六)加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)信貸、納稅、合同履約等誠(chéng)信體系建設(shè)，健全產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化。建立健全企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案，定期公布產(chǎn)品質(zhì)量信息。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)企業(yè)守信自律。以食品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，加快企業(yè)主體分類監(jiān)管和我市產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，組織引導(dǎo)更多企業(yè)和產(chǎn)品入網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)食品等產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)工藝等全程電子監(jiān)管。同時(shí)，相關(guān)部門要建立健全信息披露和企業(yè)守信激勵(lì)制度，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，聯(lián)合金融、司法等部門依法查處制假售假等嚴(yán)重失信行為。
三、明確目標(biāo)，加大力度，認(rèn)真開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
目前，此項(xiàng)工作已經(jīng)全面展開，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要按照市上的統(tǒng)一部署，采取有力措施，落實(shí)工作職責(zé)，將專項(xiàng)整工作引向深入，集中力量對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工食品、流通領(lǐng)域食品、餐飲業(yè)食品、藥品、肉禽、消費(fèi)品、出口產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行專項(xiàng)整治。通過(guò)專項(xiàng)整治，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，建設(shè)一批食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，樹立我市產(chǎn)品的良好形象，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。
認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷探索，建立健全我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和深化專項(xiàng)整治成果。要特別注意建立和完善破除地方保護(hù)和打破區(qū)域、行業(yè)封鎖的制度和做法，以及相關(guān)監(jiān)督部門聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、定期檢查、分類抽查、日常巡查的機(jī)制和方法。要始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)者觸犯法律的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，決不能以罰代罪、以罰代刑。認(rèn)真貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律和國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確各級(jí)政府及有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力，切實(shí)把監(jiān)管工作落到實(shí)處。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣政府成立了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，支持相關(guān)部門依法履行職責(zé)。要把加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式緊密結(jié)合，與促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展緊密結(jié)合，務(wù)必把有關(guān)要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)中去。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。各監(jiān)管部門要重心下移，抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)，充實(shí)一線執(zhí)法力量，加強(qiáng)一線裝備建設(shè)。要重視質(zhì)量工作隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、善管理的質(zhì)量工作隊(duì)伍。各縣市區(qū)政府要加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全經(jīng)費(fèi)投入，特別是要加強(qiáng)縣級(jí)食品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，切實(shí)解決基層在食品質(zhì)量安全檢測(cè)中存在的“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”等突出問(wèn)題，從源頭上嚴(yán)防不合格食品流入市場(chǎng)。
（三）認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制和預(yù)警機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商、藥監(jiān)等部門要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院關(guān)于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的職責(zé)分工，全面落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任；要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)分析研究產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全形勢(shì)，抓緊制訂和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的專項(xiàng)預(yù)案。要建立應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，有針對(duì)性地制訂應(yīng)對(duì)措施，確保一旦發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件，能夠及時(shí)得到妥善處理。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳與信息通報(bào)。有關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳部門的聯(lián)系溝通，充分利用報(bào)刊、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，積極打造質(zhì)量宣傳平臺(tái)。要大力宣傳重視質(zhì)量、講求信譽(yù)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)和廣大群眾的信心。要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的食品安全信息發(fā)布制度，主動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，掌握正確的輿論導(dǎo)向。要加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的紀(jì)律約束和職業(yè)道德教育，嚴(yán)禁在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題上的惡意炒作。對(duì)個(gè)別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個(gè)人，要依法處理。
二○○七年十一月二十六日